第 2 期
安徽省机构编制委员会办公室
本 期 导 读
合肥市编办:
郭苏梅指出，这次会议是在编办单独设置后召开的第一次机构编制工作会议，意义非常深远。省委常委、常务副省长孙志刚站在全省经济社会发展大局的高度，高屋建瓴，充分肯定了2009年全省机构编制工作，并对2010年机构编制工作提出了要求。罗昌平主任的报告主题鲜明，内容丰富，对今年机构编制工作做出了全面部署，我们一定要统一思想，提高认识，深入领会好会议精神。
郭苏梅就进一步贯彻会议精神提出要求，要做好充分准备，在向市委、市政府主要领导和市编委会汇报的同时，认真做好召开全市机构编制工作会议准备，进一步传达贯彻全国编办主任会议和全省机构编制工作会议精神，总结2009年全市机构编制工作，部署2010年的任务；要按照《安徽省机构编制委员会2010年工作要点》要求，结合我市实际，尽快制定《合肥市机构编制委员会办公室2010年工作要点》，并报编委会研究；要积极争取尽快召开市编委会，传达全省机构编制工作会议精神，研究贯彻意见和具体做法。
会上，大家积极讨论、踊跃发言，一致认为这次全省机构编制工作会议召开十分及时和必要，特别是省编委领导对全省机构编制工作的重视和对编制系统干部的关心，进一步振奋了精神，坚定了信念，必将推动我们机构编制事业再上一个新台阶。
宿州市编办:
会议通报了全省机构编制工作会议的基本情况，学习了全国编办主任会议传达提纲和罗昌平主任在大会上作的工作报告。
市编办副主任马志刚指出，中央编委领导对机构编制工作的重要批示和罗昌平主任的重要讲话，是对全国、全省编制系统在新形势下进一步做好机构编制工作的重要指示。一方面是对机构编制工作的切实肯定，另一方面也对机构编制系统提出了更高的要求。市编办全体工作人员要按照中央及省编委和编办领导的要求，努力做好我市的机构编制各项工作。
会议还结合省编办2010年工作要点和我市机构编制工作实际，提出了近一段时间我市机构编制工作的要点：一是在行政管理体制改革方面，要做好市级政府机构改革的收尾工作，对县区政府机构改革要加强督促和检查；二是在事业单位改革方面，要重点做好事业单位分类改革，特别是针对即将在全省推进的基层医疗卫生体制改革工作，要及早谋划，做好改革前期的各项准备，同时稳步推进经营服务类事业单位的转企改制；三是对于深化乡镇机构改革，要加快乡镇职能转变，探索实行对乡镇的差别化管理，开展经济发达镇行政管理体制改革试点；四是要加强机构编制系统自身建设；五是要加强机构编制宣传工作。
蚌埠市编办:
清明节后上班伊始，蚌埠市编办即召开机关各科室及下属单位负责人会议，学习传达全省机构编制工作会议精神，研究部署全年重点工作。
会上，市委组织部副部长、市编办主任薛惠宇带领大家重点学习了孙志刚副省长的讲话和省编办罗昌平主任的工作报告，并就具体的关键要点进行详解，特别对报告涉及到机关各科（局）的工作职责任务进行了分解。薛惠宇主任指出，这次会议是省编办单独设置后的第一次全省大会，省委、省政府对此十分重视，专门召开会议进行研究如何开好全省机构编制会议。这次会议有很多新的提法，各级机构编制部门在新的一年里增加了一些新的工作，改革创新任务艰巨。薛惠宇主任希望市编办全体同志一定要学习领会好会议精神，结合工作职责，明确工作重点，积极探索创新，思考谋划工作，尽早研究部署市级机构编制工作会议。
六安市编办:
会议通报了全省机构编制工作会议的基本情况，学习了中央编委领导对机构编制工作的重要批示、全国编办主任会议传达提纲、孙志刚常务副省长的重要讲话和和省编办罗昌平主任的工作报告。
