2010年春天,全球金融危机余波未尽,世界经济复苏基础仍然十分脆弱,国内经济回升还存在不确定、不稳定因素。但云层中也有阳光,严峻的挑战背后,也蕴含着跨越发展的大好机遇。
成功站上经济总量过万亿的崭新平台,安徽经济跨越的“大门”已经打开,但高层决策者锐意变革、加速赶超的步履,没有丝毫懈怠。
抢抓机遇加快转型
加快发展方式转变,安徽是“势在必行,迫在眉睫,志在必得”。这是省委书记王金山坚定的话语。
“势在必行”、“迫在眉睫”体现了安徽自我审视的清醒,“志在必得”,则彰显出一种强大的信心。信心源于准确判断,判断基于良好现实:我省已进入厚积薄发、加速崛起的发展阶段。去年我省成为国内第14个GDP “万亿元大省”,规模以上工业增长22.6%,比全国高11.6个百分点,增速居全国第3位。而安徽加快经济发展方式转变,不仅具备了良好基础,积累了有益经验,更面临前所未有的机遇。
牛年岁末,我省成为首批国家技术创新工程试点省份,江淮大地再获推进科技创新的新契机。从多年前的合肥国家科技创新型试点市,到近两年的合芜蚌自主创新综合试验区,再到国家技术创新工程试点省,这不仅仅是范围的简单扩大,外延的简单扩张,更重要的是创新理念的升华,创新内涵的提升,创新行动的加速。
虎年伊始,皖江城市带示范区建设正式纳入国家发展战略,八百里皖江产业转移“风生水起”。
近年来,特别是去年以来,我省抢抓国家扩大内需的政策机遇,加大基础设施建设力度,承载能力显著增强,区域交通枢纽逐步形成,区位优势进一步凸显。
国家持续加大对民生、“三农”、社会事业等方面的投入,最近又明确提出要通过城镇化转移农民、减少农民,把发展中小城市和小城镇作为推进城镇化的重点,把促进农民市民化作为推进城镇化的任务。这些重大的政策导向,对于作为农业大省的安徽来说,无疑都是重大利好。
同时,国际金融危机形成的倒逼机制,客观上也为加快转变发展方式提供了难得机遇。
“天时、地利、人和”齐备,难得的机遇共同营造出安徽加快转变发展方式的大气候!
抢占新兴产业高地
从总体上看,我省新兴产业发展目前仍处在有“盆景”、无“风景”的阶段。培育发展战略性新兴产业,成为我省优化产业结构、引领未来发展的重要支撑。
去年底,省发改委对全省电子信息、生物、节能环保、新材料、公共安全、新能源六大产业进行了深入调研。“我省新兴产业初具规模,发展基础日益夯实,涌现出一批行业领军企业和优势产品。 ”“尽管近年来新兴产业发展较快,但总体上基础薄弱、规模偏小,部分领域与沿海地区差距较大。 ”这是调研报告的评价。
差距是明显的,主要表现在:产业规模小,领军企业少。 2008年,我省电子信息、生物、节能环保产业产值分别占全国的0.85%、4.2%和4%,与新兴产业关联很强的高技术产业增加值只占0.7%;生物医药、光伏产业产值大致相当于江苏省的1/5和1/10。新兴产业领域居行业龙头地位、带动力强、规模超十亿甚至上百亿的大企业很少;省内骨干大企业对新兴产业涉足较少;部分科技型企业成长性不足,成为长不大的“盆栽”。
此外,低附加值产品比重高,精深加工少;院所科研优势不能迅速转化为产业优势;“有技术没产业,有产业没技术”、产业科技“两张皮”等现象仍较突出。一些地方对发展战略性新兴产业的紧迫性和必要性认识不够,引导新兴产业发展的政策体系尚未形成。
针对上述问题,省委书记王金山指出:“我省在电子信息、节能环保、公共安全、新能源汽车等方面已经有了一定基础,要围绕发展重点,尽快研究制定规划,强化政策支持,加大资金投入,加快实施重大科技专项,突破制约产业发展的关键技术,促进产业化、规模化发展。 ”
培育战略性新兴产业,必须明确发展重点、选准主攻方向,吸引各种要素,尽快形成特色和竞争优势。必须走开放合作的路,坚持引进消化吸收再创新、集成创新和原始创新相结合;瞄准国内外领军企业和关键技术,加大引进力度。坚持抓大扶小,促进集聚,促进爆发式增长。新经济、新产业跨越式发展集群化发展,将成为安徽加速崛起的强大动力。
区域协调促进和谐
“从区域结构看,中心城市带动力不强,区域失衡问题突出。”省发改委对我省区域发展现状曾作出如此评价。区域发展失衡问题不解决,就难以实现省经济社会发展和战略目标,不利于构建和谐社会。
从省会城市的带动力看,近年来合肥市经济实现了高速发展,经济增幅已连续多年居全国省会城市之首。但与省外比,合肥市2009年经济总量为2102.1亿元,在中部仅高于南昌和太原,比长沙、郑州、武汉市分别要少900亿、1200亿和2400亿元。
从全省看,最大的问题是皖北地区经济长期滞后。省长王三运一针见血地指出:“对安徽来讲,解决区域发展协调性问题,难点在皖北,解决全省经济发展的持续性问题,重点也在皖北。 ”
加大统筹力度,促进区域协调发展。2004年以来,我省相继出台了一系列促进皖北地区加快发展的政策举措,提升皖北“造血”能力,取得很大成效。 2006年至2009年,阜阳、亳州、淮北、淮南、宿州、蚌埠等皖北六市,GDP年均增长12.6%,增速比“十五”时期加快2.8个百分点。
然而,区域协调发展不可能一蹴而就。皖北地区发展仍面临重重困难。从总量看,2002年至2009年,合肥和马芜铜地区生产总值所占份额平均每年上升2个百分点左右;而皖北地区的份额平均每年下降约0.5个百分点。从人均看,2009年,马鞍山市人均生产总值51940元,而阜阳市人均生产总值只有6150元,二者之间的绝对差距由2005年的2.6万元扩大到4.579万元。
去年10月开始,为推动皖北地区加快发展,省委、省政府作出决定,选择在发展水平相对较高、发展基础相对较好,发展经验较为丰富的省会合肥、沿江及皖南部分市县,与皖北三市六县结对合作。按照有关部署,结对合作突出经济建设,坚持统筹兼顾,在信息共享、资源利用、产业配套、劳务合作、干部培养、制度建设等方面增进相互合作,实现优势资源互补,力争通过三到五年的合作发展,大幅度地提高皖北三市六县的工业化、城镇化和农业现代化水平。
在加快发展方式转变中,我省正在进一步落实和强化支持皖北发展政策措施,以形成具有长期指导意义的支撑体系,同时围绕公共服务、产业发展、保障机制等采取更加有效的举措。
从设立合芜蚌自主创新试验区到实施合肥经济圈战略,从建设皖江城市带承接产业转移示范区到加快皖北地区发展,安徽区域发展思路日渐清晰,战略导向更加明确,我省经济必将迎来可持续发展的美好明天。
信息来源:安徽日报