皖政秘〔2010〕178号
各市人民政府，省政府各部门、各直属机构：
2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是巩固经济回升基础、夺取应对金融危机更大胜利和谋划“十二五”发展的关键之年。为全面完成省十一届人大三次会议和全省经济工作会议确定的全年各项目标任务，省政府决定，2010年继续对17个市政府和省政府44个部门实行目标管理考核。现将各市政府和省政府部门2010年度工作目标任务印发给你们，请认真抓好落实，确保如期完成。
各地、各部门要以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，不断完善保增长、调结构、惠民生的各项举措，推动经济社会又好又快发展，努力开创科学发展、加速崛起的新局面。
2010年考核工作结束后，省政府将对考核位居前8名的市政府和前20名的省政府部门予以表彰奖励，并通报全部考核结果。
二○一○年
2010年工作目标任务考核指标
目标管理单位：各市人民政府
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类别 |
序号 |
考核指标 |
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经济发展(55分) |
1 |
地区生产总值增幅(14分) |
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2 |
财政总收入增幅(14分) | |
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3 |
全社会固定资产投资增幅(6分) | |
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4 |
“861”行动计划完成程度（新开工项目、建成或基本建成项目、投资完成额）(3分） | |
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5 |
科技支出占财政支出比重增幅 (2分) | |
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6 |
规模以上工业企业数增幅 (3分) | |
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粮食生产增幅 (3分） | |
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8 |
万元地区生产总值能耗降幅 (3分) | |
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9 |
COD和SO2排放量降幅 (4分) | |
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10 |
年度耕地保护目标（耕地保有量、基本农田保护面积、补充耕地面积）(3分) | |
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社会事业(20分) |
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城镇新增就业人数完成程度 (3分) |
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12 |
城镇养老保险参保人数完成程度 (3分) | |
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城镇廉租住房保障完成程度（新建廉租住房项目开工率、廉租住房竣工套数、廉租住房保障户数）(2分) | |
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农村饮水安全工程年度目标完成程度(2分) | |
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教育发展（预算内教育经费占财政支出比重；初中毕业生升入高中阶段的比重；校舍安全工程完成情况；义务教育均衡发展情况；职业教育发展情况） (2分) | |
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公共卫生（全面实现基层医疗卫生机构管理体制、人事、分配、基本药物、保障制度等改革目标；政府举办的基层医疗卫生机构实现基本药物和补充药品零差率销售）(3分) | |
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17 |
文化建设（图书馆、文化馆、博物馆建设与服务；重点文化工程建设完成率）（2分） | |
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出生人口政策符合率(3分) | |
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人民生活(25分) |
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城镇居民人均可支配收入增幅(8分) |
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20 |
农民人均纯收入增幅（8分) | |
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城镇低保覆盖度（应保尽保率，人均月补差年增长率）(3分) | |
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农村低保覆盖度（地方配套资金纳入财政预算并足额使用，按季足额领取）(3分) | |
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23 |
每亿元GDP生产安全事故死亡人数(3分) |
2010年工作目标任务
省发展改革委
一、坚定不移扩大有效投入。进一步提升“861”行动计划，按照质量高、数量多、体量大的要求，加大项目建设力度，强化协调调度，完善考核评价机制，努力建成一批打基础、管长远、增后劲的重大项目。做深做实项目前期工作，加快项目申报节奏，继续做好中央新增投资争取和项目实施工作。探索委托、授权等方式，下放项目核准或审批权限，进一步简化项目审核手续。围绕先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业和重大基础设施等领域，加紧谋划储备一批牵动性强的重大项目，确保新增重大项目储备3000亿元以上。研究制定鼓励和引导民间投资的具体措施，着力消除限制民间投资的不合理障碍。确保全年完成“
二、全面推进皖江城市带承接产业转移示范区建设。组建省推进皖江城市带承接产业转移示范区建设领导小组办公室，逐步建立务实高效的示范区建设协调推进机制。编制集中区总体规划及起步区控制性详规，启动省直管集中区起步区建设。制定出台承接产业转移统计制度和考核体系。上半年编制完成示范区开发园区总体发展规划和产业发展、城镇体系、物流、土地利用、基础设施建设、职业教育、生态保护、气象灾害防御等专项规划。积极争取国家有关部门出台支持示范区建设的政策措施，制定开发区扩区升级办法等配套政策措施。加强长江岸线资源开发利用。深化与长三角的区域分工合作，加快推进与长三角地区重大基础设施对接，扩大重点合作专题领域，支持具备条件的市加入长三角城市经济合作组和协调会。（6分）
三、加快发展战略性新兴产业。结合国家技术创新工程试点省和合芜蚌自主创新综合试验区建设，重点围绕电子信息、节能环保、新型显示、生物医药、公共安全、新能源汽车、光伏、文化创意等增长潜力较大的战略性新兴产业，制定支持新兴产业发展的指导意见，编制专项行动方案，加大政策扶持力度。抓好新兴产业重大项目实施，加快推进奇瑞和江淮新能源汽车、京东方六代线、芜湖三安光电、海螺水泥余热发电等重大项目。扎实做好合肥公共安全、芜湖汽车电子及关键零部件创业投资基金试点。（5分）
四、推动服务业跨越式发展。重点发展现代物流、科技和信息服务、商务服务、金融、文化和旅游、房地产、居民服务、农业和农村服务等八大服务业，推进现代服务业综合改革试点，规划建设现代物流、科技创意、服务外包等服务业集聚区，打造一批集聚度高、特色鲜明的现代服务业发展平台，支持黄山市申报国家服务业综合改革试点。加快建设皖南国际旅游文化示范区、合肥商务科教旅游区、大别山红色旅游区和皖北历史文化旅游目的地。规范服务业价格和收费政策，建立健全服务业统计和考核制度。力争全年服务业增加值增长10%以上，服务业对发展经济、调整结构、改善民生的支撑能力进一步增强。（6分）
五、加快城镇化发展步伐。支持合肥经济圈建设，加强皖江城市带区域联动发展，发挥沿淮城市群区域龙头作用，合理引导皖南地区及皖西大别山区人口向周边城镇集中，努力形成特色鲜明、优势互补、竞相发展的区域格局。加强城镇基础和公共服务设施建设，提升城镇综合承载能力，积极发展一批具有产业基础、区位优势、文化特色的重点镇，建设一批规模大、层次高、辐射力强的专业镇，培育一批个性鲜明、环境优美、宜居宜业的特色镇。全省城镇化水平比上年大约提高1.5个百分点。（5分）
