2017年以来，六安市裕安区编办以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会党的十九大会议精神，紧紧围绕区委、区政府重大决策部署，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，以“放管服”改革为抓手，积极推动政府职能转变，着力深化相关领域改革，加大简政放权力度，深化清单制度建设，创新机构编制管理，加强自身建设，为全区经济社会发展提供了良好的体制机制保障。

纵深推进“放管服”改革

按照省市相关改革要求，持续简政放权、提升监管水平、优化政务服务，将改革不断推向深入，进一步激发市场活力和社会创造力。

深化清单制度建设。一是开展行政审批事项清理规范。根据国务院、省、市政府关于简政放权及深化行政审批制度改革文件要求，2017年裕安区取消调整行政审批事项共26项，其中：取消10项，修改名称6项，权力类型变更为其他权力并修改名称2项，新增3项，合并及名称调整5项，并在安徽省权力运行项目进行了动态调整，动态调整清单于2017年9月30日在裕安区政府网和裕安区政务公开信息网上公布。二是公共服务清单和中介服务清单建设有序推进。2017年5月初至9月底，裕安区着手公共服务清单和中介服务清单建设，历时5个月时间，按照服务公共性、便利性、公平性、规范性、阳光性的要求，坚持“端菜”型和“点菜”型服务相结合，全面清理规范区乡两级公共服务事项，于2017年9月30日在区政府网公布全区公共服务清单，确认保留公共服务事项792项，其中“点菜型”事项59项，证明类事项25项；乡级公共服务清单确认保留共性公共服务事项199项，个性公共服务事项4项，共性点菜型事项32项，共性证明类事项22项；开发区公共服务事项122项，点菜型12项，证明类17项。规范中介服务机构及其从业人员的执业行为，细化服务项目，优化服务流程，提高服务质量，促进中介服务市场健康发展。据统计，2017年度区级中介服务清单确认中介服务事项79项，其中保留58项，规范17项，取消3项，转换1项。中介服务清单于2017年9月30日在裕安区政府网和裕安区政务公开信息网上公布。三是行政许可标准化建设。积极制定方案，窗口设置标准化、服务项目标准化、服务效能标准化、为民服务体系标准化，流程管理标准化，服务规范标准化。根据事项办理服务性质，对窗口进行布局调整、资源整合、优化配置，分类设置商事登记、投资建设、涉农审批、社会事务、公共服务五大功能服务区，为群众、企业和社会组织提供“一站式、一条龙”便利服务。四是开展“证明类”事项清理。在开展新型清单建设的同时，积极拓展外延，8月份开展了村（居）级证明类事项清理工作。截至9月底，全区各乡镇街、部分区直单位共52家报送证明类事项92项，现正处于对证明材料清单进行再检查再审核再研究确定阶段。

“互联网+政务服务”工作有序推进。一是有序推进政务服务目录清单建设顺利推进。行政许可事项目录清单建设，各单位按照皖审改办（2017）2号文件和省市要求，结合权力项目库和年度动态调整工作，对行政许可事项进行全面再梳理，梳理出行政许可大项172项，在全省政务服务平台裕安区认领行政许可具体事项387项,经过相关会议研究讨论，形成最新的行政许可事项目录清单，对法律规定取消事项及上级政府取消的事项进行取消，并在安徽省权力项目库进行动态调整，成立领导小组负责落实推进公共服务事项目录清单建设。目前区直责任单位互联网+政务服务分三批开展，区直责任单位政务服务事项已统一进驻政务平台开展，前期政务服务事项梳理工作已完成，现已进入乡镇村试点工作。二是建设政务服务一张网。按照市委、市政府打造“标准统一、覆盖城乡、上下联动、功能完善、运行高效”的四级政务服务体系建设要求，高位高效推进区、乡、村三级为民服务体系建设。2017年上半年，我区建成1个区级政务服务中心和1个开发区政务服务分中心，22个乡镇（街道）为民服务中心和251个村、居（社区）为民服务工作站，基本实现为民服务体系全覆盖，打通为民服务“最后一公里”。

