为加快推进马鞍山市“以港兴市”发展战略，不断开创转型升级、加快发展新局面，市编办按照市委、市政府工作部署和要求，积极创新体制机制，激发郑蒲港新区发展内生动力和市场活力。

    一、立足职能为新区提供机构编制保障。

自郑蒲港新区设立以来，市编办立足自身职能，积极探索新形势下新区的运作模式和体制机制，拟定了郑蒲港新区托管白桥镇、姥桥镇方案，落实了两镇经济管理、规划建设和社会服务职能及相关人员调整工作；在省编办的高度重视和支持下，设立了郑蒲港新区管委会（按副厅级高配），依托郑蒲港新区成立了马鞍山综合保税区管委会，完善了郑蒲港新区管委会内设机构设置；在编制紧缺的情况下，结合新一轮政府机构改革，通过多种渠道调剂解决了郑蒲港新区管委会编制问题，正在谋划马鞍山综合保税区管委会编制调剂工作。

二、不断推进新区综合行政执法体制。

一是调整设立综合执法机构。调整设立郑蒲港新区管委会综合行政执法局，承接市环保、住建等20多个部门及和县政府委托的全部或部分行政处罚职权，实现了新区范围内综合执法。二是下沉市场监管职能。在园区市场监管体制调整工作中，调整完善了郑蒲港新区市场监管体制，设立了郑蒲港新区市场监管局，调整设立了白桥、姥桥市场监管所，并将其由和县管理委托给郑蒲港新区管委会管理，协调郑蒲港新区与和县签订市场监管职责委托协议。

三、强化放权激发新区发展活力。

今年年初，市编办牵头推进向郑蒲港新区放权工作。一是开展工作调研。主动赴郑蒲港新区开展调研，了解新区发展在下放权限方面的需求，按照“服务发展、合法合规、能放尽放”的原则，协助郑蒲港新区梳理并提出放权事项、依据和方式等意见。二是开展分析论证。召开两次分析论证会，涉及放权部门、法制部门负责人和相关科室人员以及市编办法律顾问参加，对放权事项逐项分析论证。三是开展沟通协调。对向郑蒲港新区放权事项，两次书面征求市直相关单位意见，对放权有异议的事项主动到部门沟通，对法律法规明确规定不能下放的事项沟通流程优化，对需要报省级以上批准的事项主动联系相关部门加快进度。经梳理，拟放权25项，调整审批流程3项，涉及编制、发改（物价）、民政、公安、住建、商务、国土、征管、工商等9个部门及和县政府。放权意见已经市领导审核同意，待市推进郑蒲港新区建设领导小组会议审定后实施。

    四、探索理顺新区托管乡镇管理体制。

为合理配置托管两镇编制资源，充分调动干部职工干事创业的积极性，进一步推进托管两镇与郑蒲港新区协调发展，市编办积极对接郑蒲港新区，专门赴新区开展了座谈调研，就如何解决当前两镇管理体制存在的问题进行了分析，研究了解决问题和调整管理体制的思路，商讨了推进体制调整工作安排。当前正在围绕“三个结合”研究拟定体制调整方案，一是新区和两镇结合考虑，推进上下体系一体化，确保管理责任更加明晰、体制运转更加顺畅；二是乡镇机关和事业单位结合考虑，充分利用现有资源，综合设置乡镇机构；三是两镇结合考虑，根据职责任务不同，推进两镇机构编制差别化管理。（马鞍山市编办）