清单见实效 关键在执行

访问次数: 2070                        发布时间:2017-11-23

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将政府公共服务事项编成清单,以此为据向市场和社会主体提供服务,是我省优化政府服务的创新举措。从政府权力清单、责任清单和涉企收费清单,到公共服务清单、行政权力中介服务清单,“清单思维”一以贯之,使安徽在“放管服”改革中别具特色,创造了有益经验。党的十九大对建设人民满意的服务型政府作出了明确部署,学习贯彻十九大精神,必须进一步完善清单运行机制,使其在优化政府服务上发挥更大实效。

  就制度设计而言,公共服务清单至少应起到两方面作用。其一,以更加清晰的规定约束政府部门,促使其严格依法依规履行服务职责。政府部门应承担哪些公共服务事项?答案往往散落在不同的法律法规条文中。梳理相关条文,将这些事项逐一列举,并注明责任主体、服务时限等,进一步厘清了政府部门的职责,让制度的笼子更加密实。其二,以更加透明的方式服务企业和群众,使其办事更加明白、高效。办理某一事项应找哪个机构,需要带上哪些材料?公共服务清单上全都“晒”出来,办事人“按图索骥”,省去不少麻烦。

  实践是检验改革成效的标准。编制一份于法有据、周详完备的清单只是第一步。在实际运行中,公共服务清单能否实现制度设计的初衷,是检验清单制度成功与否的“试金石”。笔者在基层采访时,曾发现不少群众并不知道有公共服务清单,这无疑影响到清单的实施效果。

  要使公共服务清单在实际运行中发挥更大作用,就必须提高清单知晓度。要提高知晓度,清单必须通俗易懂。清单固然建立在法律法规和规章、规范性文件的基础之上,但毕竟不同于专业的法律条文,也不是一般的政府公文。如果过于追求专业性和严谨程度,运用过多的专业术语,条文繁琐、拗口,就会让普通群众如坠云里雾里。只有对专业的条文进行转化,使其简明扼要、一目了然,才能方便群众,让服务清单更具服务性。特别是乡镇等基层政府的公共服务清单,更要用大白话,如果无法避免使用专业语言,也应在“专业版”清单之外,再编制一份简明版,让年龄较大、文化程度不高的农民都能看得清楚明白。

  清单不只是一张纸、一份表格、一堆材料,更是权力的“紧箍咒”、政府的责任状。在公共服务清单的编制上,我省已经走在前列。未来,还应在清单的实际运行中下更大功夫,使服务清单真正发挥服务作用,让市场和社会主体在“放管服”改革中拥有更多实实在在的获得感。

 

    信息来源:中安在线