创新管理机构编制

继续做好机构编制调整创新工作。深化政府机构改革和行业体制改革。完成区农委、畜牧局事业单位整合和区发改委、物价局事业单位整合，分流了涉改部门下属事业人员；推进林场制度改革，完善了林场机构设置，现有人员完成了竞争上岗;整合农机站人浮于事的情况，撤销了7个乡镇农机管理中心站，在乡镇加挂农机站牌子，现有人员就近安排到乡镇。推动绿色发展，服务实体经济。根据地方特色，注重绿色发展，设立区旅游发展委员会和六安茶谷暨淠河生态经济带建设领导组办公室，助推地方旅游发展，促进地方茶叶及森林城市建设发展；设立河长制办公室、区工业经济运行监测中心和区非公有制经济服务中心，加强水环境的保护和实体经济的服务。优化公共服务、助力脱贫攻坚。对区卫计委下属的区妇幼保健院和区计划生育协会进行整合，设立区妇幼保健计划生育服务中心，乡镇妇幼保健机构同步改革，撤销19个乡镇计划生育服务所，现有人员根据意愿分流划转到乡镇计生办或卫生院；基层安监机构设置更加完善，在19个乡镇、开发区设置了安监机构，并对其进行分类管理，配备了人员；整合优化妇女儿童工委，对小华山街道事业单位重新定编定岗；调整了扶贫机构设置，在区直和乡镇充实了扶贫工作队伍；设立区残疾人托养和辅具适配中心，全力做好残疾人保障和扶贫工作。加强预防腐败，充实人才队伍。在全市率先开展纪检监察体制改革，设立区委巡察办与区纪委合署办公，并下设四个巡察组，区内巡查工作将按“一办四组”模式分步推进，按要求设立区监察委和派驻机构，完成编制划转和人员转隶工作，加强管党治党和党内监督；在区委组织部设立人才办，加强人才工作。按照按需设岗、保障发展的原则，充实基层工作人员，重点加强安监、教育、卫生等关键领域，据统计，今年全区招考40名幼儿教师，区直教育系统选调200名中小学教师，为基层招考400名特岗教师，区直和乡镇街充实机关事业单位工作人员近200名。

事业单位改革稳步推进。创新事业单位登记管理。推进事业单位网上登记服务和“三证合一”改革，完善事业单位年度报告公示制度；开展事业单位机构法人登记年度“双随机、一公开”抽查监管和机构编制实地评估工作；探索事业单位社会信用评价工作机制。2017年1月1日—3月31日期间，对全区344家事业法人单位进行年度报告，年度报告合格率100%（有3家单位未参加），并按照年度报告公开办法的要求在相关媒体进行了公开。本年度内，对41家事业单位进行了变更登记，18家事业单位进行了设立登记，4家事业单位进行了注销登记。严格执行“双随机一公开”抽查制度，本年度分两批次随机抽查了6家事业单位，全部符合法人登记要求。稳步推进事业单位转企改制。根据全区经济和社会发展需要，进一步加大事业单位的整合调整力度，不断优化事业单位结构布局。截止目前，已撤销区水利局下属的抗旱服务队的机构设置，注销事业登记。区农委下属的石料场、区林业局下属的大别山植物园和区体育局下属的劳动服务公司已做好统计摸底和改制方案制定工作。

做好机构编制日常管理。严格编制总量控制。落实控编减编要求，严格用编计划管理，注重动态调整编制，做到行政编制总量不突破，事业编制总量以2012年底为基数只减不增，财政供养编制只减不增，财政供养人员在财政供养编制控制目标内只减不增。加强实名制管理。按照省市部署，以实名制系统数据库为基础，结合机构编制核查库信息，对日常人员调整和机构编制变动实行动态管理，专人专机操作，对所有机构编制和人员变动实行基本信息登记制度，同时做好资料归档工作，做到机构、编制、人员出入“有理可依、有据可查”，确保数据的真实性和准确性。截止目前，实名制系统共更新1910条，为领导决策提供强有力的数据支持。做好统一社会信用代码赋码工作。全面完成全区党政群机关统一社会信用代码赋码工作；完善赋码办证管理制度，实现统一社会信用代码证赋码及变更登记常态化、制度化和规范化。据统计，目前全区赋码单位500多家，已实现全覆盖。加大政务和公益中文域名注册力度。实现全区党政群机关及事业单位中文域名注册全覆盖，指导已开办网站单位按要求挂“政务”和“公益”域名标识，全区参与域名注册单位500多个。

