皖编办〔2016〕30号
各处：
现将省编办主任郭本纯同志在全办“两学一做”学习教育动员会上的讲话印发给你们，请认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。
安徽省机构编制委员会办公室
牢固树立“四个意识”
争做“四讲四有”合格党员
在省编办“两学一做”学习教育动员会上的讲话
郭本纯
同志们：
今天召开办全体党员会议，主要任务是，按照中央、省委“两学一做”有关会议和文件要求，动员部署我办“两学一做”学习教育工作。开展“两学一做”学习教育，是今年党建工作的中心任务，也是全面深化从严治党的重要举措，办领导班子高度重视，专题就我办贯彻落实工作进行了研究。下面，根据主任会议研究的意见，我主要讲三个方面意见。
一、提高思想认识，切实增强学习教育思想自觉和行动自觉
在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，中央为深化党内教育作出的又一重要部署。
办领导班子高度重视“两学一做”学习教育，
全办党员要把学习教育和机构编制工作紧密结合，充分认清机构编制工作正面临“由审批事务型向制度服务型、由简单增量型管理向整合存量资源型管理”的深刻转变，机构编制部门处在转变政府职能，深化行政体制改革的一线，肩负着深化“放管服”改革、建立完善权责清单制度体系、推进行政审批制度改革、构建公益服务新格局、科学配置机构编制资源等任务，这些都对充分发挥好党支部战斗堡垒作用，发挥好党员先锋模范作用，提出了新的更高要求，只有把从严治党要求落实到每个支部、落实到每名党员，真正形成上下一致、一体从严的新格局，才能真正凝聚起适应新常态、服务新发展的强大力量。
二、准确把握目标任务，扎实推动学习教育深入开展
习近平总书记重要指示、中央方案、王学军书记重要讲话和省委实施方案进一步明确了这次学习教育的总体要求、目标任务和主要措施。我们就是要以此为指导，紧盯目标、明确定位，精准发力，切实把学习教育抓住抓好、抓细抓实。
一要聚焦工作目标。学习教育能不能取得实效，关键就看目标有没有实现。要按照中央和省委要求，把学习教育目标定位在“四个进一步”上，即通过开展学习教育，引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为打造创新型“三个强省”、建设美好安徽提供体制机制保障和坚强组织保证。
二要坚持问题导向。开展“两学一做”学习教育，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，要把发现问题和解决问题贯穿学习教育全过程。对于“两学一做”学习教育要重点解决的问题，中央用“五个着力解决”作了归纳（着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题、党的意识淡化的问题、宗旨观念淡薄的问题、精神不振的问题、道德行为不端的问题），省委学习教育方案明确了全体党员需要查找解决的19类问题和县处级以上党员领导干部需要查找解决的18类问题。从我办党员队伍建设的情况看，总体是好的，但对照中央和省委要求，结合巡视工作反馈意见，政治意识不敏锐、思想认识不到位、精神状态不振奋、制度落实不严格、能力素质不适应等问题，还或多或少存在。全办党员要坚持问题导向，紧密联系个人思想、工作、生活实际，对照合格党员标准，把问题查摆清楚，把原因分析透彻，把整改落实到位，确保学习教育取得实效。
三要把握科学方法。学习教育基本要求就是，遵循中央和省委学习教育提出的“五个坚持”的科学方法，即坚持正面教育、固本培元，坚持学用结合、知行合一，坚持问题导向、注重实效，坚持领导带头、以上率下，坚持结合实际、分类指导，做到以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，区分党员干部不同层次作出有针对性的安排。还要坚持近年来省编办开展“121”活动、“五化五提升”活动、“三级编办联动、五级支部共建、服务改革发展”行动形成的“联系实际学、联系基层学、联系业务学”等好做法、好经验，积极拓展创新学习教育的方法和形式，充分发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之、力戒形式主义。