六、推进皖北地区加快发展。认真落实加快皖北地区发展各项政策措施，充分发挥煤电等资源优势，培育壮大资源精深加工、现代煤化工、现代中药、历史文化旅游和现代农业等特色优势产业。加快粮食主产区和现代农业示范区建设，大力发展农产品加工龙头企业，打造特色农产品加工产业集群。推进合肥等市县与皖北3市6县结对合作，落实具体项目，鼓励以多种形式共建开发区，加快培育皖北地区新的经济增长点，力争皖北地区的工业化、城镇化和市场化进程进一步加快，主要指标增速高于全省平均水平，可持续发展能力进一步增强。（6分）
七、支持县域经济做大做强。进一步下放县域经济社会管理权限，扎实有效推进扩权强镇工作，增强县域经济发展活力。强化政策支持，以创新机制、优化环境、培植财源为突破口，着力发展非公有制经济、园区经济和特色经济，加快县域工业化进程。坚持分类指导，实施分类考核，提升县域经济发展水平。力争县域主要经济指标增速继续高于全省平均水平。（6分）
八、加快综合交通枢纽建设。加快合肥新桥国际机场工程建设。积极推进京沪高速铁路安徽段建设，开工建设合肥南环线及新客站、黄山至杭州、郑州至徐州、皖赣线扩能改造等铁路项目，推进池州至九江、六安至安庆至景德镇、黄山至金华铁路项目前期工作，全年完成铁路建设投资300亿元以上。（6分）
九、加强资源节约和生态环境保护。编制全省节能攻坚总体方案，健全节能目标考核和奖惩机制。继续实施十大重点节能工程，推广绿色照明产品，加强对燃煤电厂烟气脱硫设施、城镇污水处理厂和重点排污企业在线监督装置运行监管。深化循环经济试点，加快实施新能源电池、再生资源回收利用、汽车零部件再制造等重点项目，关停3台共37.5万千瓦小火电机组。大力推动公共机构节能工作，建立完善公共机构节能配套政策措施。确保“十一五”节能减排目标全面完成。（6分）
十、深化医药卫生体制改革。加快基层医药卫生体制综合改革试点步伐，全面推进管理体制、人事、分配、基本药物、保障制度改革，实行基本药物和补充药品零差率销售，建立科学合理的补偿机制，初步确立体现基层医疗机构公益性、调动医务人员积极性、充满活力的全新机制。在总结试点经验的基础上，力争下半年在全省推开。（6分）
十一、按时按质完成对口支援四川松潘县任务。基本建成县历史文化展览中心、县综合办公楼、徽苑小区、川主寺游客中心、川主寺生态护岸（二期）等项目。抓好项目竣工验收、审计，搞好施工结算、竣工决算、资产移交、跟踪审计。继续加强对口队伍管理和党风廉政建设，做好支医、支教等人才智力工作，进一步加强施工管理、质量监督等技术援助工作。全面总结三年对口支援工作，认真编纂“对口支援志”，组织表彰援建工作先进集体和个人，编印安徽对口支援松潘县灾后重建大型图册，做好档案资料整理移交工作。（6分）
十二、编制“十二五”规划。深入研究经济社会发展中的重大战略问题，切实增强规划的科学性、前瞻性和指导性。深刻把握我省经济社会发展的阶段性特征，紧紧围绕制约经济社会中长期发展的重点难点问题，深入分析“十二五”时期国内外发展环境，研究提出“十二五”规划的主要指标、重点任务、重大工程及政策措施，编制完成规划纲要。基本完成相关专项规划和区域规划编制工作。将《安徽省妇女儿童发展纲要（2010—2020年）》纳入全省“十二五”专项规划，确保妇女儿童事业发展与经济社会发展同步规划、同步实施、同步推进。（6分）
省教育厅
一、深入推进义务教育均衡发展。大力实施中小学校舍安全工程，2010年投入资金50亿元，加固重建重点校舍
二、深入推进职教大省建设，提升职业教育服务发展能力。落实职教大省建设规划各项工作任务。研究制定皖江城市带职业教育专项规划及促进皖江城市带职业教育发展的政策措施，积极争取省部共建皖江城市带国家职业教育改革试验区。抓好中职招生工作和职业技能培训，完成招生32万人，实现各类培训80万人次。加强中职学校基础能力建设，建设一批国家级重点和省级示范学校、重点专业、重点实训基地，启动国家级示范中职学校培育工作。推进中职教育改革，推行校企合作、工学结合、顶岗实习等教学模式。推动职教资源整合，提高职业教育集团化办学水平。推进社区教育、农村成人教育。组织开展2010年职业院校技能大赛。推行中职学生实习责任保险，规范组织学生实习。加强中职学生职业道德教育，提高学生就业创业能力，实现毕业生就业率稳中有升。（15分）
三、扎实推进“双百工程”和“质量工程”，努力建设高等教育强省。贯彻落实省委省政府《关于高等教育强省建设的若干意见》。积极协调有关部门，完善和落实高等教育强省建设的政策措施。深化高等教育管理体制改革、人事分配制度改革、招生制度改革，进一步激活发展活力。扩大高等教育规模，在高校设置和招生规模取得新进展，高等教育毛入学率超过23%。优化高等教育布局结构、层次结构、学科专业结构。开展高等教育质量工程项目建设情况年度检查，推广质量工程项目建设成果。完善三级质量工程体系，开展2010年度省级质量工程项目遴选建设和国家级质量工程项目培育、申报工作，指导校级质量工程建设工作。推进示范性应用型本科高校和示范性高职院校对口支持新建高校，促进新建高校尽快提高办学水平。深化高校教育教学改革，优化人才培养模式，增强高校学生的创新精神和实践能力。加强学位和研究生教育工作，创新研究生培养模式，积极实施“千人培养计划”。大力发展专业学位研究生教育，扩大高层次应用型人才培养规模，提高研究生培养质量。切实加强高校党的建设和思想政治工作。坚决遏制学术不端行为。（10分）
四、增强高校科技创新和社会服务能力。集中力量加强高校省级重点实验室、工程研究中心、重点研究基地等科技创新平台建设，不断增强高校科研创新能力。改革科研管理体制，推进高校股权激励、科技成果产业化等改革试点工作，推动高校围绕我省区域发展重大战略展开研究，在基础研究、应用高技术研究、人文社会科学理论创新、科研成果转化等方面，搭建平台，主动服务。支持高校及其科技人员创办科技企业，支持高校企业改制、增资扩股、上市融资。支持高校探索合适的原创技术人员的股权激励政策，支持安徽大学等高校开展保障技术人员权益的配股试点。鼓励企业设立期权奖励，合理扩大技术人员的持股比例。组织举办皖北、皖江城市带、合芜蚌自主创新综合试验区产学研合作对接会，支持高校与企业建立产学研合作战略联盟，推动高校积极服务区域自主创新和地方经济社会发展。发挥大学科技园作用，提升科技成果产业化能力。（10分）
五、完善义务教育经费保障机制。继续落实义务教育经费保障机制改革各项政策，不断提高义务教育阶段学校经费保障水平。进一步加强义务教育阶段中小学预算管理，重点规范公用经费使用管理，提高使用效益。建立重点监管县制度，进一步加强对全省义务教育经费保障机制改革政策执行的指导、管理和监督。进一步加大投入，切实落实好农村义务教育阶段学校贫困寄宿生生活费补助工作。（10分）
六、完善家庭经济困难学生资助管理政策体系。继续组织实施高校和中职学校家庭经济困难学生资助工作，积极推进中职学校农村家庭困难学生和涉农专业学生免学费工作。完善实施、考核办法，加强监督检查，保证各项资助经费按时足额发放；加强资金管理，确保资金安全。进一步做好生源地信用助学贷款工作，提高审批通过率，规范贷后管理。加强学生资助工作信息化平台建设，建立和巩固学生资助工作长效机制。继续实施新生入学“绿色通道”措施。大力开展资助政策宣传和受助学生诚信教育、励志教育。（10分）
省科技厅
一、推进国家技术创新工程试点工作（25分）
年度目标：力争全省高新技术产业实现总产值4400亿元，新增省级以上创新型（试点）企业50家以上，新培育与引进高新技术企业200家以上，新建省级工程技术研究中心50家以上、省级（重点）实验室15家以上。
工作措施：（一）强化企业创新能力建设。在实施科技项目、建设研发平台、落实科技政策、培养引进人才等方面加大支持力度，加快培育创新型企业和高新技术企业。开展“企业技术创新院士行”活动，新建院士工作站2家。支持中小企业科技创新，开展“千人千企”科技行动，力争科技特派员、科技联络员、科技特聘员总数达到3000人。
（二）强化创新载体建设。加快合肥示范核心区科技创新公共服务中心及科研集群、孵化、产业基地建设。强化高新技术产业载体建设，大力发展高新技术产业，加快运用高新技术改造提升传统产业步伐。支持合肥高新区扩容及申报创建国家创新型科技园区，推进芜湖、蚌埠高新区升级，支持马鞍山、铜陵等省级高新区筹建；争取新建合肥公共安全、芜湖文化创意等5个省级高新技术产业基地；新开工建设科技企业孵化器15万平方米。
（三）强化产学研一体建设。落实“促进产学研结合构建和发展产业技术创新战略联盟实施意见”，引导组建生物医药等产业技术创新战略联盟。支持合肥自主创新要素对接会等产学研合作平台建设，做好我省参与上海世博会有关筹备工作。组织开展各类产学研对接活动150次，推介发布科研成果3000项。
（四）推进知识产权战略实施。进一步提升知识产权创造能力，争取全省专利申请与授权量分别突破2万件、1.1万件，均较上年增长25%以上。
二、推进合芜蚌自主创新综合试验区建设（20分）
年度目标：争取合芜蚌三市实现高新技术产业总产值2500亿元，新增高新技术企业、创新型（试点）企业300家，专利申请、授权量分別较上年增长25%以上；力争创投基金年投资总额达到8亿元以上。
工作措施：（一）加快发展战略性新兴产业。以试验区为重点，拟定发布电子信息、节能环保等新兴产业优势领域技术发展指南，推进试验区重大科技项目攻关，重点培育10家龙头企业、100家示范企业，带动全省1000家关联企业发展。
（二）加快创新服务平台建设。完善创新公共服务平台省总中心、合芜蚌三市分中心和服务站，新建3－5家分中心、30家服务站。新建一批技术创新服务平台，加快科技中介机构发展。
（三）加强体制机制创新。加强省创业（风险）投资引导基金运作和管理，引导强化对试验区早期创新型项目的投资支持。开展职务科技成果股权和分红权激励试点，深入推进知识产权质押贷款、科技保险等试点工作。对部分省属科研单位进行重组，建立省应用技术研究院。开展试验区工作绩效考评，强化高新技术企业税收优惠、发挥科技支撑作用促进经济平稳较快增长等自主创新政策措施落实的督查。
