制度是根本，是解决问题的根基，制度的生命力在于落实与执行，不管理不监督，就意味着形同虚实。为确保清单制度的落地生效，加快构建边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效的基层管理体制，天长市在充分调研，吸取其他地区先进经验的基础上，制定了“三管理一监督”清单运行保障机制，即《天长市镇（街）两个清单职责准入制度》《天长市镇（街）两个清单联合管理制度》《天长市镇（街）两个清单双向评价和依单考核制度》《天长市人大常委会关于加强镇人大对“两个清单”运行情况监督的指导意见》。

一是严格准入程序，切实减负增效。《天长市镇（街）两个清单职责准入制度》明确了清单职责准入的总体要求、基本原则、准入情形、工作程序和工作机制，指出镇（街）权责清单和配合事项清单是界定县级职能部门和镇（街）职责的依据，县级职能部门不得随意将工作职责以“属地管理”之名交由镇（街）办理，确有需要镇（街）承担的工作职责和任务，应书面征求镇（街）意见，按规定程序审核批准，纳入镇（街）两个清单管理；县级部门不得擅自以“属地管理”、部门文件、资金分配、督查考核、评比表彰、达标验收等方式，增加镇（街）工作职责；县级职能部门要落实准入事项的保障措施，提高镇（街）承接能力，成熟一批、准入一批，切实为乡镇减负增效。

二是强化清单管理，推进责任落实。《天长市镇（街）两个清单联合管理制度》加强了对清单管理的组织领导，成立了镇（街）两个清单联合管理领导小组，明确机构编制、纪检监察、组织、司法、数据资源等部门责任分工，建立联络员制度、综合调度制度、适时通报制度，要求各部门加强学习研究，细化工作举措，创新工作方法，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，加强沟通衔接，确保各部门责任落实到位。

三是加大考核力度，提高运行质量。《天长市镇（街）两个清单双向评价和依单考核制度》建立了科学的工作评价机制，把清单运行管理情况列入综合考核范围。在对市直部门、镇、街年度综合考核中，增加机构编制工作考核权重，提高两个清单考核分值占比，把清单管理、运行、满意度评价、监督等情况同部门、镇街的工作绩效关联，营造了以考评促落实、以考评促整改、以考评提能力的工作氛围。

三是加强人大监督，确保依法履职。天长市人大常委会把两个清单运行相关环节的内容和细节列入基层人大监督范围，印发了《天长市人大常委会关于加强镇人大对“两个清单”运行情况监督的指导意见》，把监督常态化、经常化，通过精准收集、分析情况，从而发现问题，找到问题的症结所在并对症下药。在制度设计的层面上，既有对镇、街的规范，也有对市直部门的要求，给权力运行的各个环节带上“紧箍咒”，从而形成“踏石留印、抓铁有痕”的长效机制。