阜阳市编办被评为政府权力清单和责任清单制度建设先进单位

访问次数: 814                        发布时间:2015-07-01

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623,阜阳市政府办公室下发《关于表扬政府权力清单和责任清单制度建设工作先进单位和先进个人的通报》,阜阳市编办被评先进单位先进单位,阜阳市编办杨晓梅、李连杰二位同志被评为先进个人。

权力清单和责任清单制度建设工作,是省委省政府确定的全面深化改革和推进依法治省的重点任务。阜阳市编办作为牵头负责单位,与各部门团结协作,密切配合,创造性地完成任务。一是加强领导,创新工作机制。建立了联席会议制度,明确了市委常委、常务副市长卢仕仁同志任联席会议总召集人,市政府办公室、市编办主要负责人任联席会议召集人。研究提出了市、县(市、区)同步、条块结合、两级同审的工作机制。市、县两级编制部门负责业务部署、培训和组织实施。二是规范操作,严格审核把关。根据省提供的权力清单和责任清单模板,组织对审核组成员及部门联络员进行业务培训,统一标准模块,统一梳理口径,做到审核意见的体例、框架、表述“三统一”,审核汇总表、具体情况表、权力清单栏目、内容、流程图、廉政风险点“六定型”。审核工作采取“三报三回” 的工作步骤(部门上报、一审反馈;部门再报、二审反馈;部门三报、专家论证、会议研究、三审意见反馈后报市政府审定),各审核组依据法律法规规章和“三定”规定,对部门申报的行政权力事项进行多轮审核,主动加强与各单位对接联系,沟通协调权力清单和责任清单编制过程中遇到的困难和问题,合理确定审核及反馈时限,并按照“审核完即反馈、反馈后即催报”的原则,力争审核工作质量和效益最大化。各审核组从部门职能和权力事项设定依据入手,严把审核质量关,突出政府内部管理事项与外部行政权力的甄别,在编制责任清单过程中,依据权力事项自身特点,注重问题突出个性,避免责任事项的单一重复。为统一审核尺度,提高审核质量,“三报”结束后,九个审核组集中时间,集中人员,通过交叉互审、集中会审的方式,对权力清单和责任清单目录进行逐项逐字审核对照,集中查找问题和不足,认真整改落实。20151月中旬以来,各审核组先后组织和指导市直业务主管部门,召开系统内权力清单和责任清单专家论证会,215,召开市级政府权力清单和责任清单专家论证会,8个县市区也先后召开专家论证会,多方位、多角度听取意见,思考问题,力求每项权力和责任都能依据充分、没有异议。三是突出重点,强化工作合力。按照权责一致、权责匹配的原则,要求拟保留权力事项的48家单位按照“一报一回”确定的权力事项逐一编制责任清单,将责任事项和追责情形作为责任清单的主要内容,通过对履行义务和不良后果的情况细化分解,将隐形的责任显性化,使每项权力对应的责任落实到条、细化到款,转化为具体责任清单条目。按照加强权力监督制约的要求,由监察局针对拟保留的权力事项,抓住易滋生腐败的关键环节,排查廉政风险点5878个,按高、中、低逐个划定等级,切实加强对行政权力的监督制约。市政务服务中心对市直各单位绘制的813幅行政权力运行流程图进行流程优化与再造,重点审查其合法性程序、承诺服务时限和一次性告知程序,确保每项权力按照规定的权限和程序行使。坚持“法无授权不可为,法定职责必须为”的原则,将合法性审查贯穿“两单”工作始终。市法制办组织专门人员,对权力事项和责任事项的法律依据逐条进行合法性审查,对存在的问题及时与各审核组进行沟通对接,达成一致意见。

2015216日,市政府印发了《关于公布阜阳市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》;227,市政府召开新闻发布会,向社会通报了市级政府权力清单和责任清单制度建设情况,并通过市政府门户网站和市直有关部门网站向社会公布市级政府权力清单和责任清单。