三、组织实施重大科技项目攻关（15分）
年度目标：推进100项重大科技攻关项目实施，推广应用一批重大技术和产品。
工作措施：（一）组织实施重大科技专项和项目。围绕重点产业技术需求，推进实施新能源汽车、太阳能电池、高效节约型建筑用钢等100项重大攻关项目，力争突破一批新兴和优势产业发展共性关键技术，取得一批重大应用成果。
（二）加快重大技术和产品推广应用。通过政府采购、应用示范等方式，重点推广智能语音、半导体照明、工业余热发电等一批先进技术和产品。
（三）加大国家科技计划项目争取力度。凝练一批重大科技项目，积极申报国家重大科技专项和有关科技计划，争取国家各类创新资金支持。
四、加快农业和社会发展领域科技创新（10分）
年度目标：支持提升农业综合生产能力和农业产业化发展水平；推广应用一批农村农业和民生领域科技成果；争取新增国家科技富民强县试点县5个。
工作措施：（一）加强农村农业科技创新。推进粮食丰产科技工程向中低产田拓展延伸。加快生物育种、农产品加工、循环农业等产业化关键技术研发。以皖北和沿淮部分市县为重点，引导科技要素向农村集聚，支持引进和转化一批农业科技成果。新增科技特派员行动试点县17个。
（二）实施科技服务民生工程。加快农村秸秆利用、饮用水安全、农产品质量安全等一批技术和产品推广应用。启动建设1—2个省级可持续发展实验区。
（三）加强对县级科技工作的指导和支持。深入实施富民强县科技专项行动。加快农村信息化建设，争取进入科技部有关示范工作。加强县级科技管理部门建设和业务培训。
一、保持工业经济持续快速增长。力争规模以上工业增加值比上年增长18%左右，工业产品销售率97%以上。落实应对金融危机保企业保增长的一揽子政策措施，加大减轻企业负担力度。继续促进本省自主创新品牌产品销售，搭建建材下乡、轻纺用品下乡平台，组织企业参加上海“工博会”、广州“中博会”等对接活动。加大国家项目申报争取力度，加快项目竣工投产进度，加大项目新开工力度。提高项目储备规模，使工业投资项目库由上年的6830项增加到10000项。强化对1000户重点企业、43种重点产品的监测、分析、调度，抓好57个专业镇、500户“专精特新”中小企业和1000户成长性小企业的运行分析。强化经济运行监测调节，增强应对突发事件的能力。完善生产要素供应应急预案，确保实现电力迎峰度夏、度冬目标任务，做好极端情况下的煤电运工作。（20分）
二、促进产业结构优化升级。进一步落实九大产业调整振兴规划，加快实施钢铁、水泥、有色、煤炭、化肥、纺织、轻工等行业重大升级改造项目，推进战略性重组，进一步做强做大。围绕振兴规划抓紧实施装备制造业的布局调整，推进重大装备、关键零部件及元器件自主研发和国产化，加快建设合肥工程机械、芜湖节能装备、蚌埠环保装备、两淮煤机装备、芜湖船舶制造、马鞍山冶金装备等六大装备制造基地，促进300户重点装备制造企业做大做强，装备制造业实现工业增加值920亿元，比上年增长24%。进一步增强汽车产业自主研发能力，完善零部件配套体系。加快一批重大产业项目建设，创建一批优质产品生产示范区，形成一批特色明显、体系完整的产业集群。（15分）
三、提升资源节约与综合利用水平。万元工业增加值能耗下降8%以上。实施重点企业节能计划，积极推广能量系统优化、可再生能源利用等节能减排新技术，推进高碳产业低碳化改造和低碳技术应用，对高耗能、高排放、高污染行业实行强制性清洁生产审核，争取全省工业固体废弃物的综合利用率提高到84%。年内淘汰落后水泥产能212万吨，关闭4对小煤矿；关闭淘汰150个非煤矿山，整合重组非煤矿山55处；依法关闭740户粘土砖瓦企业的落后生产线。全面提升瓦斯整治利用水平，争取瓦斯抽采量突破
四、扎实推进国家技术创新工程试点省和合芜蚌自主创新综合试验区建设。力争全年完成技术改造投资2200亿元以上，实现新产品产值1100亿元以上。全省新认定省级企业技术中心60家左右，认定省级新产品300个，实施100项技术改造重点项目，20项节能和综合利用重点项目。抓好重大新产品百亿元工程项目的实施。组建新材料、节能环保、新能源产业产学研技术创新战略联盟。（10分）
五、加快非公有制经济发展。加大对非公有制经济发展的政策支持、落实力度，分期分批对落实情况进行专项督查。完善中小企业服务体系。鼓励和规范各级各类担保公司、小额贷款公司发展，完善中小企业信用担保体系。积极开展银企对接活动。培训中小企业经营者、高管人员3000—4000人。每个市县至少建立1个由政府出资资助的中小企业服务中心。加快产业集群专业镇建设，督促现有的57个产业集群专业镇分批做到“五个一”，新认定43个产业集群专业镇，选择100户“专精特新”中小企业，促其上台阶、上规模，争取新增规模以上工业企业2000户。建立完善非公有制经济考评机制。（10分）
省民委（省宗教局）
一、加强对贯彻落实党和国家民族宗教政策情况的监督检查，广泛开展民族团结宣传教育活动以及和谐民族乡村、和谐民族社区等民族团结进步创建活动，依法加强对宗教事务管理，妥善处理影响民族团结、宗教和睦的矛盾纠纷，维护全省民族宗教领域和谐稳定。（20分）
二、认真落实省委省政府关于加快少数民族聚居地区经济社会发展推进会精神，加大协调力度，扎实推进对口扶持工作，促进民族乡村经济社会又好又快发展，争取绝大多数少数民族乡村赶上或超过全省平均发展水平。（25分）
三、全面贯彻党的宗教工作基本方针，树立和谐宗教理念，广泛开展“和谐寺观教堂”创建、“宗教与和谐安徽建设论坛”等活动，充分发挥宗教在促进经济社会发展、社会和谐中的积极作用。（25分）
省公安厅
一、全力维护社会和谐稳定。一是深入开展反分裂、反渗透、反恐怖、反邪教斗争，高度警惕和严密防范、严厉打击敌对势力的渗透捣乱破坏活动。二是严厉打击违法犯罪活动。深入开展命案侦破、打黑除恶、打击“两抢一盗”等专项斗争，严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪。密切关注经济领域违法犯罪的新动向，依法打击各类金融犯罪，维护社会主义市场经济秩序。三是认真履行“环沪护城河”工作职责，切实做好上海世博会以及广州亚运会等重大活动的安全保卫工作。认真做好第四届全国体育大会及省运会安全保卫工作。（25分）
二、加大矛盾纠纷排查化解力度，着力化解社会矛盾。一是坚持预防为主，建立健全公安民警走访群众工作长效机制，主动化解社会矛盾。二是加强情报信息工作，大力推进大情报系统建设和应用，积极参与社会矛盾预警机制建设。三是把调解优先原则贯穿于治安行政案件、轻微刑事案件和道路交通事故处理工作的始终，真正实现案结事了、群众满意、社会和谐的目标。四是加强对重大突发事件应急处置规律特点的研究，不断完善符合实战需要的应急指挥处置机制，进一步明确指挥权限、指挥程序和现场处置办法、处置要求，提高处置水平。五是进一步落实完善公安信访工作长效机制，努力化解老矛盾，有效预防新矛盾，推动公安信访工作良性发展。（15分）
三、深入推进公安社会管理创新，为经济社会发展提供更加优质高效的服务。一是切实加强省辖市城区实有人口和实有房屋管理。加强“两个实有”信息管理系统建设，强化信息采集和信息质量工作，建立信息日常维护机制和责任倒查机制。二是根据城镇化建设发展及大力实施人才强省战略的需要，进一步研究放宽中小城市落户条件，着力解决流动人口就业、居住、就医、就学等实际困难。三是加强境外来华人员服务管理，依法做好境外来华人员签证（注）、停留居留、住宿登记、就业、留学等管理工作。四是切实加强对互联网的监控管理，建立健全网上涉警舆情应急处置机制，进一步提高网上处置能力。五是进一步加强安全管理工作，切实加大对各类交通、火灾安全隐患排查整治的力度，继续挂牌督办消防和道路交通安全隐患整改。大力推进智能交通系统建设，规范智能交通系统的管理，提升交通管理科学化水平。（15分）
四、以执法规范化建设为抓手，着力推进公正廉洁执法。一是进一步推进执法规范化建设。以落实《公安机关执法细则》为抓手，大力加强民警执法养成教育培训，将法律规定的动作、语言和办案程序固化为民警的自觉行动，进一步提升民警的执法能力、素质。二是狠抓执法监督和执法过错责任追究。制定出台《安徽省公安机关执法过错责任追究暂行规定》，全面推进执法办案“阳光工程”，在法律允许范围内，将执法程序、依据、结果等向当事人和社会全面公开，增强执法透明度，提高执法公信力。三是加强执法教育培训。深入推进“战训合一、轮训轮值”训练模式，全面落实“三个必训”制度，强化民警岗位练兵和自学自练。（15分）
省监察厅
一、深入开展工程建设领域突出问题等专项治理。继续深入开展问题排查工作，加大查办案件工作力度，重点治理招标投标弄虚作假、违规变更规划调整容积率等问题，推进工程建设市场体系和诚信体系建设，逐步建立健全工程建设健康有序发展的长效机制。加大“小金库”专项治理工作力度。（25分）
二、深入推进政府机关廉政勤政建设。加强廉政教育和廉政文化建设，加强对领导干部廉洁自律各项规定的监督检查。加大查办违纪违法案件力度，推进商业贿赂专项治理。加强对政府机关厉行节约执行情况的监督检查。继续推进体制机制制度的改革创新，推进源头防治腐败工作。（15分）
三、坚决纠正损害群众利益的突出问题。认真解决群众反映强烈的征地拆迁、食品药品安全、环境保护、安全生产、企业改制、教育医疗、涉农等方面损害群众利益的突出问题。强化对社保基金、住房公积金、扶贫和救灾资金以及政府专项资金的监管。规范行业协会、市场中介组织、公共服务行业的服务和收费，治理各种加重企业负担行为。（15分）
