为做好新时期下的机构编制工作，切实为全县经济社会发展大局提供体制保障，湖南祁东编办着力在“五个创新”上下功夫：

　　一是推进机构编制管理理念创新。牢固树立抓机构编制就是抓生产力的思想，大力提倡创新精神，把机构编制工作作为上层建筑的重点、经济社会发展的基础性工作来抓，努力以理念的大创新推动机构编制工作的大发展。积极倡导树立“编制就是法规”的法治意识，严格遵守机构编制各种法规政策，切实做到有令则行、有禁则止；对各种违背机构编制法规政策的行为，敢于坚持原则，善于抵制拒绝，不怕得罪人。把以人为本作为机构编制工作的出发点，把促进人的全面发展作为工作努力方向，在设置机构、划定职能、确定编制、审批用人条件以及人员进编时，努力使人的积极性得到调动，潜能得到发挥，才智得到显露。

　　二是推进机构编制管理运行机制创新。以政府机构改革为契机，从推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，进一步明确各部门的职责权限，理顺部门职能关系，划清职责边界，规范行政行为。建立事业单位机构编制总量控制、有增有减的动态管理模式，强化机构编制部门对全县各级事业单位机构编制的管理职责，对全县事业编制的总量和结构进行调控，逐步建立起“管政策、管标准、管总量、管结构”的宏观管理运行机制。建立健全与组织、纪检、财政、人事等部门相互协调的约束机制，积极探索机构编制管理、财政预算管理和工资总额管理有机结合的宏观管理运行机制。

　　三是推进体制机制改革模式创新。充分利用机构编制杠杆，促进机构的优化、职能的科学界定和编制的合理配备，努力形成有利于转变经济发展方式、促进科学发展的体制机制保障。加快大部门制改革进程，按照建设法治政府、服务政府和廉洁政府的总要求，加快政府职能转变、理顺关系、优化组织结构、提高行政效能，通过行政管理体制改革，着力消除制约生产发展的体制性障碍，不断激发发展活力。根据事业单位的职能，将事业单位进行科学分类。按照政事分开、事企分开和管办分离的原则，通过调整、剥离、转移等方式，对不同类别事业单位实施不同的改革。

　　四是推进机构编制管理工作机制创新。始终坚持机构编制“三个一”的审批制度，严格执行机构编制“五不准”，健全完善机构编制各项规章制度，加大机构编制规范化、精细化和标准化管理力度，建立机构编制管理长效工作机制。推行动态化的统一调控制度。对县直各单位的空余编制实行计划调控。行政机关用编原则上控制掌握在本单位空余编制的二分之一以内，事业单位用编原则上控制掌握在本单位空余编制的三分之一以内，其余空编由县里用做政策性安置人员、公开招考专业人才和领导干部备用编制。完善日常化的监督检查制度。探索个性化的管理机制。

　　五是推进机构编制服务意识创新。从构建和谐社会的高度审视机构编制工作的定位，在全面建设小康社会和推进经济社会发展的进程中明确自己的责任，深入调查研究，根据实际需要自觉服务基层，服务群众，把管理寓于服务之中，转变就机构谈机构、就编制论编制的传统思维方式，努力实现从被动承办向主动参谋转变，从数字管理向职能管理转变，从单向思维向综合思维转变。转变工作作风，大兴求真务实之风，把智慧和力量凝聚到实现“大干新三年，再创新辉煌”的目标任务上来，把精力集中到机构编制服务经济社会发展工作上来，把才能发挥到全心全意为人民服务上来，着力提高服务质量和水平。（湖南省祁东县机构编制委员会办公室　谢长鸣）

信息来源：中央机构编制委员会办公室网站