今年学校暑假期间，在天长市委、市政府的领导下，天长市委编办、天长市教育体育局等部门集中用了两个多月的时间，着力优化全市中小学教职工编制配置，进一步改善城乡教育基本公共服务编制保障水平。

    2020年6月9日，天长市召开了全市中小学教职工编制资源优化配置动员大会，全市109所学校校长参加了会议。

    会上天长市委编办对全市中小学教职工编制执行情况和使用效益进行了客观分析评估。随着乡村振兴的推进，城镇化水平不断提升，农村生源快速向县城流动，给中小学教职工编制配置提出了新的要求。全市中小学存在大校额与小校额并存，大班额与小班额并存，超编学校与缺编学校并存，总量超编与结构缺编并存，总量富余与结构不优并存，制度设计下沉与生源上行冲突并存的状况，全市出现了一些农村超编学校，县城一些学校教师空编缺岗突出的状况。全市中小学教职工编制配置，已经到了不能再依赖简单的公开招聘做“加法”来解决供需矛盾，必须着力挖潜在做“减”法上下功夫的时候了，做到编制管理瘦身和健身相结合。

    在全市中小学教职工编制、岗位优化配置过程中，认真学习宣传了《中国共产党机构编制工作条例》和有关文件，使大家进一步强化编制管理的“红线意识”和刚性约束的原则，统一了执行岗位、经费管理规定的“规矩意识”。市教体局、市委编办、市人社局、市财政局专门联合发文，采取有效措施治理学校超编，把优化编制、岗位配置任务压实：

    一是整合“小弱散”农村学校，进一步推进教育布局调整。

    二是建立教师队伍建设管理新机制，充分发挥编制在管理全流程中的基础性作用。按照国家统一城乡中小学教职工编制标准核定的编制数为依据，明确优化全市学校教师资源配置，提出分流超编教师的具体目标任务。

    三是加强制度建设。加强超编人员的相关经费管理，严格中小学教师资格定期注册管理制度，严禁在编不在岗教师违规领取财政资金“吃空饷”，参照省规定标准工作量将教师周标准授课时数纳入教学日常管理，引导因生源流动造成的超编师资及时分流到缺编、急需岗位的学校，进一步加强空编缺岗学校的教师资源配置保障。

    四是明确治理教师超编，优化教职工编制、岗位配置，学校校长是第一责任人，并纳入考核和监督检查范围，强调工作的严肃性。

    天长市在优化教职工资源配置过程中，制定了具体的农村超编学校富余学科教师向城区新建学校和改扩建学校分流计划、形式及办法，明确了市区学校教师向新建和改扩建学校分流保障措施和要求，在分流过程中，也体现了统筹城乡教育协调发展的要求。全市撤销了4所农村规模较小学校，2所高中学校的师资分流到职高、初中等学校127名，从农村学校分流了169名教师到县城任教，是多年来教师分流力度最大的一次。分流教师目前已完成选岗工作，在新学期到来之际，他们将走向新的工作岗位。

    进一步优化教职工编制、岗位资源的配置，体现了管好用活编制资源，实现了严控总量、统筹使用、科学增减、提升效益，较好地处理了严控机构编制与满足发展需要之间的关系。（胡国祥）