四、加强执法和效能监察工作。认真开展对中央和省委、省政府关于科学发展重大决策部署落实情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，确保政令畅通。进一步加大投诉受理和效能监察力度，深入推进政府机关效能建设。（15分）
省民政厅
一、深入实施民生工程，增强社会救助体系整体合力（30分）
（一）完善农村居民最低生活保障制度（即承担的省妇儿工委实施“两纲”工作内容）。农村低保对象应保尽保率达100%；地方配套资金纳入财政预算并足额使用；农村低保年人均补差超过上年度水平。
（二）完善城乡医疗救助。一是健全制度。根据2010年1月底，
（三）完善农村五保供养制度。严格按照《农村五保供养工作条例》的规定，完善农村五保供养对象的申请、审核、审批程序。五保供养对象实行动态管理，确保符合条件的五保对象应保尽保。完善建立乡村干部对五保供养对象的包户责任制度。全额现金兑现五保供养对象供养标准，年人均不低于1200元。
（四）加快农村五保供养服务机构建设。2010年总投资3.78亿元，新增45000张床位，到年底全省集中供养率达到35％。
（五）加强社会（儿童）福利中心建设（即承担的省妇儿工委实施“两纲”工作内容）。2010年总投资1.08亿元，新建、扩建22个县级社会（儿童）福利中心，新增床位1800张，基本满足这些地方的孤残儿童和城镇“三无”人员的养护、医疗、康复、教育和职业技能培训等需求，并对辖区内孤残儿童福利保障工作提供指导、走访、技术培训、监督检查等服务，为多种养育模式提供稳固的依托和载体。
（六）积极实施光荣院建设。2010年以市为主集中新建、改扩建光荣院11所，规划床位数1535张，省级补助资金2195万元由省发展改革委、
二、加强减灾救灾应急体系建设，切实保障受灾群众基本生活（15分）
（一）坚持救灾减灾并重，以提高救灾应急能力和综合减灾协调能力为核心，继续完善救灾应急预案体系，加强灾害信息员队伍建设，提高灾情管理水平，建立健全规范、高效的灾情管理系统，切实提高应对自然灾害的综合防范和应对处置能力。健全救灾减灾社会动员机制，发挥社会组织和志愿者的参与作用，继续推进减灾宣传和社区减灾工作。
（二）积极配合国家民政部、发展改革委实施国家救灾物资合肥储备库的二期改扩建工程。进一步丰富储备物资的品种和数量，规范紧急采购和调运机制，研究制定应对突发性重大自然灾害紧急采购和物资调运的工作规程。对11个省级救灾物资代储点进行培训和业务指导。
（三）进一步加强救灾捐赠工作，加大指导力度，完善统计和公示办法，推进全省救灾捐赠工作制度化、规范化建设，切实提高救灾捐赠款物的使用效率。规范救灾款物的管理使用，待民政部、财政部新的《救灾资金和物资使用管理办法》出台后，结合我省情况制定具体的管理办法。
（四）妥善安排好今冬明春困难群众基本生活，根据灾害发生的实际情况，及时做好灾害应急和灾后重建工作。
三、完善行业协会等社会组织改革创新的政策措施，充分发挥社会组织在试验区的积极作用（10分）
（一）推进行业协会等社会组织党的建设，推动合芜蚌试验区成立市级社会组织党工委，努力建立和健全行业协会等社会组织科学发展、健康发展的长效机制。
（二）推动合芜蚌三市积极探索政府向行业协会购买服务的机制和措施，调动行业协会服务行业、产业发展的积极性，促进行业协会发展。
（三）指导和推进行业协会等社会组织健全民主选举、民主决策、日常管理、财务管理、诚信自律、信息公开等六项制度，提高自立发展和自我管理的能力。
（四）加大对合芜蚌三市落实行业协会改革创新的政策措施的督查力度，总结合芜蚌改革创新的试点经验，力争运用试点经验启动皖江城市带产业转移示范区社会组织改革创新工作。
四、切实做好复员退伍军人等民政对象维稳工作（10分）
（一）继续加强相关政策的宣传解释工作，不折不扣地落实各项优抚安置政策。
（二）深入做好矛盾和问题排查工作，重点排查可能对上海世博会造成干扰和影响的隐患和突出问题，尤其要注意排查上海下放居民、流浪乞讨人员、部分军队退役人员、信访问题和影响稳定的隐患，切实做到底数清、情况明。对排查出的问题和隐患，采取有力措施，运用多种手段，全力化解，把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。
（三）加强应急值守和信息报送，进一步畅通信访维稳渠道。对可能赴沪的重点人群和重点人员，主动联系当地维稳、信访部门，积极配合做好排查管控、落实“五包”工作。在做好日常维稳工作的同时，重点抓好上海世博会、广州亚运会和合肥四体会期间复员退伍军人的稳定工作。
五、积极配合做好参与的其他各项工作（5分）
认真落实《关于皖江城市带承接产业转移示范区规划的实施方案》（皖发〔2010〕3号），积极做好皖江城市带承接产业转移示范区行政区划调整、城镇化建设等相关配套工作。积极配合做好艾滋病病人生活救助工作，保障其基本生活。进一步加强社区建设，积极配合做好社区矫正工作。进一步做好老龄工作，积极推进养老服务社会化。完善城市居民最低生活保障制度，应保尽保、动态管理。积极落实有关措施，配合做好新型农村养老保险试点、廉租房建设、深入推进义务教育均衡发展以及对口援建松潘县等任务。
省司法厅
一、着力提高改造矫治质量。开展监狱劳教场所安全稳定隐患排查整治和“现场管理制度落实年”活动，努力构建安全稳定长效机制，确保不发生影响全国、全省重特大案件；贯彻落实监管工作的“首要标准”，大力推进监所工作社会化，积极探索建立教育改造质量评估体系；全面完成监狱体制改革任务，建立符合中央精神、体现安徽特色的监狱工作新体制，监狱与监狱企业规范运行；认真做好强制隔离戒毒和戒毒康复工作，探索符合强制戒毒人员特点的管理、治疗和康复模式，实现所内戒断率100%；切实加强社区服刑人员管理，落实分等级分阶段的管控措施，努力实现无脱管漏管，矫正对象重新违法犯罪率低于1%。（20分）
二、全力维护社会和谐稳定。围绕上海世博会、广州亚运会，开展全省司法所“双百日维稳攻坚行动”。扎实做好刑释解教人员安置帮教工作，探索重点对象安置帮教办法，提高帮教质量与效果；坚持调解优先的原则，组织社会矛盾纠纷化解专项攻坚活动，纠纷调解率90%以上，调解成功率95%以上；组织专业法律服务人员参与重大决策、重点项目的社会稳定风险评估，构建社会矛盾预警机制；发挥律师在信访处置中的专业优势，开展“千名律师解千难”服务活动。（20分）
三、主动服务经济平稳较快发展。开展“法律服务提升年”活动，不断拓展服务领域和规范法律服务管理；积极应对后金融危机时期各项变化，主动做好政府和企业法律顾问工作；围绕服务新农村建设，大力推进县域法律服务业发展；围绕承接产业转移示范区、自主创新综合实验区等重大项目建设，出台相关配套法律服务意见，制定针对性法律服务措施；深入推进“法律援助便民服务”主题活动，开展法律援助基础建设年活动，进一步降低法律援助门槛，扩大法律援助覆盖面，努力实现“应援尽援”。（15分）
四、大力深化普法依法治理工作。开展“法律六进”、“江淮普法行”等专项法制宣传教育，积极做好“五五”普法神州行全国媒体走进安徽系列宣传活动；进一步加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员等重点对象的学法用法工作；继续推进基层民主法治建设，制定法治县区创建活动考核指导标准；做好“五五”普法检查验收工作，开展2006－2010年依法治省纲要和“六五”普法依法治理规划调研工作。（15分）
省财政厅
一、确保财政收入持续稳定增长。2010年全省财政总收入计划1737亿元，增长12%。（20分）
二、深入实施33项民生工程。各级财政投入330亿元，全面完成民生工程年度工作任务。（15分）
三、推进国家技术创新工程试点暨合芜蚌自主创新综合实验区建设。加强自主创新资金管理，强化绩效评价和追踪问效。加强省及三市创业（风险）投资引导基金公司运作和管理。（10分）
四、全面推进皖江城市带承接产业转移示范区建设。出台促进示范区发展的财税支持政策。（10分）
五、继续保持消费快速增长。继续实施家电下乡、农机下乡、汽车摩托车下乡，争取实施家电以旧换新。（5分）
六、促进提升金融服务水平。运用财政手段，促进和有效发挥金融各项功能，维护金融稳定，保障经济安全，提升金融服务水平，支持地方经济建设。（5分）
七、认真完成省妇儿工委实施“两纲”的有关指标任务。安排贯彻两纲重点难点问题专项经费，促进纲要重难点指标完成。（5分）
省人力资源社会保障厅
一、做好就业再就业工作。认真落实积极就业政策，全力稳定和扩大就业，促进以创业带动就业，强化公共就业服务，加强农民工技能培训，组织开展各类就业援助活动，保障妇女劳动就业权利，以高校毕业生、农民工、就业困难群体为重点，统筹做好各类人群的就业工作。建设皖江留学人员创业园和大学生就业创业基地，确保年内建成300个农民工创业园。全年城镇新增就业45万人，下岗失业人员再就业21万人，就业困难人员再就业4.5万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。农业劳动力转移就业新增60万人。落实“三支一扶”招募1000人。高校毕业生就业见习1万人。组织创业培训5万人，实现农民工技能培训30万人。（15分）
二、完善社会保障体系。巩固和提升城镇居民基本医疗保障和城镇未参保集体企业退休人员基本生活保障全覆盖成果。进一步完善各项社会保险制度，加强社会保险扩面征缴，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。保障妇女儿童享有社会保障的权利，切实减轻企业负担。认真落实已签署的泛长三角区域5个社会保险协议。全年城镇基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到650万人、1440万人（含城镇居民参保860万人）、370万人、350万人和320万人。企业退休人员社区管理服务率保持在85%以上。全面实施被征地农民养老保险制度，力争全省被征地农民养老保险参保率达到95%。推进12个县区全国新型农村养老保险试点，积极扩大试点范围，鼓励有条件的地区按照国家和省政府政策要求，探索开展新型农保试点工作。（15分）
