政府职能转变，关键在于建设法治型和服务型政府。“法治”与“服务”是政府职能转变的关键词，建设法治政府和服务型政府是全面深化改革的重要环节。繁昌县政府自始将“法治”、“服务”贯穿于改革工作之中，全力打造“四单一网一制度”工程，推动政府职能转变工作出成效。
一、推动“四单”制度建设，着力打造法治政府
2015年繁昌县政府全面推进清单制度建设，按照国务院和省、市政府要求，组织编制了繁昌县县、镇两级政府权力清单和责任清单、繁昌县涉企收费清单，落实芜湖市政府企业投资负面清单，同时围绕“四单”建设出台一系列改革措施，全面打造“法治繁昌”品牌。
繁昌县县、镇两级政府权力清单和责任清单，县委、县政府高度重视，县编办具体牵头承办，始终坚持问题导向，边推进、边研究、边总结，经过积极的探索，形成了具有繁昌特色的“两单、一图、一表、一制度” 。县级政府权力事项由3778项减少到2473项（含共有权力10项），精简34.5%，梳理责任事项20535项、追责情形33466条，排查廉政风险点10270个，制定防控措施16718条；各镇平均保留115项权力事项，梳理责任事项623项、追责情形815条，排查廉政风险点354个，制定防控措施457条。政府清单制度工作取得了阶段性成果，权力清单和责任清单的编制，实现了以权力“瘦身”为廉政“强身”的目标。
公布了《繁昌县人民政府涉企收费清单》，涉企收费项目总数由原来的76项减少到70项，其中行政事业性收费29项，数量保持不变，收费项目有增减；政府性基金9项和保证金（抵押金）2项，保持不变；行政审批前置服务项目收费36项，减少为30项。同时，还新增了小微企业的优惠政策，即对符合条件的小微企业，免征房屋登记费、住房交易手续费等行政事业性收费外，增加对小微企业免收教育费附加、地方教育附加、文化事业建设费、水利建设基金和残疾人就业保障金等5项政府性基金。
严格执行《芜湖市企业投资项目负面清单（2014年本）》。按照投资项目“非禁即入”的原则，对农林业、电力、有色金属、化工、建材、机械、轻工、纺织、医药等16大类、153项(类)产业项目禁止准入。全年办理网上告知审批项目57个，项目总投资76.2亿元，其中：工业项目33个，投资51.1亿元；农业项目16个，投资3.7亿元；三产项目8个，投资21.4亿元。进一步优化企业投资创业环境，为我县经济快速增长奠定了夯实的基础。
二、推进政府服务网不断扩张，全面建设服务政府
在当今互联网技术迅猛发展的前提下，广大群众对电子政务要求也越来越高，繁昌县政府在公开“四张清单”的基础上，搭借芜湖市政府打造的“易企网”和“易户网”政务服务网络平台，再造行政权力运行流程，不断扩展功能，着力打造便民、亲民、智慧、高效的网上政务服务，实现政府行政审批等管理服务事项的“一站式”网上办理与“全流程”效能监督。
10月份，繁昌县政府成立“政府服务事项网上运行工作组”，要求对公布的繁昌县县、镇两级政府权力清单和责任清单中的权力事项、责任事项、追责情形以及权力运行流程图进行梳理优化，填报行政权力事项办事指南；同时要求各部门认真梳理单位的公共服务事项，对公共服务事项进行梳理确认并填报公共服务事项办事指南，事项政府服务网上运行全覆盖。县政府办、编办等相关部门积极开展业务培训、信息采集、集中录入，于11月中旬将公布运行县、镇两级政府权力清单中的权力事项（除涉密事项、内部管理事项以及部分行政规划权力事项外）全部录入权力项目库，并通过权力运行流程及岗位职责配备后正式对外公开运行。
三、推进商事制度改革，为大众创业和企业发展清障减负
按照国务院和省、市政府要全，全面落实商事制度改革任务。启动“三证合一”工作，颁发新照278份（新设立119户，变更159户）；启动公司注册资本从实缴登记制改为认缴制后，激发市场主体活力；工商登记前置审批改为（取消或调整）后置审批事项共134项，除法律、行政法规和国务院决定保留的34项工商登记前置许可事项外。执行《芜湖市市场主体住所（经营场所）登记管理办法（试行）》，并配套相应执行措施，同时，“一照多址”、“一址多照”、电子商务企业“集群注册”等工作均在有序推进。
通过推进商事制度改革，增加我县市场主体总量促进经济发展，起到明显的推动作用。
繁昌县政府2015年大力推进的“四单一网一制度”及相关重要领域改革工作，实现了从分头分层级推进向纵横联动、协同并进转变，从减少审批向放权、监管、服务并重转变，从“给群众端菜”向“让群众点菜”转变，着力优化服务，为企业松绑减负，为大众创业万众创新清障搭台，为稳增长、促改革、调结构、惠民生提供有力支撑，为经济社会发展培育新动力。（刘军）
