2018年全省统一城乡中小学教职工编制标准以来，鸠江区教职工编制大幅核减，中小学发展面临较大挑战。为此，鸠江区委编办积极探索机制创新，找准教职工编制“管住”与“管活”的结合点，破解瘦身与健身的难点，简政放权，充分调动教育部门的积极性，结合区情实际，盘活现有存量资源，努力提高编制利用率。

    一是编制放权，激发活力。根据全省关于统一城乡中小学教职工编制标准，建立编制周转池制度要求，按照生师比统一核算教职工编制，对规模较小的村小、教学点，按照生师比与班师比相结合的办法核算教职工编制；同时，按照不超过5%的比例建立中小学教职工编制周转池，用于保障临时急需和阶段性用编需求。考虑到鸠江特殊的地域特点，历经多次区划调整，横跨江南江北区域，中小学数量相对较大且情况复杂，发展不平衡以及江北现存较多村小、教学点等现状，编制总量核定后，由教育局根据教育发展规划、中小学布局调整和招生情况以及教师队伍建设等方面情况，提出动态调整意见报机构编制部门。加大调整频度，由原先的三年一次调整为一年一次，通过动态的调整盘活现有编制存量，根据中小学发展需要做好必要的编制保障。2018年以来，结合江南区域中小学快速发展和江北区域中小学在籍学生数的减少，先后调整编制2次130名，补充教师187名。

    二是创新管理，释放动力。为破解区域特点和中小学发展不平衡对教育事业发展带来的问题，全力协助教育主管部门推进“区管校聘”工作，出台《进一步推进鸠江区中小学教师区管校聘管理改革实施方案》文件，按照“总量控制、统筹调配、竞聘上岗、合同管理”原则，促进师资均衡配置，在体制建设、机制保障、管理机制、交流轮岗、教职工聘用等方面做出具体规定，明确了教育、编制、人社、财政等部门职责。区委编办重点做好编制宏观管理，推进编制周转池制度，加大编制统筹配置和跨区域调整力度。区人社局在编制限额内，按照“统一标准、岗位统筹、分类核定、职数统管”原则，采取区分学段、打包核定的方法，对教职工岗位实行集中管理、统筹使用。区教育局对中小学校进行统筹管理，进一步完善教师在城乡学校之间、优质学校和薄弱学校之间双向流动的长效机制，推进教师合理流动，让优秀教师流得出，不断提高乡村学校、薄弱学校的教育教学水平。

    三是全面服务，发挥合力。立足主责主业，在服务全区教育事业发展方面主动担当，积极做好中小学校的机构编制管理工作。多次参与改革调研，在深化教师队伍建设、促进城乡教育一体化，加快学前教育发展等方面提出意见建议。严格教职工编制专项管理，确保专编专用；统筹安排用编进人计划，每年根据区教育局申报计划，严格科学审核，对有空编的学校足额保障，对超编的学校采取“退二进一”的方式进行补充。对教师交流轮岗计划严格把关，防止超编进人。指导做好教育系统实名制管理网上运行试点工作，加大日常动态管理力度，完善人员信息，及时办理人员出入编。加强与教育、人社、财政等部门协调合作，完善人员编制与财政预算管理相结合的约束机制，杜绝教师在编不在岗以及“吃空饷”等现象发生。