为确保李克强总理提出的“本届政府财政供养人员只减不增”的总体目标尽早实现，含山县编办坚持在有限的机构编制资源内做好文章，统筹抓好总量、增量和存量三者之间的辩证关系，挥好“三板斧”，控编减编成效显著。

第一板斧：强化用编审核，控制总量。切实控制进人关口，严格履行编委主任“一支笔”审批和《进人通知单》制度，机关事业单位除领导任职外的其他形式进人，均须在有30%空编且符合单位编制结构的前提下，以正式文件向县编办提交用编申请。县外人员由调动本人向相关主管单位提交申请，后由主管单位向县编办提交调动申请。县编办及时收集、汇总，梳理、受理各类申请，对不符合控编减编要求的、单位人员超编的，一律不得新增财政供养人员，在符合进人政策的情况下，提交县编委会，研究同意后按规定实施。

第二板斧：强化管理创新，管住增量。为缓解各部门单位用编刚性需求和控编减编刚性约束之间的矛盾，一方面，测算当年年度机关事业单位退休人数，结合现有空编数，适当降低公务员、事业单位人员招录规模，利用自然减员空出的编制录用新进人员。另一方面，对确因工作需要新进人员的单位，采取政府购买服务方式，缓解用编压力。此外，进一步巩固事业单位改革成果，对县级公立医院进行编制总量控制，在空余岗位内采取“新人新制度”，即用人采取岗位聘用，一律不纳入事业编制。

第三板斧：强化资源整合，盘活存量。结合实际工作需要，适时、科学、合理地调整编制，发挥编制的最大效应。对于职能弱化或消亡的机构，相应地减少或核销编制。2012-2015年间，撤销了公安税务派出所、黄墩初中、海口初中、九连初中等三所中学、县工程咨询事务所、林业调查规划设计室等机构，收回全额拨款编制100名，自收自支编制3名；对于确需增加人员的，尽量在系统内部现有编制存量中调剂解决。加快推进政府职能转变和机构改革，在市场监管、综合执法、妇幼保健和计划生育服务、不动产登记等领域，合理划转和分流人员编制，并适度向促进经济增长、改善民生和基层执法领域调配编制资源，既满足经济社会发展对机构编制的需求，又贯彻中央、省编办严控编制的精神。同时，凭借实名制系统，对人员编制情况实时、动态掌控，加强编制实名制管理科学化、精细化。