市编办主任魏林秀指出，2010年市编办要以科学发展观为统领，围绕党委、政府的中心工作，积极发挥机构编制工作职能，重点做好以下工作：一是继续推进行政管理体制改革，做好市县（区）政府机构改革的收尾和总结工作。首要任务是严格执行“三个不突破”规定，把好“三定”方案审核关，加快工作进度，确保在四月底基本完成改革任务。二是按照省、市的统一部署，推进深化文化体制改革、基层医药卫生体制改革。为皖西大戏院、皖西庐剧团、六安文物商店等事业单位的转企改制工作提供积极服务，为做大做强文化产业履职尽责。对霍山县和金安区基层医药卫生体制综合改革改革试点进行跟踪服务，做好全面推开基层医药卫生体制综合改革的前期准备工作。三是加强政策指导和监督检查力度，确保全面完成深化乡镇机构改革任务。围绕“切实巩固改革成果，完善体制机制，强化乡镇服务科学发展能力，改善乡镇公共服务”的目标任务，继续深化乡镇机构改革。严格执行关于乡镇机构设置和人员编制的规定，不断优化机构设置和岗位设置，严格控制人员编制，确保乡镇机构编制和财政供给人员只减不增。加强政策指导和监督检查，拟在金寨县召开现场调度会，推广金寨县经验，督促其他县区加快改革进度。四是进一步完善规范机构编制管理，使全市机构编制管理工作再上新台阶。认真贯彻落实《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》、《安徽省行政机构设置和编制管理规定》、《安徽省事业单位机构设置和编制管理规定》和《机构编制监督检查工作暂行规定》等法规和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知》精神，切实维护机构编制管理工作的严肃性和权威性。修订完善《六安市机构编制管理办法》和《六安市机构编制委员会工作规则》，进一步加强和完善全市各级党政群机关和事业单位的机构编制管理，规范机构编制审批行为。学习借鉴外地经验，认真做好机构编制实名制管理和机构编制政务公开等基础性工作，提高机构编制管理工作水平。五是适应新形势需要，加强机构编制队伍自身建设。按照中央、省编办统一要求，以政府机构改革为契机，认真抓好编办工作职能、工作方式和工作作风的转变。建立健全各项内部管理制度，以强化作风建设为抓手，建立健全管理考核机制，营造积极向上的工作氛围，树立良好的机关形象。强化机关工作人员素质建设，通过加强政治理论和机构编制政策法规学习教育，加强廉政勤政教育，提高机关工作人员的政治素养和业务能力。
池州市编办：
为认真贯彻落实全省机构编制工作会议精神，池州市编办结合实际，认真梳理全年工作，突出四个重点：一是突出服务示范区建设，促进体制机制创新。结合省、市关于推进皖江城市带承接产业转移示范区建设的重大战略部署，配合省建立跨区域的政府协调配合机制，研究开发区的功能定位和职责重点，进一步调整理顺开发区管理体制。二是突出督查指导，推进市县政府机构改革。加强对市政府部门“三定”规定的审核和执行检查，进一步调整和规范部门职责；做好县区政府机构改革的指导督促工作；组织开展市政府机构改革检查验收，抓好政府机构改革评估工作。三是突出分类管理，加大事业单位改革力度。认真开展事业单位机构编制清理规范工作，进一步优化事业单位布局和结构，为推进事业单位分类改革奠定基础；继续做好公益性事业单位改革和发展工作，理顺公益性事业单位与政府的关系，探索管办分离的实现形式，探索建立多种形式的事业单位法人治理结构；继续抓好涉及交通运输、医疗卫生、文化广电等重点行业的事业单位改革，加快发展涉及民生的公共服务事业；加大经营服务性事业单位转企改制工作力度。四是突出完善制度，加强编制部门自身建设。以开展创建“学习型、创新型、服务型”机关活动为载体，加强学习培训，转变工作作风，切实提高工作效率和服务水平；进一步制定和修改完善机构编制管理制度、编委议事规则、监督检查制度以及编办内部管理制度等，扎实推进机构编制管理法制化、规范化进程。