三、加强人才队伍建设。围绕技术创新工程试点省建设，进一步拓展和深化合芜蚌自主创新试验区“创新人才集聚工程”，实施创新人才培养“511”计划，开展创新人才表彰奖励活动，加强创新创业领军人才队伍建设，建设10个省级博士后科研工作站和10个技能大师工作室。深入实施“安徽杰出人才工程”，开展学术和技术带头人及后备人选选拔。实施技能人才振兴计划，全面落实局省引智合作框架协议。组织省杰出专业技术人才和技能人才表彰活动。出台实施细则，为推进皖江城市带承接产业转移示范区建设提供人才智力、就业服务和社会保障支持。积极组织泛长三角区域人才交流合作活动。大力提升皖北地区人才智力帮扶计划。全年选拔享受政府特殊津贴150人，省学术和技术带头人及后备人选200人。引进国外智力315项。培训企业经营管理、科技创新人才400人。组织再就业培训10万人，高级工培训4.2万人，培养新技师5000人。组织职业技能鉴定45万人次。（15分）
四、推进公务员队伍建设和人事制度改革。完善从基层选拔优秀公务员的机制，组织实施2010年全省公务员统一考试录用工作。加强公务员四类培训，全年实现各级各类培训公务员10万人次。深入开展“学习沈浩同志，做人民满意的公务员”活动。进一步完善公务员选用机制，改进公务员考录办法，规范公务员转任工作。积极做好参照管理事业单位人员考试登记工作。大力推进基层医药卫生体制综合改革试点，指导做好基层医疗卫生机构岗位设置、人员竞聘、分流人员安置等工作。加大事业单位岗位设置管理实施力度。进一步完善事业单位公开招聘制度，规范事业单位招聘行为。组织实施公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资工作，稳步推进其他事业单位实施绩效工资工作。全面完成全省军转干部安置任务。（15分）
五、构建和谐劳动关系。加强劳动用工管理，做好农民工权益维护工作。加快完善劳动合同制度和集体合同制度，各类企业职工劳动合同签订率达到97%以上。积极推进协调劳动关系三方机制建设，完善预防和解决拖欠工资问题长效机制，进一步落实工资指导线、人力资源市场工资指导价位制度，适时调整最低工资标准。加强劳动人事争议调解仲裁，加大劳动保障监察执法力度，进一步扩大劳动用工监管覆盖面。（5分）
六、提升公共管理服务水平。大力推进公共就业服务机构、社会保险经办机构和公共实训基地建设。研究制定统一规范的人力资源市场发展规划，稳步推进整合人才市场和劳动力市场职能和资源。认真组织开展优质服务窗口评选表彰工作。加快金保工程建设步伐，加快整合劳动保障与人事人才信息化资源，推进覆盖城乡的公共服务信息网络建设。进一步完善统计体系和调查制度，探索开展企业动态监测试点。（5分）
省国土资源厅
一、主动服务、全力保障经济社会发展用地需求（16分）
（一）完善重大项目用地推进机制，合理安排，科学调度，主动服务，有效保障省“
（二）大力推进建设用地置换和增减挂钩试点，争取实现建设用地置换挂钩5万亩以上，拓展用地空间。（4分）
（三）规范推进农村土地管理制度改革，抓好广德等地农村土地使用制度综合改革试点。基本完成全省各级土地利用总体规划修编。（2分）
二、落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度（18分）
（一）落实耕地保护责任，确保我省耕地保护目标任务全面完成。大力推进土地整治整村推进工程，力争开展土地整治100万亩。加强基本农田保护示范区建设。（8分）
（二）严格执行土地供应政策，加强土地市场监测调控。挖掘存量建设用地潜力，加强土地节约集约利用考核，进一步提高土地投资强度和开发区投资强度。加强房地产市场用地管理。（5分）
（三）完善土地执法发现、制止机制，严肃查处违法、违规用地，确保通过国家土地执法检查。推进国土资源执法模范县创建活动。（5分）
三、巩固矿业秩序整顿成果，提升矿产资源管理水平（16分）
（一）继续维护矿产资源勘查开发秩序。制定全省矿产资源勘查开发整合总体方案，深化矿产资源整合工作。加强矿业权管理，进一步规范矿业权市场。配合有关部门做好矿山安全生产监督管理。（8分）
（二）完善全省地质工作部署，推广泥河模式，推进重点成矿区整装勘查，争取国家矿产资源保障工程项目，力争中央和省财政投入2亿元以上，保持地质工作稳定发展。推进地质找矿“走出去”。（4分）
（三）实现矿山储量动态监管常态化。加强矿产资源补偿费征收管理。完成矿产资源潜力评价，推进矿产资源利用现状调查和矿业权核查。（4分）
四、维护权益，重视国土领域群众利益和民生问题（20分）
（一）全面完成集体土地所有权确权登记发证，加快推进集体建设用地使用权和宅基地使用权登记发证。（4分）
（二）认真实施征地统一年产值标准和区片综合地价，推行征地补偿准备金制度。做好国土资源信访工作。（3分）
（三）加强地质灾害防治，强化群测群防和监测预警体系建设，建立长效机制。（5分）
（四）推进矿山资源恢复治理，加快实施皖北采煤塌陷区应急搬迁工程，完成采煤塌陷区综合整治规划，积极推进采煤塌陷地综合治理重大工程项目实施。（6分）
（五）加强测绘统一监管，完成年度测绘各项任务。（2分）
省环保厅
一、全面完成“十一五”总量减排目标，COD和SO2分别比2005年削减6.5%和4%。强化新建项目排放总量源头控制，加大对“双超”、“双有”企业强制性清洁生产审核力度。会同省直有关部门推进城镇污水处理厂配套管网建设，提高城市污水处理厂运行负荷率。加强燃煤电厂脱硫设施运行监管，进一步促进脱硫效率的提高。（15分）
二、强化环境执法监管。加强污染源在线自动监控系统监管，继续深入开展环保专项行动，进一步强化重点行业和领域专项整治，严厉打击危及群众饮水安全等环境违法行为。加大环境隐患排查治理力度，加强环境应急体系建设，完善重点企业环境应急信息库。（15分）
三、加强重点流域环境整治。加快实施淮河、巢湖流域水污染防治规划，督促有关市开展重点流域重度污染支流综合治理，确保完成“十一五”规划项目、目标。继续开展淮河流域枯水期和汛期污染联防，加强巢湖蓝藻防控，强化饮用水源地环境监管，严防重大污染事故发生。（15分）
四、加强环评管理与服务。编制承接产业转移示范区环保规划；落实环评同级审批制度，赋予合芜蚌三市省级审批权，推动政策支持和符合环保准入要求的重大项目建设，提高环评审批效率，做好“
五、加强农村污染防控和生态建设。编制生物物种保护规划，组织实施《安徽省农村环境污染防治规划》；积极争取国家“以奖促治”和“以奖代补”资金，开展全国环境优美乡镇和国家级生态村创建，深入推进“百千万”工程，推动农村环境综合整治。（10分）
省住房城乡建设厅
一、加快城镇化发展步伐，进一步提升城镇综合承载力。全省城镇化率比上一年大约提高1.5个百分点。促进区域城乡协调发展，支持县域经济做大做强。加快发展中心城市和小城镇，完善功能，培育特色，促进大中小城市和小城镇协调发展。加强项目前期工作，继续做好中央新增投资争取和项目实施工作。加大投入力度，强力推进城镇基础设施建设，进一步提升城镇综合承载力，完成城市建设和小城镇建设投资1000亿元。（15分）
二、推进保障性安居工程建设，促进房地产市场健康发展。进一步加大廉租住房建设力度，新安排的中央新增投资廉租住房项目全部开工建设，加快项目建设进度，到年底，完成全省在建廉租住房竣工7万套，廉租住房保障户数16万户。编制全省城市和国有工矿棚户区改造规划，制定年度计划，有序推进棚户区改造。扩大普通商品住房供应，促进房地产市场健康发展。（15分）
三、加强规划引导，全面实施皖江城市带承接产业转移示范区规划。完成皖江城市带承接产业转移示范区城镇体系规划编制，落实示范区城镇及产业集中区的建设发展空间，统筹安排好各项基础设施建设、生态保护等，促进产业和城镇协调发展。推动新一轮城市总体规划修编，提升示范区县城和重点小城镇规划水平。（10分）
四、实施农村清洁工程，改善农村人居环境。以皖北3市6县和“千村百镇”试点镇为基础，启动实施农村清洁工程。继续推进农村危房改造工作，有序引导农民建房，积极开展村镇环境整治，改善农村人居环境。（15分）
五、加强城乡建设领域节能减排工作，加快发展方式转变。加快推进城镇污水处理厂配套管网建设，着力提高城市污水处理运行负荷率，全省新增城市污水管网
六、加强建设工程质量和安全管理。进一步落实行业监管部门工程项目监管和安全生产职责，加大监管力度，完善监管体系，将所有开工建设的项目都纳入监管，实施项目信息公开。强化安全责任制管理，进一步加强工程项目建设各方主体的安全责任，严格实施安全专项施工方案论证审查责任制。加强建筑市场诚信体系建设，建立和规范安全责任事故黑名单公告、诚信信息公开、安全生产不良记录与建设企业资质晋级、投标挂钩等制度。突出薄弱区域和环节的监管，以及重大危险源的排查登记和动态监控，确保工程质量安全生产形势的总体稳定。（5分）
省交通运输厅
一、推进综合交通枢纽建设。完成公路水路和机场建设等交通固定资产投资200亿元，新增高速公路
二、建成阜阳至周集高速公路南段和泗县至宿州高速公路项目；完成界阜蚌高速公路蒙城至界首段路面改造；加快泗洪至许昌高速淮北段、阜阳至新蔡高速公路、马鞍山长江公路大桥等续建项目建设；开工建设徐州至明光高速安徽段、望东长江公路大桥、合肥新桥机场高速公路等项目；加快池州长江公路大桥、芜湖长江公路二桥、滁州至淮南、岳西至武汉高速安徽段等项目前期工作。（15分）
