《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》提出“全面推行政府部门权责清单制度，实现权责清单同‘三定’规定有机衔接”。《中国共产党机构编制工作条例》明确规定，“管住管好用活机构编制，严控总量，统筹使用，科学增减，不断提升机构编制资源使用效益”。推行政府权责清单制度建设以来，和县县委编办始终紧扣“落地生效”，着力发挥“3+2”清单效力，不断探索清单制度建设与机构编制管理融合的新思路。

    “以事定编”破传统。受传统管理思维约束，一些机关事业单位主要负责人认为，编制是自己单位的固有资源。2019年党政机构改革期间，县委编办对全县行政编制“重新洗牌”，依据128项职责调整情况，重新调整分配145名行政编制，占县直行政编制总数的23%，在保证总量不突破的前提下，有效地提高了编制使用效率。2019年8月，按照省市相关文件要求，“建设工程消防设计审查验收”职责由县公安消防大队调整至县住建局，县住建局来文要求设立相应机构，并核定全额拨款事业编制8名。为合理配置编制，县委编办实地核查消防大队相关事项办理情况，依据全年“设计图纸审核或备案类155件、现场竣工验收或备案类123件”的办件量，以及此项职责终生追责、专业素质要求高等实际情况，经编委会议研究后决定将相关职责划入县住建局，成立建设工程消防监督管理服务中心，承担具体技术服务和事务性工作，核定全额拨款事业编制3名，同时要求职责划入划出单位做好衔接，确保平稳交接。

    “编随事走”求公正。历次改革中，编制核定和人员划转是难点，也是群众关注的焦点。县委编办以“3+2”清单为参考依据，按照“编随事走，人随编走”的原则，调整编制、划转人员，力求做到“公平、公开、公正”。2019年，为稳妥推进农业综合行政执法改革，县委编办与县农业农村局认真研究，详细对该局130项行政处罚事项进行划分，按照所涉渔业服务中心、动物卫生服务中心、农村能源办公室等单位的事项数，以12:1的比例确定划转的编制，同时按照“人随事走”的原则，对人员岗位情况进行公示，作为划转人员的依据，确保机构、职责、队伍按要求及时调整到位。

    “部门联动”促效率。“落地生效”是清单制度建设的最终目的，为推动清单制度发挥作用，县委编办对内加强协调，将清单制度建设与机构编制日常管理相结合，在机构设置、编制调整时，将清单作为设置机构、调整编制的前置条件；对外保持联动，与县政务目标办沟通，将清单建设作为目标考核的重要指标，2019年县委编办对各部门考核中，清单制度建设占30%的分值，与县数据资源管理局联系，关注清单项目网上办理的进程，目前全县36个县级部门、6个乡镇共有2654条政务服务事项纳入网上办事大厅。

   下一步，和县县委编办将进一步探索清单融合新思路，以清单制度建设为引领，提高编制使用效率，促进地方经济和社会高质量发展。