聚焦发展  锐意改革

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，为机构编制工作提供了历史性的机遇，区机构编制部门抢抓机遇、乘势而为，加快机构编制转型发展,深入推进政府机构改革，加强“放管服”制度体系建设，严格落实中央严控机构编制政策，切实加强机构编制管理和服务，为全区经济社会发展提供了体制机制保障。

    一、推进转型发展，为裕安绿色发展提供坚实的体制机制保障

（一）政府机构改革继续深化。

    在2010年政府机构大部制改革的基础上，为转变政府职能，2015年对区政府行政机构重新调整设置，精简机构，政府部门由31个合并成25个。结合权责清单工作，重新制定部门“三定”方案。同时，加大政府直属事业单位整合力度，合并推进行业协会整合。下大力气，啃硬骨头，紧盯政府机构改革合并单位的后续整合，切实履行既定方案。分别推动区畜牧局机关、下属机构职能和人员与区农委整合，区物价局机构与人员并入区发改委。

（二）重点领域改革不断科学化。

    一是助力脱贫攻坚。增设区扶贫办内设股室、增加领导职数、设立区扶贫信息中心和乡镇扶贫工作站，充实了扶贫工作队伍。二是服务绿色发展。在区发改委加挂绿色发展办并增设绿色发展股。为促进区内旅游业发展和茶谷建设，设立区旅游发展委员会和区“一谷一带”办，在区商务局设立电子商务管理办公室，加大了我区电子商务管理工作力度。在区委宣传部设立互联网宣传管理办公室，加大了对我区绿色发展的广泛宣传。三是优化公共服务。加强区计划生育、妇幼保健职能和人员整合，设立乡镇计划生育协会，分流了计生服务所人员，切实加强了我区妇幼保健和计划生育组织和能力建设。设立区房产局和区不动产登记中心，并在不动产登记中心增设“征迁确权股”，更好地配合了市政府部署主城区征迁工作。整合区交通系统下属分局，重新组建五个分局，设立区交通信息中心，切实加强了我区交通及治超工作。设立区医疗保险管理中心，保障了区内城乡居民医保工作。设立区公共资源交易监管局和交易中心，公共资源交易制度改革脚步加快。加强基层安监机构设置，对安监机构进行分类设置、分类管理。配合完成区公车改革，在区机关事务管理局增设公务用车管理股，负责车改后的公务用车和平台驾驶员的统一调度与管理。四是加强预防腐败。在全市率先开展纪检监察体制改革，在区纪委设置区委巡察机构，区内巡查工作将按“一办四组”模式分步推进。五是充实一线人员。按照按需设岗、保障发展的原则，经区编委研究，区内充实40名幼儿教师，区直教育系统选调200中小学教师，为基层召考400名特岗教师，区直和乡镇街充实机关事业单位工作人员近200名。

（三）事业单位分类改革分步落实。

    对全区事业单位按照行政类、公益一类、公益二类和生产经营类进行模拟分类，并将分类结果上报至省市，2016年年初，分别将分类批复下达到各事业单位。积极深化国有林场改革，加强林场公益性职能，完成新林场“三定”、人员上岗及分流工作。

    二、深化“放管服”改革，推进政府治理能力现代化

党的十八大以来，各级编办作为“放管服”改革的牵头单位，负责政府“3+2”清单制度建设工作。为推动清单工作顺利实施，我办成立了政府权力运行监管室，以清单制度建设为抓手，全面推进政府职能转变，为政府治理能力现代化提供了重要制度基础。

（一）深化权责清单制度建设。权责清单制度是我省全面深化改革的特色产物，区编办作为清单建设单位，克服困难、积极探索，持之以恒的把清单建设工作抓紧抓实。2015年完成全区权力清单和责任清单制度建设，以清单工作作为核定机构编制工作的依据，2016年完成权责清单监管细则制定工作，结合“互联网+政务服务”，积极探索行政权力颗粒化，逐步推进权责清单网上运行和监督，为权责清单落地见实效奠定了基础。持续开展动态调整工作，确保清单统一规范、依法合规、及时有效、符合实际。

（二）全面建成两个新型服务清单。两个新型服务清单即：公共服务清单和中介服务清单，它和权责清单及“1+X”政府权力运行监管制度结合，形成“放管服”制度的基本框架。今年，裕安区按照省市要求，5月下旬召开清单建设动员会，全面启动新型清单清理规范工作。截至目前，各单位按照要求自行梳理并上报公共服务事项1016项，中介服务事项59项，现正处于审核确定阶段。

 （三）事业单位登记管理不断精细化。一是扎实推动公示工作常态化。对50家变更的事业单位、9家设立事业单位、6家注销单位在“裕安区政府网”上进行公示。二是全面实施机关、群团和事业单位统一社会信用代码制度。完成全区338家事业单位法人换发新版法人证书工作和85家行政机构、群团赋码工作。三是贯彻落实“双随机，一公开”制度,扎实开展事业单位法人公示信息抽查工作。（裕安区编办  陈勇  李迎春）