张方平:参加地方新任编办主任培训班学习体会

访问次数: 508                        发布时间:2015-07-09

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根据省、市编办的安排,61519日,我有幸参加了中央编办举办的第三期地方编办新任主任培训班。期间,学习安排紧凑,内容蕴含丰富,体会真知灼见,收获受益匪浅。现将学习培训工作总结如下:

一、学习感受

这次学习培训为期3天,来自全国28个省的百余名学员参加了学习培训,地点在苏州市机构编制干部培训中心。培训学习共分四个小组学习研讨,我有幸担任第三组的召集人。在培训期间,我严格遵守学习培训纪律,积极参加培训学习活动,总的感受有以下四点。

──层次高端。本次培训是中央编办举办的第三期地方编办新任主任培训班。既有中央编办副主任王峰同志和部分专教授的亲自授课,也有部分县区编办主任交流工作经验。高端的资源、权威的声音,让我们感受到中央编办对基层机构编制工作的重视、对编办干部的重视。

──组织周密。培训中心就此次培训工作非常重视,从学员615日报到至619离开,均有编办领导老师全程管理,学员住宿、生活三餐、上课管理、分组研讨、现场教学安排等活动安排井井有条,丝毫不乱,让学员清清楚楚、明明白白。上课要求严格,不能迟到早退,不能无故缺课。对学员抵离苏州都在车站安排车辆接送,考虑周到。

──形式灵活。培训中,采取专题教学、现场教学、经验交流和分组讨论相结合的方式,专家领导们分别从地方政府职能转变与机构改革、深化行政审批制度改革、网上名称管理、机构编制监督检查等不同侧面进行专题教学;实地考察了苏州工业园区管理体制创新情况;学员分组对“新形势下做好机构编制工作的认识与体会”进行了分组讨论,同时就工作中遇到的困惑和问题,提出了很好的意见和建议。

──指导性强。中编办各位专家领导的教学和讲解,深入浅出,贴近基层实际,实用实效,既有理论政策,又有大量案例;既有对新形势、新任务下机构编制工作的讲解,又有推行地方权力清单和责任清单制度的解读;既有机构编制管理法律法规的完整梳理,又有应对具体问题的方法传授,把宏观政策与具体工作统一起来,让我们听得懂、学得会、用得上,可以迅速结合实际,把学到的好经验、好做法转化为工作的指导和推进力量。

二、主要体会

一是责任大,工作压力大。机构编制部门所从事的工作,不单纯是传统意识上的管管机构和编制问题,在新常态下,特别是党的十八大以来,机构编制部门的职能在不断强化,赋予更多的职责,牵头抓总的工作增多,比如,政府权力清单和责任清单制度、深化行政审批制度改革、政府绩效管理等,一系列改革任务,牵头部门都落在各级编办,如何做好,深感责任重大,压力增大。

二是要求严,工作难度大。本届政府提出了财政供养人员只减不增的刚性承诺,严格审批权限,严控机构编制,严格按规定领导职数配备领导干部,将机构编制管理纳入各级领导干部经济责任审计内容,等等,处处体现一个“严”字,而实际工作中,有些部门从自身利益出发,要求增加机构,提高机构规格,增加人员编制,原来可以“踩红线”做的事,现在要禁止做,导致少数单位不理解,说编办办事原则性太强。

三是职责多,感到业务恐慌。由于编办突然承担着大量的改革任务,工作职能大量增加,作为牵头部门,不能当二传手,必须由外行向内行转变,需要各方面知识积累和业务素质提高,这是编办工作人员当务之急,否则,难以适应新形势下的机构编制工作。

三、几点认识

第一,转变思想认识,树立责任担当意识。全面深化改革,编办肩负的责任更加重大,承担的任务更加繁重,容易产生消极懈怠情绪,影响了工作进度和质量。这就要求我们在思想上对机构编制工作有一个正确认识,既然各级党委政府把这么重要的任务交给我们,就一定要增强责任担当意识,明确自身在深化改革中担负的重要职责,以最大的激情投入到工作中去,充分发挥主观能动性,把工作做好。

第二,着眼提高素质,增强学习意识。学业务、懂业务是做好机构编制工作的前提。机构编制工作涉及面广,工作难度大,政策性强。因此,首先要认真学习机构编制管理工作的各类重大文件,熟练掌握中央和省、市出台的有关机构编制政策、规定,吃透文件精神;其次对牵头推行政府权力和责任清单制度、行政审批制度改革、绩效管理等工作,要全面学习、系统把握,不当“门外汉”;此外,还要学习政治、经济、法律等其他知识,做到触类旁通。

第三,聚焦服务发展,强化服务大局意识。要把机构编制工作的大局中来审视、把握和谋划,当好党委、政府的参谋助手,使机构编制工作更好地服务经济社会发展。要着重聚焦改革,在政府职能转变、推进政企政事分开以及事业单位去行政化等方面下功夫,解决体制机制不适应问题。要大力宣传机构编制管理的有关政策法规,帮助领导干部和群众增强机构编制意识,还要利用各种媒体,多层面、多角度大力宣传机构编制工作,营造良好氛围。

第四,推进法治建设,增强机构编制法治意识。树立“编制就是法”的理念。党的十八届四中全会提出推进政府权力清单制度,要把法治思维贯穿机构编制管理全过程。作为基层编办,必须讲规矩、守纪律,严格执行机构编制有关纪律规定。在实际工作中,要善于创造性开展工作,在动态管理编制、完善定编标准等方面都要认真加以研究。