持续助力中心工作

开展“吃空饷”清理工作。2017年3月初，裕安区先在机构多、编制多、人员多的教育和卫计系统开展“吃空饷”集中治理。为保证治理效果，加强上下班人员管理，9月1日起，在教育和卫计系统率先施行职工上、下班电子（人脸识别）签到制度，治理期间，两系统共计50多人因多种原因注销了编制。

多措并举精准帮扶。裕安区编办高度重视扶贫工作，成立扶贫领导小组，定期召开扶贫会议，研究部署工作，安排每月走访慰问，编办所有在岗人员均帮扶联系至少1户贫困户，帮助解决实际困难，有针对性的开展慰问帮扶，全年共慰问贫困户资金19596元。严格管理单位派驻扶贫干部，落实选派干部驻村管理规定，支持其驻村扶贫工作。

积极参与拆迁工作。根据区委、区政府工作安排，2017年“退城进园”拆迁任务，编办不断跟进，每月制定值班表，每天安排专人负责值班，严格执行签到制度。

持续推进创建工作。裕安区编办多次组织党员深入木兰巷和华府社区开展文明创建工作，帮助社区解决了一定的困难。机关党员干部积极参加募捐、无偿献血等活动奉献爱心。

认真办理各项议案。高度重视、认真办理人大议案，对特聘顶岗人员诉求广泛调研、征求意见，提出合理化建议，为区委、区政府决策提供了依据。

千方百计招商引资。多方进行招商引资，本年度成功引进了金风科技集团北京天源科创，于5月19日举行了签约仪式。该项目装机容量约为10万千瓦，总投资约10亿元，项目建设期为3年，完成了年度引资任务。

着力强化自身建设

推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，开展“传承红色记忆”工程以及意识形态工作。提高政治站位，坚持把思想教育放在第一位，用党章、党规规范党员的言行。高标准、严要求开展“支部主题党日”活动。有效强化全体党员的宗旨意识。积极组织全体党员干部参加《党章》、《准则》、《条例》测试，深化党员干部学习成果。领导班子成员带头讲党课。加强政治纪律和政治规矩的学习教育，及时纠正执行纪律宽松软问题，不断增强领导班子和干部建设。全面开展意识形态工作，严格落实意识形态责任制。把网络意识形态工作列入编办重要工作、纳入领导班子目标管理，加强理论学习，强化思想建设。进行意识形态风险点排查以及制定预案，做好自查以及总结工作。

加强机关制度建设。坚持以制度管人管事，定期召开主任办公会，解决当前业务问题；提高效能建设，引进电子考勤管理系统，上下班指纹打卡成为常态；完善出台了《裕安区编办关于机关学习调研工作有关问题的通知》、《学习宣传贯彻党的十九大精神实施方案》、《裕安区编办“岗位就是责任 干部就要担当”主题活动实施方案》等各类制度性文件7份，更加助推了全办人员工作的自觉性和责任感。

全面推进党的建设。不断深化党支部组织建设。落实从严治党主体责任，班子成员履行“一岗双责”。按要求开展党员组织关系集中排查、民主评议党员等工作。坚持高标准、严要求，认真落实“三会一课”制度。广泛开展谈心交心，开展批评与自我批评，加强党内政治生活。继续开展业务调研和机关学习。裕安区编办一直把调研和学习作为中心工作之一。为搞好政府机构改革，深化两个新型清单建设，赴阜阳市颖州区进行实地调研。同时，组建调研课题组，由班子以上成员牵头，每人每年至少撰写1篇调研报告。坚持全员学习，采取集中学习和自主学习相结合的方式。集中学习每月至少举行一次；自主学习主要是通过各类会议、报刊、杂志和网络媒体，收集与各科室和业务相关的知识和信息，拓展视野，提高站位。

时光荏苒。回顾过去的一年，我们坚持围绕中心、服务大局，着力深化体制机制改革，规范机构编制管理，狠抓队伍自身建设，取得了较好成效。展望新的一年，六安市裕安区编办将不忘初心、牢记使命，奋力有为、继续前进，为裕安“创新发展、绿色振兴”保驾护航！（六安市裕安区编办   詹志存）