四要夯实“学”这个基础。本次学习教育安排的学习内容丰富、涵盖面广，全办党员一定要夯实筑牢“学”这个基础。要把握基本要求。党章是党的根本大法，集中体现我们党的性质宗旨、政治主张、奋斗理想和对党员的基本要求，是管党治党的总遵循。党纪党规是党章的延伸和具体化，明确规定了党员应当严守的纪律和规矩。总书记系列重要讲话，深刻回答了新的历史条件下党和国家事业发展的一系列重大理论和实践问题，进一步丰富发展了党的理论和路线方针政策，是当代中国的马克思主义，是党的最新理论成果。党章党规与系列讲话紧密联系、内在一致。抓学习，就是要以党章党规和系列讲话为基本教材，努力在吃透精髓要义，领会精神实质上下功夫，把两者贯通起来学习、统一起来领会，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神。要区分不同层次。中央、省委学习教育方案，针对全体党员和党员领导干部，分别确定了学习内容和学习要求，目的就是要把握共性、找准个性，增强学习教育的针对性和实效性。对全体党员来说，就是要通读熟读党章、廉洁自律准则、纪律处分条例和党员权利保障条例等党内法规，深入领会党的性质宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，提升尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规的思想自觉，守住共产党员为人做事的基准和底线；就是要原原本本学习领会习总书记系列讲话基本精神，学习领会党中央治国理政新理念、新思想、新战略的基本内容。对处级以上党员领导干部来说，就是要按照学得更多一些、更深一些，要求更严一些、更高一些的目标，在熟知尽知全体党员学习内容的基础上，掌握好与履职尽责紧密相关的规定和要求，努力提高思想政治素养和理论水平。要坚持带着信念学、带着感情学、带着使命学，深刻领会讲话丰富内涵和核心要义，全面掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，系统领悟讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风。尤其要把治国理政新思想作为学习重中之重，联系十八大以来党的理论和实践创新进程，联系改革发展稳定、全面从严治党的新要求，原原本本学，全面系统学，深入持久学，既领悟好重大思想理论观点，又领悟好科学的思想方法和工作方法，更好地武装头脑、指导实践、推动工作。要做好结合文章。为推动学习教育，中央、省委都安排了学习资料。机关党委结合实际，也为党支部、党员购置了《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党组工作条例（试行）》、《中国共产党地方委员会工作条例》、《党委会的工作方法》及《做合格党员200问》等书目。今年，我办专门抽调人员，编撰了《习近平关于深化体制改革转变政府职能论述摘编》，也要作为学习重点。全体党员要认真学习，精心品读，汲取营养，学好用好。同时要把学习总书记讲话同学习马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系结合起来，同学习党的历史结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的关系，进一步增强道路自信、理论自信、制度自信。
五要落实“做”这个关键。这次学习教育的着眼点和落脚点，就是做合格党员，关键是要把合格的标准立起来、把合格的标杆树起来。要坚持合格共产党员“四个意识”的根本要求。这是检验党员政治素养的试金石。广大党员干部要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央的各项决策部署看齐，坚决维护党中央权威、维护习近平总书记这个核心。要坚持合格党员“四讲四有”的衡量标准。这是衡量党员是否合格的基本标尺。其中：讲政治、有信念，强调的是政治合格，就是要对党忠诚，挺起理想信念的“主心骨”，做到在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党；讲规矩、有纪律，强调的是执行纪律合格，就是要严守党的政治纪律和政治规矩，增强组织观念、服从组织决定，知敬畏、明底线、守规矩；讲道德、有品行，强调的是品德合格，就是要明大德、守公德、严私德，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神高地；讲奉献、有作为，强调的是发挥作用合格，就是要践行党的宗旨，保持为民本色，敢于担当、勇于负责，在推进改革发展稳定中当标兵、作模范。每位党员、干部都要对照“四讲四有”这把标尺，经常衡量自己、检视自己、改造自己，真正把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来。要坚持合格党员“立足岗位做奉献”的基本责任。这是做合格党员的作用体现。习近平总书记曾指出“编办是党的重要工作部门，肩负深化行政管理体制改革、加强和改善机构编制管理、配置党的执政资源的重要职责”。总书记的论述充分体现了对编制工作的高度重视，也是对编制部门党员干部的鼓励和鞭策，编制部门党员干部践行总书记的要求，就是要始终做到立足岗位做贡献，进一步增强责任心，提振精气神，把服务改革、服务发展、服务基层作为履职尽责的基本要求，切实把工作当作事业来做，始终把工作事业放在第一位，始终保持高昂的工作热情，始终保持对事业的执着奉献，始终保持积极向上的精神状态，全身心投入到工作事业中，努力在本职岗位上创造业绩。
