“两单”编制工作是制度建设的基础，“两单”的运行监管才是制度建设的关键。天长市在具体工作中，已经开始注重处理好以下几个关系。

一、下放和承接的关系；

    国务院、省政府在转变政府职能、简政放权过程中，不断取消、下放行政审批事项，权力清单相关联的部分，也要及时作相应调整。

二、立改和废释的关系；

    全面依法治国，需要制度去推进，政府权力进清单，清单之外无权力，法无授权不可为，法定职责必须为，就要求权力运行要符合法律规定，体现法律意图。

三、建设和运行的关系；

    制度建设要体现与经济社会发展的管理要求向同步，要进行动态调整。

四、权力和职能的关系；

    注意职能是由公共权力、公共服务、内部管理等构成，权力只是职能的一部分，要按照《组织法》全面履行好机构职能。

五、监管和规范的关系；

    权力清单制度建立、运行，要靠监管去规范，没有监管，制度就没有生命力。

六、上下位和新旧度的关系；

    权力项目的确立，兼顾法律的上下位，以及法律颁布的时代性。

七、独立和集成的关系；

    注意清单制度建设和其他制度建设、平台建设的关联性，统筹性。

八、法定和改革的关系；

    体现十八届三中全会精神，对直接面向基层和群众、量大面广、由镇（街）政府行使更方便有效事项，依法交给镇（街）。

九、个性和共性的关系；

    体现区域性、属地管理和体制运行惯性特征

十、共有和明晰的关系；

    法律法规规章规定的各级地方人民政府“应当”履行的权力事项，坚持依法、合理的原则，进行确权。

十一、授权和委托的关系；

     明确授权后，承接权力事项，就要承担责任；委托权力事项，受托人要按照委托要求行使权力，委托人要加强管理，同时，还要承担责任。

十二、兼容性和独立性的关系；

     关注调试清单的编制标准和口径，与简政放权和下放行政审批权力项目分类的差异性。

十三、全覆盖和兜底线的关系。

清单是用列举式的方式对权力事项进行排列，具体工作应当应列尽列，但很难做到穷尽，也没有必要全覆盖，清单要有兜底说明交代。