为加强法治政府建设，营造良好的发展环境，根据“全省一单”权责清单制度体系安排，市委编办统筹抓好市、县（区）两级行政处罚和行政强制事项统一规范工作。日前，《马鞍山市市级行政处罚和行政强制事项目录》已经市政府常务会审议通过并以市政府名义印发实施。

一是“三上三下”全流程统筹指导，确保权力事项合法合规准确。组织市级30多个单位，根据《行政处罚法》《行政强制法》以及相关法律法规规章，依据省委编办拟定的市、县（区）级《依职权类权责事项统一规范指导目录》，结合地域特点，按照应领尽领原则梳理报送本单位权力事项，经市委编办集中初审并向省委编办报审通过后，发至各单位确认并向社会广泛征求意见。司法、市场监管等部门开展了合法性审查和公平竞争审查。在统一规范过程中，对单位拟不认领、修改、增加的事项进行充分论证，并围绕权责事项内容、实施主体和认领口径等方面梳理上报了60余条修改建议供省委编办参考。指导三县三区按时保质完成统一规范工作，三县已于2020年9月底完成，三区拟于2021年元月底前发文公布。

二是“清单+改革”厘清部门间职责，持续深化巩固改革成果。将统一规范工作与本轮党政机构改革职责调整紧密衔接，就城管、公安、人社等单位之间、市与市辖区之间权责事项归属问题进行系统梳理和多轮沟通协调确认，保证执法主体准确；与深化5大领域综合行政执法改革紧密衔接，严格依据执法层级认领具体事项，统一规范后，市市场监管局498项、生态环境局120项、文化和旅游局177项、交通运输局292项、农业农村局201项。本次统一规范工作，还将气象、消防等4个垂直管理单位纳入梳理范围。

三是“清单+执法”规范自由裁量权，促进严格公正文明执法。调整后，市级31个单位行政处罚和行政强制事项共计2799项，其中行政处罚2674项、行政强制125项；含山县2099项、和县2101项、当涂县2128项、花山区796项、雨山区796项、博望区1179项。通过统一规范，行政处罚和行政强制事项与《指导目录》事项要素（名称、类型、依据等）基本保持一致，最大限度减少了不必要的执法事项，进一步规范了自由裁量权，促进同一事项相关情形同标准处罚、无差别执法。行政处罚和行政强制事项目录公布实施后，要求各单位相应完善权力运行监管细则，有效监督权力运行，推进严格规范公正文明执法。