作为全国首批统筹城乡综合配套改革试验区，成都、重庆的改革成果受到全国关注。会上，成都市相关部门负责人按模块分别详解了以六个一体化、三个集中、四大基础工程为核心的统筹城乡“成都经验”。为落实中央提出的统筹城乡发展要求，各省市因地制宜展开积极探索。其中，江苏苏州、山东诸城、浙江嘉兴等取得显著成效的城市在会上发言。
国家发展改革委负责人表示，过去几年，国家综合配套改革试点工作取得积极进展。一是政府职能转变和公共服务型政府建设有新进展，二是统筹城乡发展体制改革取得新突破。各试点地区的先行先试具有重要意义，值得全国各地借鉴和探讨。国家发展改革委副主任彭森，副省长王宁出席会议并讲话。（记者 夏丽莎）
各省有几多“特色菜”？
“系统性都很强，敢于在重点领域和关键环节突破，瞄准了各自的发展阶段特征。”
会上，来自重庆、浙江、江苏、宁夏、山东等地的代表，结合各自推进统筹城乡发展的探索实践，纷纷端出自己的“特色菜”。
【重庆】以就业支撑城镇化推进 兼顾“进城”和“守土”
“农民工是和工业化关系密切的群体，也应该是统筹城乡最大的利益主体。”重庆市发展改革委副主任徐强说。
“以就业为指向，才能引导城乡劳动力合理流动，支撑城镇化健康推进。”徐强表示，近年来，重庆市围绕建立农民工服务体系，引导有条件的农民工逐步转入城镇，开展了一些探索，取得了一定成绩。
他强调，统筹城乡既要避免 “城市病”，避免城市出现大量贫民窟或农民流离失所，也要兼顾守土务农的居民福利提升，改善其生产生活条件。
重庆的经验得到山东代表的回应。“近年来，山东诸城共有100多家规模以上城区企业将生产链条向农村转移延伸，带动镇村发展起规模以上企业500多家，有15万农民在家门口变成了产业工人。”
【苏州】转动置换“魔方” 鼓励农民将集体资产所有权等换股、换保、换房
江苏省发展改革委副主任曲福田表示，和中西部地区不同，苏南地区的一些农村集体经济非常发达。
这种情况下，如何实现城乡空间布局优化，同时又不让农民失去集体资产所有权？曲福田说，苏州制定了相关政策，鼓励农民将集体资产所有权、土地承包经营权、宅基地及住房置换成股份合作社股权、城镇保障和住房，实行换股、换保、换房进城进镇。“既不违背承包关系，又实现了土地的集中，从而实现规模化经营。”曲福田认为，这是一种“中国式智慧”。
这种智慧在浙江也得到实践。来自嘉兴市的代表用“两分两换”总结自己的模式。“将宅基地与承包地分开，搬迁与土地流转分开，以承包地换股、换租、增保障，以宅基地换钱、换房、换地方。”据介绍，嘉兴这种模式的试点已从原来的9个镇、街道增加到14个，占全市镇、街道的20%。试点让农民的财产性收入增加，姚庄镇每户农户住宅置换前平均估价为18.1万元左右，现在只需出1万元，就可置换
【宁夏】以工业发展提升服务业 吸纳农民进城就业
“将工业化和服务业发展作为推进统筹城乡的两大驱动力，以工促农，以城带乡。”来自宁夏的代表介绍，在推进统筹城乡的过程中，石嘴山找到了一条资源型城市的统筹之路，目前已形成了以新材料、机械装备制造、能源化工三大产业集群为主导的工业体系。工业的强大提升了服务业的发展，成为吸纳农民进城就业、促进城乡融合发展的重要推手。此外，石嘴山还通过特色小城镇的建设，支撑统筹城乡。（记者 刘莉）
信息来源：四川日报
