1月7日，在持续精简审批事项、突出解决“审批多”的问题后，本届政府2015年国务院常务会的首个议题，致力于从制度建设上破解“审批难”。李克强说：“说实话，大多数审批事项都可以实现网上办理，这是解放生产力啊！各地方、各部门完全有条件实现这一点。”。会议确定，行政审批推行“一口受理”，实行“限时办理”，严格“规范办理”，坚持“透明办理”，推进“网上办理”。其中，推进“网上办理”，各部门要积极推行网上预受理、预审查，加强国务院部门间、中央和地方间信息资源共享，尽可能让地方、企业减少为审批奔波，切实方便群众。用便捷、高效、透明的行政审批打造政府服务品牌。

　　简政放权是激发市场活力、厘清政府和市场边界的“先手棋”。据统计，2013年以来，国务院已相继取消和下放9批共798项行政审批事项。随 着互联网的发展，越来越多的政府部门开办了网站，把行政审批从线下搬到了线上，网站成为政府直面公众的窗口，与群众实现了“零距离”交流。乌镇的世界互联 网大会过后，互联网思维一词大热。热词并不是用来众口铄金，而是需要在工作中进行指引。推进网上办理，就是行政审批的互联网思维。它满足于群众足不出户来办事的要求，它是未来工作的现代雏形，开展党政机关和事业单位网站的网上名称管理工作就是为推进网上办理奠定基础，为透明办理提供监督手段，为规范办理提 供考核依据。

　　网上名称管理让公众找对上网办事的门

　　推进网上办理，首先就是要找对网上办理的窗口。就好比群众到政府来办事，先要找对政府的地址、门牌号，再找对提供办事服务的窗口。 “门路不清”的地方、企业、群众在吃了很多部门的“闭门羹”之后，才勉强知道了该找哪儿，需要备齐哪些材料，在各个行政服务部门之间来回“跑断腿”，无疑 就会造成群众对办事服务满意度的下降。此外，在网上有仿冒政府网站，打着党政机关的名义开办网站的现象时有发生，不仅开的是一扇错的门，而且对公众个人身份信息安全造成了威胁，严重影响了党和政府形象，侵害了公众利益。

　　为了让公众上网办事找对门，2014年3月以来，中央编办、中央网信办、工业和信息化部陆续印发《党政机关、事业单位和社会组织网上名称管理暂行办法》、《关于加强党政机关网站安全管理的通知》、《关于党政机关网开办审核、资格复核和网站标识管理工作的通知》等文件，从规范网上名 称、加强网站安全、统一网站标识等方面，对党政机关、事业单位网站提出了明确要求。2014年11月25日，中央编办联合中央网信办召开“党政机关网站统 一标识新闻发布会”，正式宣布启动全国党政机关、事业单位网站挂标工作，让党政机关和事业单位等政务网站“有标可查”、“名实相符、名称规范”。

　　这样一来，群众上网办事就可以通过看准网上名称、认准中文域名和查准网站标识等简单的三步，群众就可以简单、快捷地分辨出真假政务网站。让群众少点麻烦，找对办事的门，才能为群众办好事的第一步，让群众不再“摸不清门”。

　　网上名称管理让公众上网办事少走弯路

　　现在，国务院规范、改进行政审批，首先明确推行“一口受理”，要求承担行政审批职能的部门全面实行“一个窗口”对外统一受理，将极 大地方便申请者找到“对的人”，不用再东奔西跑，东求西告了，也不用再“见庙就进”、“见菩萨就烧香”。让群众找对了门，少走点办事的歪路，提高行政审批 的效率也是提高群众满意度的关键。

　　在网上名称管理工作中，为了解决部分无网站单位的挂标问题，中央编办政务和公益机构域名注册管理中心为 全国党政机关、事业单位提供了集约化的网站建设平台----网络红页，使更多基层单位在最短的时间零成本开通本单位网站，为推进党政机关、事业单位的集约 化网站建设提供了重要工具。经过不断优化升级，如今的网络红页在信息公开、网上办事、群众互动等方面正发挥着重要作用。

　　在各级编办使用的网络红页中，又增加了网上办事的集成平台，从公众个人办事和对公办事做了细分，涉及医疗保险、教育服务、交通出 行、户籍身份等方方面面，让公众能在一个平台上找准各种网上办事服务的窗口，实现统一的行政审批入口，“一窗口受理、一站式审批、一条龙服务”的审批方 式。网络红页自推出以来，得到了各级编办及注册单位的高度关注和广泛支持。截至目前，全国网络红页开通率已达到30多万个，贵州、河北、辽宁、河南、广西、吉林和浙江七省的网络红页覆盖率(已开通网络红页数量/单位总量)已超过50%。其中，贵州省、宁夏吴忠市等网络红页试点地区基本实现了应用全覆盖，积极助推了全国网络红页的应用和普及。

　　网上名称管理让网上办理“好事办好”

　　简政放权没有终点，永远在路上。因此，还要让申请人在行政审批中获得更轻松、更便利的体验，要从“银行柜台”级的难度，再降低到“足不出户”甚至“手机解决”的“简易程度”。不仅方便了公众，节约了行政审批的时间，而且提高了政府办事的效率，这是为老百姓做的好事、实事。

　　此次会议提出的实行“限时办理”、严格“规范办理”、坚持“透明办理”，就 是要求行政审批要规范化行政审批事项，杜绝暗箱操作，让群众看的明白。把政府服务放在网上，群众办事就不用再看谁的脸，脸色好，办的快，脸色不好，办的慢；也不用跑前、跑后，托关系、找后门，为了一个章跑几趟。在政府网站上，没有个人的脸，全都是政府的“脸面”，没有办事拖延没人管，全都有大数据记录， 什么事办的快，效率高，什么事办的慢，效果差，都能最及时的反映在网站上，这些数据就成为政府绩效考核的关键，成为老百姓对政府办事满意度最直接的体现。

　　各级编办通过网上名称管理工作，对各地党政机关和事业单位网站进行了摸底，对其网站上的行政审批、办事服务等功能有了集中的掌握，利用网络红页的数据抓取与分析功能，将辖区内政务网站的行政审批、网上办事等事项汇总到统一平台上，再对这些服务功能进行测评、监督，不仅为机构编制部门开展履职评估与绩效管理等工作提供科学参考，还为机构改革等相关工作提供数据依据。这样就能对行政审批实现有据可查、有痕可追，真正让推进行政审批这件好事办好，用好。

　　总之，通过网上名称管理工作，明确了党政机关和事业单位在互联网上的身份，一个个政务网站如同政府在互联网上的办公楼，为行政审批开设了窗口，群众找对了窗口，办对了事，更有效率，心贴的更近。

    信息来源：政务和公益机构域名注册管理中心网站