明确标准促规范 整体联动齐发力

为深入推进池州市市县乡三级公共服务、中介服务两个新型清单建设，确保“新两单”制度建设按期完成、清单成效普惠公众，池州市编办在近期集中抽调县区骨干力量，会同市公共服务中介服务清单建设项目组，就市县乡相关公共服务事项和中介服务事项展开编审，着力强化市县联动，营造全市一盘棋，上下一条心的良好氛围。

一是上下结合，突出清单标准化。将“上下结合、一事一策”的编审原则贯穿清单编审全过程，对上，紧扣省里对两个新型服务清单的概念定义和基本原理，对照省级公共服务、中介服务事项清理规范时提出的具体问题处理意见，深刻领会公共服务、中介服务事项的内涵和外延，确保清单编制标准一致。对下，紧密结合池州市实际，对清单编审工作中发现的实际问题仔细甄别，深入研究，牢牢揪住存疑事项的办理依据、服务内容，对具体问题做到精准定位、分类梳理，进而提出统一审核意见，为清单建设标准化打下坚实理论基础。

二是横向比对，突出清单系统化。为防止各部门在梳理规范服务事项时有所疏漏，池州市编办组织审核人员分组对各地上报的“两单”进行横向比对，一方面对各县区上报清单中不一致的事项全面梳理，不漏报一个事项，另一方面对部门上报事项中可能涉及其他领域的服务深入挖掘，不放过一项服务。同时，继续结合省市服务清单规范阶段性成果，对各地相近、相似事项进行初步统一。力求通过横向比对，对各县区同系统的事项进行“系统化”处理，推动县区服务清单在横向维度上的统一规范。

三是全面会审，突出清单规范化。在对各地清单“系统化”、“标准化”处理后，市编办分别组织市级审核组和县区审核人员召开专题审核会，在各部门的清单中选取典型部门作为案例集中会审，通过对所列事项涉及的各个要素认真推敲，在公共服务方面，进一步明确“权力”和“服务”之间的区别、厘清“管理”和“服务”之间的边界，确保每个服务事项名称简洁明了、服务主体规范明确、具体内容通俗易懂；在中介服务方面，以权责清单为基础，深入挖掘各项行政权力行使过程中涉及到的中介事项，确保中介事项名称准确、依据充分。通过双管齐下，对典型案例部门的具体事项逐项过筛、精细审核，全面提升公共服务中介服务清单编制质量，为 “新两单”与社会公众按期见面做好充分准备。（池州市编办）