推动体制机制创新促进开发区转型升级
——合肥市编办开展开发区管理体制专题调研
为贯彻落实国务院、省政府和市委关于开发区转型升级、创新发展的部署要求，进一步理顺和完善我市开发区管理体制，整合和盘活现有机构编制资源，做好开发区转型升级的体制机制保障，
在合肥经开区、合肥高新区等市属开发区调研时，调研组一行实际走访考察了部分区属企业，与管委会和相关职能部门负责同志进行深入沟通和交流。在高新区工作谈会上，吴功福听完情况介绍后指出，以合肥高新区和合肥经开区两大国家级开发区为代表的市属开发区为我市经济社会发展和现代化建设做出了重要贡献，取得的成就有目共睹。开发区作为发展要素高度集聚的重要平台,也是我市当前经济转型升级的主要阵地。但随着开发区经济发展与人口规模的不断膨胀，开发区管委会面临的社会管理与服务职能日益增加，也不可避免地积累了一些问题亟待解决，尤其在体制机制方面也遇到了一些亟需研究解决的新矛盾和新问题。例如，开发区法律主体地位不明确，职能权限不到位，社会管理负担重，行政化趋向明显，机构设置和编制管理不够规范等等。近年来，市编办针对上述问题也陆续对各开发区的管理体制和职能机构设置进行了一定的调整和完善，但离市委市政府的要求和开发区的实际需要仍有差距。继续研究解决好这些问题,对于贯彻落实国务院、省政府推进开发区转型升级文件精神和市委全面深化改革的具体要求,进一步发挥开发区在经济社会发展中的排头兵和引领、示范作用,有着重要的现实意义，机构编制部门理应全力做好体制机制保障。
在长丰县双凤经济开发区、蜀山经济开发区等县（市、区）属省级开发区调研时，调研组一行先后来到双凤经济开发区宝湾国际、万和集团等大型企业实地调研企业发展情况，分别与县区和开发区负责同志座谈交流，就目前省级开发区管理体制和机构编制工作存在的问题听取意见和建议。在双凤经济开发区调研座谈会上，吴功福主任指出，通过对长丰双凤经济开发区、蜀山经济开发区、庐阳工业园等县（市、区）属省级开发区的实地调研，切身感受到了当前经济结构转型升级给各开发园区带来的发展变化，对各开发园区近些年来锐意进取，奋力作为，加快推进开发区转型升级步伐、促进县域经济协调发展感到高兴。吴功福指出，目前县（市、区）属省级开发区管理主要有两种模式：一是区街（镇）合一模式。如，庐阳区工业区管委会和林店街道办事处实行一个机构两块牌子，统一设置内设机构。二是管委会独立设置。如双凤开发区管委会。不同的设置模式具有不同的特色，都是很好的探索，面临的问题有共性的一面，也有其个性的方面。针对当前开发区存在的体制机制问题，机构编制部门一定要超前谋划，主动作为，进一步理顺开发区职能职责和管理体制，科学合理设置职能机构，为开发区的转型升级和申报国家级开发区做好体制机制保障。
调研工作全部结束后，吴功福在调研组讨论会上再次强调，当前各开发区正处在转型升级的关键时期，机构编制部门一定要进一步深化对促进开发区转型升级、创新发展工作重要意义的认识，做好体制机制保障。针对调研中发现的问题，调研组一定要进行认真梳理和研究，结合各开发区的特点和实际需求提出相应的意见和建议，为市委市政府做好参谋和助手。
