按照省、阜阳市统一部署要求,界首市乡镇政府权力清单和责任清单工作,自
省政府办公厅《关于建立乡镇政府权力清单和责任清单制度的通知》(皖政办明电〔2015〕14号)下发后,市委、市政府高度重视,及时制定工作方案,经过“三报三回”审核、合法性审查、专家论证和公开征求意见等环节,共查阅乡镇(街道)权力事项相关法律、法规、规章200余部,涉及条款600余条,对拟保留行政权力事项的法律依据逐条进行合法性审查,排查乡镇廉政风险点406个、街道廉政风险点377个,绘制权力运行流程图乡镇88幅、街道82幅,先后经市权责工作领导小组会议研究确定、市政府常务会议研究审定,最终形成我市乡镇权力清单和责任清单,并予以对外公布。
建立乡镇政府(街道办事处)权力清单和责任清单,目的是转变政府职能,简政放权,强调限制权力,激发活力,鼓励创新,力求步步到位,取得实效。通过权力事项清理和清单制定,我市乡镇政府(街道办事处)权责清单制度建设取得初步成效:
(一)乡镇权力事项得到明晰。乡镇政府权力事项88项;动态管理事项10项;公共服务事项43项;监督检查事项13项。街道办事处权力事项82项;动态管理事项3项;公共服务事项22项;监督检查事项2项。初步明晰了乡镇街道的权责事项。
(二)权责匹配取得制度性突破。通过对履行义务和不良后果的情况细化分解,将责任显性化,使每项权力对应的责任落实到条,细化到款,转化为具体责任清单条目。在反复查找相关法律法规和党纪政纪条款的基础上,针对保留的行政权力,乡镇共编制455条责任事项、501条追责情形,街道共编制421条责任事项、463条追责情形。责任清单的建立使权责匹配取得制度性突破,初步形成了乡镇(街道)权力事项、责任事项、追责情形“三位一体”的权责体系,给行政权力套上了责任的“紧箍咒”,从制度层面强化了对权力的刚性约束,确保权责一致有章可循、落到实处。
乡镇(街道)权责清单公布后,下一步将着力做好以下几个方面的工作:一是加大乡镇(街道)“两单”学习宣传力度;二是加强乡镇(街道)权力清单的动态管理;三是强化对乡镇(街道)“两单”制度执行情况的监督检查;四是加大纠错和追责力度,确保乡镇(街道)“两单”制度落地生效。