三、建成运营浍河蕲县船闸、蚌埠淮河复线船闸、合肥港综合码头一期工程等项目；加快芜申运河（马宣段）航道整治工程、合裕航道裕溪和巢湖复线船闸、沙颍河阜阳船闸重建工程等水运重点项目建设；开工建设芜申运河青弋江段，沙颍河、石门湖航道整治等工程。全面完成村村通油路（水泥路）工程建设，积极利用世行、亚行贷款推进国省干线公路改造，基本建成巢湖至浦口、滁州至乌衣等东向通道项目，全面启动合肥至巢湖、天长至秦栏等亚行贷款国省干线公路项目。加快池州九华山机场建设和黄山、阜阳机场改造工程。（15分）
四、加强行业管理，促进交通科学发展。出台加快交通基础设施建设的意见。严格执行招投标（政府采购）、工程监理、竣工验收、质量责任追究等制度，推进建设项目信息公开和诚信体系建设，确保重点工程优良率达到100%。加强安全生产，总体考核结果控制在省政府下达的指标内。强力推进节能减排，落实责任制、问责制和一票否决制，完成省下达的节能减排年度目标责任书。（10分）
五、全力以赴配合各牵头部门做好其他协同配合工作任务。编制出台皖江城市带承接产业转移示范区交通发展规划，积极争取国家出台支持示范区交通建设的政策措施，加快推进与长三角地区交通等重大基础设施对接，全力做好2010年上海世博会交通运输相关工作，认真落实加快皖北地区发展有关政策措施，积极推动现代物流业发展，加快推进合肥新桥国际机场工程建设，按时完成松潘县对口援建任务，配合完成年内绿色长廊建设任务。（10分）
省农委
一、提高农业综合生产能力。实施新增粮食生产能力规划，深入推进粮食生产“三大行动”，开展粮棉油高产创建活动，粮食总产达到615亿斤，基本保持稳定。稳步实施茶产业振兴工程，启动蔬菜产业提升行动，重点推进油茶等特色农产品生产。启动实施畜牧业升级计划，扎实推进水产跨越工程，认真做好重大动植物疫病防控，肉蛋奶总产510万吨，增长2.1%；水产品产量增长5%。加强农产品质量安全监管，推广农业标准化生产。认真落实加快皖北地区现代农业发展各项政策措施，抓好皖江城市带承接产业转移示范区现代农业建设，启动建设一批省级现代农业示范区，支持有条件的地方争创国家级现代农业示范区。（20分）
二、推进农业产业化经营。进一步推进农业产业化“532”提升行动，大力扶持本土农业产业化企业，积极引进境内外农业产业化优势企业，着力培育壮大国家级、省级农业产业化龙头企业，加强龙头企业原材料基地建设，积极推进农业标准化。大力扶持发展农产品加工业，建设一批农业产业化示范区，推动产业整合和集聚，重点发展农产品加工产业集群。全省农产品加工业产值达到2800亿元，增长8%以上；农业产业化经营为农户户均增收200元以上。继续办好安徽（合肥）农业产业化交易会和安徽绿色食品、名优农产品（上海）交易会，积极参与中国国际农产品交易会。进一步加强农产品产销衔接，继续推进“农超对接”和皖优农产品进超市。完成承担的推进国家技术创新工程试点暨合芜蚌自主创新综合试验区工作任务，力争试验区农产品加工业产值达到900亿元，比上年增长20%以上，年销售收入过亿元的龙头企业达到100家。争取试验区品种权申请和授权增长率不低于15%。（20分）
三、促进农民持续增收。加大各项强农惠农政策落实力度，认真执行国家粮食最低收购价和油菜籽临时收储政策，进一步增加农业补贴。大力发展优质特色高效农业、休闲观光农业和农村服务业，挖掘农业内部和农村非农产业增收潜力。切实加强新型农民培训和技能培训，积极组织农民就地转移就业和外出务工就业，鼓励农民自主创业和回乡创业，增加工资性收入。认真组织实施新型农民培训和农村户用沼气建设民生工程。扎实推进江淮分水岭综合治理开发和新农村建设“千村百镇”示范工程。加强农民负担监管，坚决防止农民负担反弹。农民人均纯收入增长7%。（15分）
四、深入推进农业经营体制机制创新。稳定和完善农村土地承包关系，依法规范和促进农村土地承包经营权有序流转。建立健全农村土地承包经营权流转市场，60%的乡镇建立起土地流转服务平台，70%以上的县（市、区）建立土地承包合同纠纷仲裁庭。加快健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构，强化农业公益性服务。积极发展农业农村各种社会化服务组织，重点推进农机作业、种子统供、农作物重大病虫害统防统治和农村沼气等专业化社会化服务。加快发展农民专业合作组织，农民专业合作组织达到1.3万个，其中专业合作社1.1万个。探索农村土地股份合作，发展农民基金互助合作。认真组织实施扩大内需农业投资项目，加强项目监管，确保项目实施进度和质量。申报实施国家农村改革试验区。（15分）
省水利厅
一、全面启动新一轮治淮建设，加快治淮新三项工程实施进度，力争开工建设淮河低洼地治理世行项目等洼地治理工程。进一步开展行蓄洪区安全建设，实施洪泽湖抬高蓄水位影响处理工程。力争实施董峰湖、方邱湖等行蓄洪区调整改造。（15分）
二、完成国家计划295座大中型和重点小型水库除险加固任务，开工建设省计划300座小型水库除险加固工程。解决343.85万农村人口饮水安全问题。推进淠史杭等大型灌区以及重点中型灌区续建配套与节水改造。基本完成33处大型排涝泵站更新改造任务，尽快实施已下达的大型灌溉排水泵站更新改造，着手编制中小型泵站更新改造规划。（15分）
三、积极实施长江干支流治理，加大长江崩岸治理和重点河段河势整治力度，争取实施滁河近期防洪治理、水阳江近期防洪治理工程，持续推进沿江排涝泵站建设。启动实施中小河流治理，积极推进试点项目建设。加快引江济淮（济巢）、淮水北调等区域性调水工程前期工作。（15分）
四、坚持防汛与抗旱并举，工程措施与非工程措施并重，依法防控、科学调度，全面提高水旱灾害防御能力，确保人民群众生命安全，确保大江大河、大中型水库、大中城市的防洪安全，全力保障城乡居民生活用水安全，千方百计满足生产用水需求，最大限度减少洪涝和干旱损失。（15分）
五、大力加强农田水利建设，完成全省县级农田水利建设规划编制和修订工作，完成年度小型农田水利重点县工程建设任务，大力开展农田水利基本建设。新增有效灌溉面积20万亩、旱涝保收面积20万亩、除涝面积15万亩、节水灌溉面积20万亩。治理水土流失面积300平方公里。抓好全省妇女儿童发展“两纲”落实工作，进一步改善农村妇女儿童生活环境。（10分）
省林业厅
一、扎实推进植树造林，加快城乡绿化步伐。全省完成营造林190万亩，其中人工造林70万亩，森林经营120万亩。重点抓好退耕还林、长防林、防沙治沙、林业血防、农田防护林工程等林业骨干生态工程建设，促进我省生态环境持续改善。继续实施好世行贷款林业项目、德国援助林业项目，加强林业实用技术推广示范，不断提高森林经营水平。大力加强油茶、杨树、竹子三大产业发展，着力提高林业质量和效益。以树立绿色安徽新形象为目标，启动实施“绿色长廊高标准示范工程”，完成合六叶、合淮阜高速和合宁城际铁路高标准绿色长廊建设任务。广泛开展全民义务植树活动，加大义务植树基地建设力度。（20分）
二、以提高防扑火能力建设为核心，全面加强森林防火工作。全面提升森林火灾防控水平，做到预防措施到位，扑救工作有效，确保不发生重大森林火灾、不发生重大人员伤亡，全省森林火灾受害率控制在0.5‰以内。继续抓好森林防火行政领导负责制的落实，严格执行森林防火责任追究制度。加强督促检查，强化火源监管，加强宣传教育，提高林区广大群众自觉防范森林火灾意识。加强扑救森林火灾能力建设，做好应急物资储备和专业森林消防队伍建设，建立专业森林消防队伍跨区域扑救森林火灾联动机制。加强森林防火基础设施建设，进一步加快生物防火林带工程建设步伐。（17分）
三、从严控制森林资源消耗，完善采伐管理机制。全省纳入限额管理的森林资源消耗总量控制在省政府下达的823万立方米以内。全面完成“十二五”编限工作。认真组织实施森林采伐管理改革试点，不断探索建立森林采伐管理新机制。（15分）
四、突出综合治理，进一步防控林业有害生物灾害。进一步落实林业有害生物防治目标管理责任制，加强检疫执法和预测预报，积极组织开展主要林业有害生物防治工作，防止大面积林业生物灾害连片发生，全省林业有害生物成灾率控制在6.5‰以内。突出抓好松材线虫病治理，继续巩固黄山、九华山等重点预防区外围治理区根除疫点的治理成效。积极主动应对，加强对美国白蛾入侵的监测、预防工作。（15分）
五、认真完成承担的省妇儿工委实施“两纲”的有关工作任务。面向基层林农开展林业实用技术培训，提高广大农村妇女科学文化素质，促进林业增效和林农增收。全年计划培训农村妇女3万人次。依托开展义务植树，在中小学校广泛开展生态文明教育，提高广大中小学生植绿护绿意识，共同美化地球家园。（3分）
省商务厅
一、力争全省社会消费品零售总额增长17%。深入推进“万村千乡”市场工程、“双百”市场工程和“新网工程”建设，完善城乡市场流通网络。继续实施家电下乡、汽车摩托车下乡、建材下乡，全面启动汽车、家电以旧换新，加快推进“农超对接”。加快发展现代商贸物流，支持有条件的城市、物流园区、物流企业申报国家流通领域现代物流示范项目。积极发展适应居民生活多样性、个性化的需要，大力促进文化休闲、体育健身、家政养老等服务消费。加强市场运行调控与监管体系建设，推进“食品药品放心工程”，建立食品药品安全责任体系，开展食品安全和药品安全专项整治，保障消费安全。（15分）
二、力争全省进出口增长10%。稳定纺织品、农产品等传统优势产品和劳动密集型产品出口，着力提升机电产品、高新技术产品和自主品牌产品出口比重。积极发展服务贸易，引导企业加快调整出口商品结构。鼓励紧缺资源、先进技术、先进装备和关键零部件进口。大力开拓国际市场，深入实施市场多元化战略，扩大与东盟国家和港台地区进出口规模。继续做好中小企业培育孵化工作，加强出口基地和产业集群建设，不断增强外贸竞争力。（15分）
