人民日报济南5月16日电（记者 杜季哲）山东省胶州市在“走进百姓村村行”和“科室联村、牵手百姓”党建主题活动中，围绕组织关注、群众关心的26项热点难点问题开展广泛调研，掌握了村级组织现状第一手资料。针对调研中发现的村级组织运行松散化、党员干部发挥作用边缘化、对村级组织和党员干部监督的约束手段软弱化等突出问题，胶州市委在村级组织中全面推行以“工作责任制、履职承诺制、过错问责制”为主要内容的“三制”管理模式，实现了村级管理由平面化向立体化转变，由粗放式向精细化转变，由单一式事后被动管理向事前、事中、事后全过程主动管理转变。　

　　“三制”管理对象包括村级所有组织和农村党员队伍。村级组织包括村党组织、工会、团委、妇代会等党群组织，村委会及其下属委员会和村务公开监督小组、民主理财小组等。农村党员干部队伍包括村“两委”成员、农村党员，以及农村非公有制经济组织和社会组织负责人等。目前，胶州已把796个村党组织、811个行政村、4526名村干部、31815名农村党员全部纳入“三制”管理的范围，实现了村级组织和党员干部“三制”管理全覆盖。 

“三制”管理实施以来，村级组织的凝聚力和向心力进一步增强，党员干部队伍的执行力和战斗力不断提高。去年到目前为止的群众满意度测评显示，群众对村“两委”团结协作开展工作的满意度达83.63%，比上年提高了4.95个百分点。全市有35%的党组织书记、26%的党员干部成为“双强”带头人。后进村班子数从2008年底的85个减少到现在的19个。

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