4月5日，宿州市人民政府职能转变协调小组办公室正式印发了《宿州市推进行政许可标准化建设工作方案》 (宿协调办〔2017〕1号)，对推行《行政许可标准化指引（2016版）》作出了部署要求，从行政许可的事项管理、流程、服务、受理场所、监督检查等方面，全面规范行政许可行为，提高审批效率，改进服务水平。这是落实国务院、省政府“以标准化促进规范化”要求的具体举措，也是着力解决人民群众反映的“审批难”问题、约束自由裁量权、降低制度性交易成本、提高审批效率的重要措施。

《方案》共设置总体要求、实施范围、工作任务、实施步骤、工作要求五个部分，涉及10项具体工作任务，反映了“及早谋划”“统筹推动”“务求实效”的工作要求及特点。

一、及早谋划，认真贯彻推进行政许可标准化建设文件精神

一是理清工作思路，及早着手制定《方案》。《关于贯彻落实〈国务院审改办国家标准委关于推进行政许可标准化的通知〉的意见》（皖审改办〔2016〕4号）下发后，根据市政府领导批示要求，市编办迅速启动《方案》筹划起草工作，认真研究相关政策要求，准确把握时间要求和任务清单，找准工作结合点和落脚点，积极组织调研，同时学习借鉴兄弟市做法。经多次修改完善、广泛征询意见、合法性审查，及时出台了该《方案》。二是及早筹划部署。要求涉及部门自4月中旬开始，启动推进行政许可标准化建设，明确工作步骤，细化工作措施，有序推进行政许可标准化建设工作。

二、统筹推动，协力推进行政许可标准化实施工作

针对行政许可标准化工作专业性强、要求高的工作特点，要求市直各相关部门、各县（区）加强组织领导、明确责任分工，密切配合、协力推进。政府推进职能转变协调小组办公室为牵头组织机构，市、县（区）各部门是推进行政许可标准化的责任主体，具体推进本部门行政许可标准化工作。机构编制部门负责组织调整完善行政许可事项清单；政务服务中心负责进一步落实规范行政许可受理场所建设与管理；梳理鉴定、专家评审等事项，量化审查工作细则，建立相关制度；质监部门负责加强行政许可标准的技术保障，加强国家标准与本地具体情况研究，及时解决执行标准过程中的问题。

三、务求实效，着力推动标准化与审改工作“双提升”

《方案》对构建行政许可事项、流程、服务、受理场所与管理、检查评价“五位一体”的标准体系和统筹推进行政许可标准化作出了系统部署。一是着眼于公开透明，对照标准制定格式文本，并按程序进行动态调整和公开，推进行政许可事项标准化。二是着眼于便民高效，针对办理行政许可的主要环节，通过建立制度、制定审查工作细则等，推进行政许可流程标准化。三是着眼于优质服务，通过建立信息公开、服务承诺等规范标准，编制好服务指南，推进行政许可服务标准化。四是通过合理设置受理场所，落实“三集中、三到位”要求，落实人员配置与服务要求等推进行政许可受理场所与管理标准化。五是通过建立监督检查制度、制定评价方案推进监督检查评价标准化。（市编办权责清单制度改革科）