近日，阜阳市政府办公室印发《阜阳市2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》（阜政办秘[2015]75号）（以下简称《方案》），提出阜阳市2015年推进简政放权、放管结合和转变政府职能工作，要适应改革发展新形势、新任务，注意在放权上求实效、在监管上求创新、在服务上求提升，统筹推进行政审批、投资审批、职业资格、收费管理、商事制度、教科文卫体等领域改革，从“给群众端菜”向“让群众点菜”转变，从分开分层级推进向纵横联动、协同并进转变，从减少审批向放权、监管、服务并重转变，推出一批创新监管、改进服务的举措，为企业松绑减负，为大众创业万众创新清障搭台，为稳增长、促改革、调结构、惠民生提供有力支撑，为我市经济社会发展培育新动力。

《方案》中明确要重点抓好12个方面90项任务：一是深入推进行政审批改革。构建总体一致、上下衔接的市、县、乡三级政府清单制度体系，及时做好“两个清单”动态调整，及时做好国务院、省政府取消和调整行政审批等事项的衔接落实，全面清理市政府部门行政审批涉及的中介服务事项，清理规范增加企业负担的各类证照，加强对国务院、省政府、市政府取消下放项目的督促检查、跟踪问效。二是深入推进投资审批改革。出台《阜阳市地方政府核准的投资项目目录（2015年本）》，简化投资项目报建手续，加快信息资源开放共享，创新投资管理方式 。三是深入推进职业资格改革。做好清理和取消职业资格许可认定工作的衔接，开展职业资格规范专项督查，完善职业资格考试实施办法，开展职业技能鉴定质量管理督查。四是深入推进收费清理改革。坚决取缔违规设立的收费基金项目，凡没有法律、行政法规依据且未经国务院批准，越权设立的政府性基金项目一律取消。凡未经国务院和省级人民政府及其财政、价格部门批准，越权设立的行政事业性收费项目一律取消，违反规定擅自提高行政事业性收费和政府性基金征收标准、扩大征收范围的，一律停止执行。五是深入推进商事制度改革。全面推进“三证合一”，部署实施“一照一码”工作，推进“先照后证”改革，加快建设市信用信息共享平台，推进注册登记全程电子化，建立完善电子营业执照系统。六是深入推进教育领域改革。进一步明确市级政府负责统筹区域内职业教育发展规划、资源配置、条件保障和政策措施等具体职责和权限，建立完善的高职院校生均拨款制度，落实好教育系统领域已取消下放的行政审批事项。七是深入推进科技领域改革。完善大众创业万众创新服务，研究出台关于进一步加快科技服务业发展的实施意见，制定发展众创空间政策措施，降低创业门槛，营造良好的创业创新环境。八是深入推进文化领域改革。制定加快构建现代公共文化服务体系的实施意见，统筹推进公共文化服务均衡发展，创新公共文化管理体制和运行机制。九是深入推进卫生计生领域改革。推进卫生计生领域管理和服务创新，主动开拓为群众服务的新形式、新途径。十是深入推进体育领域改革。积极推进体育领域简政放权、转变职能，增加公共产品和公共服务供给。十一是深入推进监管方式创新，着力优化政府服务。推进社会信用体系建设，建立信息披露和诚信档案制度、失信联合惩戒机制和黑名单等相关制度，构建跨部门执法联动响应及失信约束机制。十二是进一步强化改革保障机制。市政府推进职能转变协调小组要切实发挥统筹指导和督促落实作用，对出台的重大改革措施，组织开展第三方评估，对落实情况进行专项督促检查，失去解决社会反映强烈的问题。

《方案》明确了各项任务的具体分工和进度安排，要求各地、各部门和市政府推进职能转变协调小组各专题组、功能组及时制定工作方案，限期出台改革文件，明确时间表、路线图和成果形式，将任务逐项分解到位、落实到人，要加强统筹协调，形成改革合力，取得改革实效。