如何监督和制约权力的履行，是强化“两单”制度建设的根本。“两单”制度建设最终的落脚点是基层，但是，基层群众特别是农村村民，受文化程度限制，对“两单”具体内容不了解，更谈不上进行监督。成了简政放权“最后一公里”的“最后一堵墙”。和县权清办充分发挥大学生村官综合素质高、动手能力强、基层情况熟的优势，聘请村官担任“四员”，推倒阻隔在“两单”与基层群众之间的这堵“墙”。“四员”即宣传员、联络员、监督员和操作员。宣传员主要是对“两单”制度建设进行宣传、解释，便于群众了解具体内容；联络员是对“两单”相关信息进行上传下达，便于县权清办及时掌握基层群众的诉求；监督员是搜集、汇总群众对“两单”的意见建议、投诉举报；操作员负责下一步向基层延伸的“两单”及便民服务网络平台的具体操作。
该县首批颁发了6份“四员”聘任证书，计划试点总结后在全县进行推广。