六要突出“改”这个重点。省委学习方案分别明确了全体党员、县处级以上党员领导干部要重点解决的问题，即在全体党员解决好坚定共产党人理想信念方面，树立党的意识、党员意识方面，强化党的宗旨意识方面，积极践行社会主义核心价值观方面，在推动改革发展稳定实践中建功立业方面存在的问题，处以上领导干部还要紧密结合思想和工作实际，解决好“带头坚定理想信念，带头严守政治纪律和政治规矩，带头树立和落实新发展理念，带头攻坚克难敢于担当，带头落实全面从严治党”等五个方面存在的问题。学习教育要坚持问题导向，就是要坚持以解决问题为导向，努力在学习教育中做到，落实“查”这个前提，每个党员要按照学习教育要求，结合自身思想、工作、生活实际，进行对照、细化、聚焦，实事求是给自己“画像”、“打分”。用好“会”这个形式，要精心组织筹备好组织生活会，做好会议预案；要做好深入的思想发动，放下包袱，坦承交换意见；要进行细致的谈心活动，广泛征求意见；要认真召开好会议，面对面谈出意见。做好“改”这篇文章，要做到针对自身存在的问题，边学边改，即知即改，有什么问题就着力解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。要做到持续着力，把问题的整改与巡视反馈问题的整改联系起来，与“三严三实”专题教育的问题整改结合起来，与驰而不息地纠正“四风”问题联系起来，与完善制度、堵塞漏洞对接起来，不断实现自我完善、自我提高、自我约束。
三、精心组织实施，确保学习教育取得实效
这次“两学一做”学习教育不分批次、不划阶段、不设环节，是党内教育回归经常、走进日常的新举措，是在基层党建中发挥支部主体作用、践行书记主体责任、落实党员主体地位的新探索，要把学习教育作为重大政治任务，从严从实加以落实，确保取得实效。
一要坚持压实责任。办领导班子承担“两学一做”学习教育的第一责任，我就是第一责任人，成立“两学一做”学习教育推进小组，下设办公室，在办机关各处室抽调精干力量参与办公室工作。班子成员要以身作则、率先垂范，带头落实双重组织生活制度，参加所在支部的学习讨论，带头谈体会、带头参加组织生活会和民主评议，带头查找和整改问题，带头立足岗位作贡献，形成以上率下、整体联动的良好态势。各支部要结合实际，制定具体实施方案，支部书记要切实履行主体责任、自觉承担起第一责任人职责，既要精心组织安排学习教育，又要靠前指挥、走在前列、当好表率。要结合支部特点，积极创新，在做好省委要求和全办机关规定动作的同时，创新学习方式、拓展学习内容，积极调动党员学习教育积极性，营造良好氛围。
二要突出经常性特点。“两学一做”学习教育不是一次性活动，“经常性”是基本定位，主要是用好日常的教育途径、教育方式，推动思想政治建设抓在日常、严在经常。各党支部要切实履行好党章规定的职责任务，以党的组织生活为基本形式，切实把党小组会、支部委员会制度坚持好，把支部党员会议组织好，把党课上好，把专题组织生活会开好，把民主评议党员落实好。要完善党员日常教育管理措施，畅通党组织同党员联系渠道，以长流水、不断线的韧劲和恒心推进学习教育。
三要做到统筹兼顾。要加大统的力度，把“两学一做”学习教育，与贯彻落实省委全面深化从严治党的融会贯通，与抓好“四个专项整治”紧密联系，以深入开展“五化五提升”活动、“三级编办联动、五级支部共建、服务改革发展”活动为抓手，把学习教育任务落细落实落具体，确保各项活动有机统一。要坚持围绕中心、服务大局，以工作实绩来检验学习教育的成效，把“两学一做”学习教育成果体现在深化权责清单制度建设上，体现在深化“放管服”改革上，体现在转变政府职能、简政放权上，确保年度改革管理各项任务圆满完成，做到两不误、两促进。
四要强化考核督查。习近平总书记指出，“一分部署、九分落实”。抓落实关键在考核督查。推进小组办公室对各支部学习教育的督促指导，要完善目标、建立制度，形成常态。要加强面上督导，建立周报表、月分析、对帐消号、定期调度等学习教育推进制度，及时掌握面上推进情况和实际效果，及时发现和解决学习教育中出现的倾向性问题。今年，把开展学习教育情况作为党建工作述职评议考核的重要内容，并列入党建考核评分细则，各支部要对照标准，精准发力，务必取得实效。对重视不够、组织不力、问题较多的支部，要严肃追究责任。
同志们，开展学习教育，是中央和省委全面从严治党的重要部署，事关党的先进性和纯洁性，事关党的凝聚力和战斗力，事关改革发展和稳定大局，责任重大、使命光荣。我们要更加紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委省政府省编委的坚强领导下，牢固树立“四个意识”，争做“四讲四有”合格党员，以燕子垒窝的恒劲，蚂蚁啃骨的韧劲，老牛爬坡的拼劲，扎扎实实把学习教育开展好，全力以赴把从严治党任务落实好，不断提升省编办全面从严治党工作水平。