巢湖市编办:
姚小虎指出，中央、省编委领导分别对新形势下的机构编制工作作出了的重要指示，对政府机构改革、事业单位改革、机构编制管理和编办自身建设提出了具体要求，巢湖市编办必须要紧紧围绕巢湖实际和市情，立足当前，着眼长远，突出重点，扎实工作，全面完成今年机构编制工作的各项任务：
一要着力强化主场和主角意识，发挥机构编制工作的能动性和创造性。中央、省编委领导对新形势下机构编制工作给予了新定位，提出了新要求，赋予了新责任。机构编制部门要跳出“就机构论机构，就编制论编制”的习惯思维，站在“优化执政资源配置”的高度积极作为，主动跟进，为党委、政府、编委决策出良谋、划良策，切实当好领导的参谋助手。
二要着力强化中心和大局意识，提高机构编制工作的层次和水平。自觉地把机构编制工作放到经济社会发展大局中审视和谋划，主动服务于市委、市政府提出的“四大建设”战略，促进“六个翻番”目标的实现。一是主动跟进皖江城市带承接产业转移示范区和合肥经济圈建设，从体制机制保障和人力资源配置上提出意见和建议，当好市委、市政府和市编委的参谋和助手。二是围绕扩权强镇工作，按照差别化管理的要求，以完善经济强镇的经济社会管理权限为切入点，研究进一步优化乡镇行政运行机制和完善公共服务资源配置的有效途径。三是以圆满完成政府机构改革为目标，进一步推进市县政府机构改革，四月底基本完成市政府部门“三定”工作，并于四季度组织开展市政府部门“三定”评估试点工作。加大对县、区政府机构改革的指导工作，确保按照省里规定时序进度完成县、区政府机构改革任务。四是以增强公共服务能力，实现公共服务均等化为目标，认真研究和推进事业单位改革。扎实开展事业单位清理整顿工作，在清理整顿基础上，进一步整合公共服务资源，优化人员结构，提高公共服务效率和水平。
三要着力强化队伍和制度建设，打造学习型、创新型、服务型机关。一是丰富学习形式。采用“请进来”、“走出去”、“就地取材”方式，组织开展“务虚研讨”、专题调研，营造人人爱学习善学习的良好氛围。按照“缺什么，补什么”原则，紧密结合自身建设的工作实际和业务工作需要，重点抓好政治理论、法律法规、行政管理理论、重大改革政策和机构编制业务的学习。二是创新管理方式。研究探索机构编制动态管理实现形式和操作路径。进一步规范机构编制实名制管理。加强同组织、人社、财政、监察等部门的协调配合，完善机构编制管理与人员管理、财政管理的联动机制。三是增强服务意识。注重沟通协调能力培养，加大机构编制政策法规宣传力度，营造理解支持机构编制工作的良好工作氛围，扩大机构编制工作影响。创办《巢湖机构编制》内部信息刊物，宣传本市机构编制政策文件、工作动态、调研成果。四是加快规范化建设。认真研究制定市编办“三定”规定。建立健全机构编制管理制度、编委议事规则、主任办公会议制度、监督检查制度和其他工作制度，加快形成比较成熟的工作机制和工作体系。 (巢湖市编办 江万永)
宣城市编办：
会上，市编办主任周伟利带领干部职工认真学习了孙志刚常务副省长讲话、罗昌平主任工作报告和张家麟副主任总结讲话，并提出了会议精神贯彻意见。一是组织编办干部职工学习贯彻全省机构编制工作会议精神，以“对照今年工作任务，我们怎么办”为主题，开展交流讨论；二是向市委、市政府和市编委汇报全省机构编制工作会议精神；三是落实市编办2010年工作要点，扎实做好2010年重点工作；四是适时召开全市机构编制工作会议。