三、积极参与皖江城市带承接产业转移示范区建设，力争全省实际利用外资增长5%。创新引资方式，提高引资质量和水平，重点推行产业链招商，积极引导外资投向高新技术产业、先进制造业、现代农业和现代服务业，大力发展服务外包。建立促进示范区发展的对外开放政策支撑体系，积极争取商务部等国家有关部门加大对示范区建设的支持；抓好承接产业转移平台建设，鼓励与沿海地区以多种方式共建开发园区。积极引进世界500强企业和战略投资者，推动跨国公司在华地区总部及生产、研发中心入驻我省。全面推进与中部地区其他省份的合作，继续加强与珠三角、环渤海、海峡西岸及西部地区的经贸合作，全面推进与国（境）外特别是东盟自由贸易区以及港澳台地区的经济交流合作。（10分）
四、办好第六届徽商大会，搭建多层次、立体化经贸平台。认真办好第六届徽商大会，积极参与上海世博会、第十四届投洽会、第五届中博会，继续支持和组织企业参加广交会、华交会、高交会、西洽会等境内外重要展会。筹划组织好赴美国、港台、东盟等境外专题招商活动和多场承接产业转移专题对接活动。（10分）
五、力争全省对外经经济合作完成营业额增长20%。大力支持企业扩大对外投资，开展境外资源勘探开发与农业开发。支持科研院所和企业开展境外工程总承包，扩大成套设备和原材料出口。（15分）
六、继续抓好2009年外援项目的实施，积极争取新的外援项目。（5分）
省文化厅
一、实施文化惠民工程。利用中央补助资金和省、市、县配套资金，完成列入省政府民生工程的325个乡镇综合文化站建设，提高乡镇综合文化站服务能力。统筹推进文化共享工程乡镇服务点建设，完成40个县级支中心建设任务。（15分）
二、举办重大文化活动。精心办好第九届安徽省艺术节、第三届中国农民歌会。省九艺节组织专业艺术、群众文化、文化遗产、文化产业4大块面系统活动。第三届中国农民歌会以开幕式演出为核心，开展农民画展等其他系列活动。配合做好第四届全国体育大会、省运会开幕式文艺演出。（20分）
三、加强文化遗产保护。加快徽州文化生态保护实验区建设。5月，与铜陵市举办“守望民俗，相约铜都”安徽省首届民俗文化节。开展全省首批非遗传习基地、第三批省级非遗名录项目和代表性传承人评审工作。推进第三次文物普查，完成15处国家和省级文物维修项目。进一步推进全省博物馆、纪念馆免费开放。配合有关部门，推进皖南国际旅游文化示范区建设，积极做好皖南地区文化遗产保护利用等。（15分）
四、壮大文化实力。加强对全省文化企业的宏观指导，拟定出台“安徽省动漫企业发展规划”、“安徽省扶持动漫企业发展意见”。加快我省动漫企业认定工作，举办全省动漫大赛，促进动漫创意产业加快发展。配合省委宣传部开展安徽省级文化产业园区（基地）评选、命名，出台激励措施。配合省发展改革委、省委宣传部完成“安徽省‘十二五’文化产业和文化事业发展规划”制定。（10分）
围绕事业单位岗位设置，深化公益性文化事业单位三项制度改革。加快推进全省国有文艺演出院团体制改革。
五、推进文化展示。积极参与上海世博会，办好6月23–27日举行的“安徽周”演出展示传习活动。加强对外文化交流，推进文化“走出去”，提升安徽文化影响力和竞争力。（10分）
省卫生厅
一、深化医药卫生体制改革。实施基层医药卫生体制改革的政府举办基层医疗卫生机构100%实行药品零差率销售，指导芜湖市、马鞍山市推进公立医院改革。（15分）
二、巩固完善新型农村合作医疗制度。全省新型农村合作医疗参合率稳定在90%以上，参合农民补助标准提高到每人120元。（15分）
三、落实重大传染病、地方病防控和医疗救治措施。完成2420名艾滋病人、7500名结核病人和6020名晚期血吸虫病人医疗救治任务。（10分）
四、强化基层医疗卫生服务体系建设。完成民生工程77个乡镇卫生院、8400个村卫生室、393个城市社区卫生服务机构建设任务。（7分）
五、推进全省扩大国家免疫规划。免疫规划疫苗原“五苗”接种率达90%以上，新增疫苗接种率达80%以上。（7分）
六、完成省妇儿工委“两纲”工作任务。孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别控制在38/10万、24‰、29‰以下。（6分）
七、实行农村孕产妇住院分娩医疗补助政策。对每位住院分娩的农村孕产妇补助300元。（5分）
八、做好食品安全协调工作。组织落实2010年安徽省食品安全工作要点和食品安全专项整治年度工作任务，食品安全事故组织查处率100%。（5分）
省人口计生委
一、以农村地区为重点，进一步深化计划生育“村为主”机制，推进流动人口计划生育“一盘棋”机制，加快人口计生信息化建设，稳定低生育水平，全省人口自然增长率控制在7.5‰以内，全省出生人口政策符合率控制在90%左右（30分）。
二、进一步加强“宣传教育、政策导向、孕情监测、打击两非、实名登记、区域协作”综合措施，完善出生人口性别比综合治理格局（20分）。
三、深入实施计划生育民生工程，抓好计划生育家庭奖励扶助、特别扶助和皖北及沿淮部分市县长效节育措施奖励试点工作，严格落实资格确认、资金发放、监督检查等各项任务（10分）。
四、加强人口和计划生育系统依法行政、政务公开工作，指导各地开展“两无一满意”（无违法行政、无违法生育，群众满意）示范村创建活动，深化人口计生便民维权活动，打造“阳光计生”（10分）。
省审计厅
一、财政财务审计（20分）
（一）预算执行审计。以促进健全公共预算制度，规范预算管理，完善公共财政体系，保障财政安全，促进厉行节约，提高财政绩效为目标，对省财政厅、省地税局、省国资委、省经济和信息化委、省食品药品监管局、省新闻出版局、省外办、省水利厅、省测绘局、省总工会、省科技厅、省司法厅等部门2009年度预算执行情况进行审计。同时，在审计中积极配合省发展改革委、
（二）财政决算审计。以促进地方政府健全完善财政管理为目标，对铜陵市政府本级2009年度财政决算情况进行审计。
（三）国外贷援款项目公证审计。根据审计署统一安排，对15个国外贷援款项目进行公证审计。
二、投资效益审计及民生工程审计（15分）
（一）围绕加快我省综合交通枢纽建设，促进我省经济发展，进一步加大固定资产投资项目竣工决算、跟踪审计工作，重点开展合肥新桥国际机场建设项目跟踪审计、合肥－阜阳高速公路竣工决算和投资绩效审计、安庆－景德镇高速公路竣工决算和投资绩效审计、新增建设用地土地有偿使用费专项审计调查等，有效规范工程建设决策行为，充分发挥审计职能作用。同时，积极加强与有关牵头单位的联系，密切关注交通基础设施的建设情况，为以后开展审计监督奠定基础。
（二）围绕规范专项资金管理，提高财政资金使用效益，组织实施对省及17个市的重点财政资金使用效益审计调查、全省17个市地税系统税收成本情况审计调查、省直20个部门政府性资产管理情况专项审计调查、合芜蚌自主创新专项资金绩效审计调查。
（三）围绕促进各项民生政策落到实处，重点开展全省就业专项资金审计调查、全省文化事业建设费和宣传文化发展专项资金管理使用及效益审计调查。
（四）围绕加快发展战略性新兴产业，实施我省第三产业发展状况审计调查。
（五）围绕促进提升金融服务水平，开展徽商银行2009年度资产负债损益审计。
根据审计署统一部署，以保障灾后恢复重建资金安全、合规、有效使用，促进灾后恢复重建工作顺利实施为目标，对我省对口支援四川松潘县恢复重建项目和资金进行跟踪审计；为深入推进义务教育均衡发展，以提高中小学校舍抗震设防和综合防灾能力、全面消除安全隐患为目标，开展全省中小学校舍安全工程实施情况审计调查及全省职业院校发展状况专项审计调查。
三、经济责任审计（15分）
进一步加强和完善领导干部经济责任审计工作，继续坚持“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的经济责任审计方针，积极探索任前经济责任审计，着力加大任中经济责任审计力度，促进党风廉政建设和反腐败工作。省本级对
四、依法行政工作（10分）
在省委、省政府和审计署的领导下，认真贯彻落实党的十七大、全国和全省经济工作会议精神，全面推进依法行政，坚持依法履行审计监督职责，提高依法审计水平，切实做到职权法定、程序合法、行为规范、权责统一，把依法行政、依法审计落实到审计工作的各个方面，为经济社会健康发展营造良好的法制环境。进一步推进审计政务公开，加大审计结果公告力度。同时，通过开展审计工作，进一步推进市县政府提升依法行政能力，加快法治政府建设进程。
五、省委、省政府交办任务和年度追加事项（10分）
认真完成省委、省政府交办的重要督办事项和审计任务，及时办理省政府交办的省人大代表议案和省政协委员提案。进一步加强政风效能建设，强化机关事务管理，不断提高工作质量和水平。
省外办
一、积极围绕国家总体外交大局和省委、省政府中心工作，做好重要外宾、华人华侨和港澳人士的邀请来访和接待工作。（25分）
二、争取促成15个利用外资和外国无偿援助、海外捐赠项目。（20分）
三、积极开辟对外交往渠道，发展1－2对友好交往关系。（10分）
四、贯彻落实中办发〔2009〕12号文件精神，加强因公出国（境）管理，继续做好制止公款出国（境）旅游专项工作，为我省企业、科研院所、文化体育单位因公出国（境）提供优质服务。（15分）
省国资委
一、扎实推进与中央企业合作发展（30分）
（一）年度目标。认真做好我省与中央企业签订的372个合作发展项目的跟踪落实工作，建立我省与中央企业合作发展的长效机制。
（二）主要工作。
1. 抓紧完善相关手续，促进双方落实项目合同，全面加快项目开工进程。（10分）
2. 继续抓好157个协议项目和138个意向性项目的深入衔接工作，力争一批协议项目和意向项目转化为合同项目，争取新洽谈一批项目。（8分）
3. 建立定期调度制度，及时了解各市、省属企业与中央企业合作发展工作的推进情况，协调解决合作发展中的重大问题。（6分）
