打通清单制度体系建设“最后一公里”
——马鞍山市乡镇政府权责清单制度建设纪实
（马鞍山市编办工作实践与探索之三）
截止
创新机制 统筹指导
在全市乡镇政府“两个清单”制度建设工作中，市编办高度重视、认真谋划，不断创新工作思路，建立完善工作机制，组建专门的工作班子，做好上下工作衔接，统筹推进各项工作，将做好乡镇政府“两个清单”制度建设工作，作为全面推进依法行政的重要抓手和简政放权的重要突破口。一是建立“黄牌”警告督导机制。制定了乡镇政府“两个清单”制度建设工作时间表，要求各县区每周五将乡镇政府“两个清单”制度建设工作进展情况报市编办，在清单制度建设后期，更是要求县区按照“日报制”模式，每日报告一次工作进度，严格把握时间节点，并根据掌握的县区进度情况及时进行督导，对于进度较慢的县区发出“黄牌”警告，要求采取具体措施加快推进。二是采取“走出去”与“沉下去”相结合的指导模式。为进一步提高乡镇政府“两个清单”编审质量，市编办不断创新工作模式，强化指导力度，一方面采取走出去调研的方式，专门组织各县区前往外市进行考察，拓宽工作思路，另一方面采取沉下去指导模式，根据县区工作进度情况，结合省编办专题推进会精神和《工作手册》具体内容，市委组织部副部长、市编办主任朱训龙亲自率队赴各县区编审现场进行指导和交流。三是建立专门网络交流平台。为便于工作交流，市编办建立乡镇政府“两个清单”工作专门QQ群和讨论组，确定专人随时答疑，及时收集乡镇“两个清单”制度建设工作意见，同时也加强了各县区之间的横向交流，为进一步缩小差异化打下了良好的基础。四是采取统一集中对比措施。要求县区将清单初稿统一报至市编办，参照省提供的参考目录，市编办对报送清单进行统一集中对比，根据各县区实际情况提出相关建议，并及时反馈至县区，最大限度缩小各乡镇清单之间差异，确保打造出科学、合理的清单制度体系。五是便民服务清单同步编制。在推进全市乡镇政府“两个清单”制度建设工作的同时，始终坚持以问题为导向的工作思路，采取1+X工作模式，根据乡镇、街道具体事务繁杂，除了要承担法律法规所规定的法定职责外，还要承担大量的服务性工作的特点，决定在乡镇政府“两个清单”之外打造乡镇政府便民服务清单，以此来破解“上面千条线，下面一根针”的难题。要求县区同步编制乡镇便民服务清单，全面梳理乡镇政府便民服务事项，并编制相应的依据、责任机构、办理时限等内容，最终与乡镇政府“两个清单”同步公布运行，晒出一份轮廓清晰，简便易懂的便民服务清单，以达到更好的为群众服务的目的。
同步推进 亮点纷呈
各县区在乡镇政府“两个清单”制度建设工作中，一方面注重制度的创新完善，另一方面注重清单公布后的落地生效，保证编制的清单管用有效。
含山县建立8个乡镇“联席会议”制度，邀请法律专家现场指导审核，注重横向对比，避免差异过大；探索出县级部门全面配合（县直部门确定联络员与乡镇对接）、镇级政府分批运行（试点先行再全面推开）、各村全面广泛宣传（拓宽宣传渠道、编制便民服务手册）的县-镇-村三级联合工作机制，做到不仅把“两单”制出来，更让“两单”动起来。和县各乡镇、县直部门、县权清办同步开展权力梳理，采取“政院合作”模式，与南京工业大学法律与行政学院签订协议，聘请该院行政法专
相关链接：
立制度 强管控 重改革——马鞍山市事业单位机构编制管理创新实践（马鞍山市编办工作实践与探索之二）
怀为民之心 行简政之道——马鞍山市简政放权工作回眸（马鞍山市编办工作实践与探索之一）