会议还结合全省机构编制工作会议精神，明确了市编办近期工作重点。
淮北市编办:
会上市委组织部副部长、编办主任谢从宝要求编办全体同志深入学习领会会议精神，并结合省编办2010年工作要点提出了近期市机构编制工作重点：一是要做好市县政府机构改革扫尾工作；二是要做好全省推进基层医药卫生体制改革摸底工作；三是要做好市县红十字会隶属关系调整工作。
寿县编办:
为认真学习贯彻全省机构编制会议精神，用以指导具体工作实际，更好地服务于全县经济社会发展大局，寿县编办积极主动，认真组织开展学习全省机构编制工作会议精神。一是组织编办全体人员，集中学习了孙省长讲话和罗昌平主任工作报告，掌握当前工作动态。二是整理会议提纲，呈报县编委领导和成员，汇报全省机构编制会议精神，让编委领导及时了解方针政策，用以指导全年机构编制工作。三是要求全体人员认真自觉领会精神，运用于各自具体工作实际之中，扎实推进当前工作。
太和县编办:
会上，赵良玉主任要求全体同志做到以下四点：一是认真学习领会贯彻全省机构编制会议精神。每位同志都要明确上级编办的工作思路，知道我们的工作任务是什么，与中央、省、市编办保持高度一致。二是做到与时俱进，提高自身素质。赵良玉主任说，随着社会的发展，党委政府赋与了机构编制部门更加重要的地位，要担当好党委、政府、编委的参谋助手，服务科学发展，就必须加强学习，不间断“充电”，使自己的政治业务素质能力不断提高，更好的为改革发展服务。三是注重调研，增强创新能力。今后工作中，每位同志要加强到基层调研，结合实际，认真思考，探索有效的工作方式、方法，力求工作上有所创新。四是进一步转变工作作风。机构编制部门的重要作用日益增强，任务更重，每位同志都应树立踏实肯干的工作作风，兢兢业业，甘于奉献，履好职，尽好责，不辱使命。总之，我们要努力打造成一支高素质的编办队伍。
会上，赵良玉主任还对今年的重点工作任务作了进一步的安排。
临泉县编办：
“两及时”：一是学习传达贯彻及时。全省机构编制工作会议结束后，一方面及时召集县编办、人事局全体工作人员认真学习了省委常委、常务副省长孙志刚、编办主任罗昌平、副主任张家麟的讲话精神；另一方面，参会人员将会议有关内容整理成书面材料及时向县委、县政府分管领导进行了汇报，县政府常务会议专门听取了汇报。二是工作计划调整及时。根据全省机构编制会议的要求和部署，结合年初制定的工作计划，及时调整了全年工作的要点和重点，并采取有效措施，研究制定政府机构改革、基层医疗体制改革、事业单位清理、实名制管理等工作的具体实施方案。
“三到位”：一是工作人员认识到位。通过学习使全体工作人员进一步明确机构编制管理工作的有关政策法规和工作重点，进一步增强了做好机构编制管理工作的责任感，明确了工作思路。二是领导重视到位。向县政府常务会议传达全省机构编制工作会议精神，在我县尚属首次，通过这次会议，使县委、县政府充分认识到当前机构编制管理工作的重要性，县长、县编委主任郁杉对全县机构编制工作提出了三点要求：一要明确“编制就是法”的意识；二要严格加强机构编制管理；三要严格按照上级要求，加强调研，超前谋划，及时认真做好基础性工作和改革前的各项准备工作。三是县政府对机构编制管理工作支持到位。县政府常务会议研究，政府机构改革结束后，将及时把县编办工作经费纳入财政预算，解决必需的办公场所及设备、公车等。
本刊邮箱：sbbxxbs@163.com
发：各市、县（区）编办。
抄送：中央编办，省编委领导，省直各单位，各省(市、
自治区)编办。
安徽省机构编制委员会办公室
共印300份