4. 加强组织领导，做到有领导牵头抓总、有专门机构具体负责、有专项经费予以保障，推进与中央企业合作发展工作长期化、经常化。（6分）
二、深化国有企业改革（15分）
（一）年度目标。
继续深化省属国有企业改革，积极引入战略投资者；加快国有中小企业改制退位步伐，基本完成列入全省“十一五”规划的国有集体中小企业改革步伐。
（二）主要工作。
1. 进一步深化省属企业产权多元化改革。加大引入战略投资者力度，在省属企业集团公司及重要子公司层面，面向国际知名和国内行业排头兵，以增资扩股方式引入1—2户战略投资者。研究推进1—2户省属企业整体改制工作。（6分）
2. 稳步推进省属企业重组工作，引导国有资本向关键领域、重要行业集中，发展和培育壮大具有竞争力的大公司、大企业集团。（3分）
3. 加快国有资产从国有外贸专业代理领域的减持，完成省国贸集团公司所属重点外贸企业改制工作。（3分）
4. 加快国有中小企业改革步伐。通过民营化改革、整体出售、引入外部投资、关闭、破产等多种方式，加快推进市县国有中小企业改革工作，力争完成80%以上规划内市县中小企业改革任务。（3分）
三、深入推进省属企业自主创新能力建设（15分）
（一）年度目标。
组织开展省属企业“自主创新深化年”活动，落实“631创新计划”。
（二）主要工作。
1. 结合省属企业“十二五”规划编制工作，突出自主创新的地位和作用，进一步引导企业走创新发展之路。（5分）
2. 制定出台进一步提升省属企业自主创新工作意见，继续引导企业加大自主创新投入、加强自主创新体系建设。（5分）
3. 积极支持省属企业申报国家、省创新试点企业，努力提高企业创新能力。（5分）
四、完善国有资产监督管理机制（10分）
（一）年度目标。
以财务监督管理为核心，进一步夯实国有资产监督管理基础工作，发挥省属企业负责人经营业绩考核的导向作用，促进省属企业加快转变发展方式。
（二）主要工作。
1. 加强财务监督管理，促进企业加强财务管理，防范财务风险，提高会计信息质量。（5分）
2. 进一步完善省属企业负责人经营业绩考核体系，切实加强业绩考核。（5分）
省地税局
一、大力组织地方税收入，完成543.6亿元地方税收入任务，比上年增加58.2亿元，增长12%。（20分）
二、认真做好社会保险费征收工作，基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费征缴率均达到90%。（20分）
三、依法加强税收征管，全力提高税收征管质量，企业税务登记率达到99.55%以上，个体工商户税务登记率达到98.65%以上；企业税款入库率达到99.85%以上，个体工商户税款入库率达到98.65%以上。（10分）
四、认真落实税费优惠政策，积极拓展政策空间，跟进服务皖江城市带承接产业转移示范区建设、国家技术创新工程试点暨合芜蚌自主创新综合试验区建设等重大发展战略。（10分）
五、按照优化纳税服务的要求，积极推广应用网上申报系统，通过网上申报入库的税款占税收总收入的50%以上，降低纳税成本，提高征管效能。（10分）
省广电局
一、认真实施广播电视村村通工程。完成国家下达我省的5628个20户以上已通电自然村“盲村”村村通建设任务；完成2010年度省一无线覆盖建设任务。（20分）
二、扎实推进农村电影放映工程。做好450套数字电影放映设备和5台放映车的配发工作；完成283500场农村公益电影放映任务。（15分）
三、大力发展新媒体，开辟广播电视宣传新阵地。省电台开播安徽网络电台，省电视台开播安徽网络电视台。（20分）
四、加大精品创作力度，潜心创作一批立意高、具有创新精神、体现时代风貌和徽风皖韵的优秀广播电视作品。省电台、省电视台分别完成3部10集广播剧、10部350集电视剧创作生产任务。（15分）
省体育局
一、完成“1488个农民体育健身工程建设任务”。（20分）
二、精心办好第四届全国体育大会，力争取得好成绩。（20分）
三、精心办好安徽省第十二届运动会。（20分）
四、配合
省统计局
一、积极开展统计服务工作，充分发挥统计监测职能，加强对工业、农业、房地产业等监测，力促全省经济平稳较快发展。（15分）
二、认真组织实施全省第六次全国人口普查方案，积极开展试点、宣传发动、业务培训、现场登记等工作。（15分）
三、建立合芜蚌自主创新综合试验区月度、季度和年度统计调查制度。研究试验区新兴产业统计认定办法。完善试验区统计监测数据库。（8分）
四、配合有关部门研究制定皖江城市带承接产业转移示范区监测考核办法。继续开展市级经济运行考核和县域经济考核评价工作。（8分）
五、完善能源统计体系，严格审核各地单位GDP（国内生产总值）能耗及其降低率数据。开展节能降耗统计分析。（8分）
六、建立健全服务业统计，改进统计方法，制定科学的指标体系。（8分）
七、积极开展妇女儿童纲要监测。（8分）
省工商局
一、加快发展农民专业合作社组织，规范完善农村土地承包合同。充分发挥企业登记职能作用，积极服务我省大型、重要项目建设特别是“861”项目和皖江城市带承接产业转移示范区建设。积极服务于国家产业结构调整。（14分）
二、积极发展农村经纪人，持证照农村经纪人数较上年增长10%。集中开展3次以上农资市场专项整治行动。（8分）
三、争取商标申请和注册总量较上年增长20%以上，驰名商标达到18件，较上年增长50%以上。（12分）
四、全面开展股权质押贷款，帮助企业解决资金短缺、融资难问题。开展股权出资登记工作，促进投资增长。落实国家促进产业结构调整和产业结构转移的政策措施，大力扶持新产业的发展。（13分）
五、加强流通领域重点商品质量监管，加大家电、建材等下乡商品市场整治力度，及时受理和处理消费者申诉举报。（10分）
六、深入开展流通环节食品安全专项整顿。在批发户中全面推广使用“票证通”系统。继续推进“所村挂钩”、“所区挂钩”和“食品安全示范店”工作。（13分）
省新闻出版局
一、把握正确导向，为全省经济社会平稳较快发展营造良好的舆论氛围。突出抓好重大活动宣传报道工作，精心组织重大主题出版，出版重点出版物30种。贯彻落实《中办国办转发中宣部新闻出版总署关于进一步加强和改进报刊出版管理工作的意见》和全国报刊管理工作会议精神，切实做好报刊管理工作，进一步规范新闻采编活动。加强出版物审读工作，组织开展出版物内容质量、编校质量、广告质量等专题、专项审读，审读出版物品种不少于300种，审读出版物字数不少于3000万字。（20分）
二、强化公共服务，保障人民群众的基本文化权益。认真组织实施农家书屋民生工程，完成今年全省3000个农家书屋建设任务，积极探索农家书屋建设、使用和管理的长效机制。加强中小学教材生产供应协调，确保完成“课前到书，人手一册”任务。（20分）
三、坚持深化改革，大力推进新闻出版产业科学发展。深化体制机制改革，贯彻落实中宣部、新闻出版总署关于报刊社转企改制的工作部署，积极推进我省报刊社转企改制。服务支持省报业、出版、发行三大集团做大做强，积极推进产业扩张。进一步优化产业布局，充分开发安徽文化资源，新设立安徽师范大学出版社有限责任公司。利用政策导向，推进合肥、芜湖、桐城印刷产业园区建设，积极承接印刷产业转移。继续实施“走出去”战略，利用北京图书订货会、全国图书交易博览会、北京国际图书博览会、徽商大会等平台，组织省内出版发行单位开展图书、报刊、音像制品和电子出版物的实物贸易和以出版物为载体的版权贸易，完成订货码洋不少于8000万元，签订版贸合同及意向不少于200项。（15分）
四、深入开展“扫黄打非”，加大版权保护力度。依法科学管理，加强出版物市场监管，深入开展“扫黄打非”斗争，加强网络出版管理，确保出版物市场平稳有序，健康发展。继续组织开展著作权法律法规宣传教育活动，加大执法力度，积极稳妥推进软件正版化工作。（15分）
省质监局
一、深入开展质量兴省活动。完成质量兴省阶段性考核验收和评比表彰活动。启动首届省长质量奖评选活动，评选安徽名牌产品100个，新增2个国家地理标志保护产品，争创2—3个省级优质产品生产示范区。与环渤海地区省市（山东、河北、天津）签订质监合作互认协议。（20分）
二、加强质量安全监管。开展食品安全整顿，全面完成国务院食品安全整顿两年总体目标，加强食品安全风险监测工作。建立省市联动抽查机制，对量大面广、涉及人身健康安全、与工农业生产密切相关的产品，进行全面抽查，实行全省统检。加强对家电下乡产品生产企业的监管，保障产品质量。加强特种设备安全监管，完成气瓶等专项整治。实施能效标识管理，完善重点用能企业能源计量检测和特种用能设备监管。继续开展能源计量器具配备和管理的监督检查，对年综合能源消费总量达五千吨标准煤以上的用能单位实行重点监管。（20分）
三、大力实施技术标准战略。突出抓好10个重大领域的标准制修订和我省重点骨干企业、示范园区的标准创新体系建设。组织制修订120个省农业地方标准，建设20个农业标准化示范区核心和精品项目，促进农业产业化进程。支持合芜蚌自主创新综合试验区企业和单位制定1项以上国际标准、5项以上国家（行业）标准。（15分）
四、加快公共技术平台建设步伐。新建2—3个国家级质检中心，10个省级质检中心。支持蚌埠玻璃及晶硅材料制品质检中心申报国家级质检中心。（15分）
省食品药品监管局
一、积极配合有关部门建立完善早餐工程网络（5分）
年度目标：协助牵头单位省商务厅，改善我省早餐工程餐饮服务企业条件，健全餐饮服务食品安全快速检测系统，保障早餐服务食品安全，推进我省早餐工程整体水平提高。
主要任务：（一）协助牵头单位加强建设，改善我省早餐工程餐饮服务企业条件，扶持企业开展新型早餐供应模式建设，满足城市居民早餐消费多样化的需求。
（二）加强餐饮服务食品安全快速检测系统建设，提高餐饮服务食品安全快速检测能力，加大对早餐食品原辅材料、成品进行微生物、添加剂、农残等快速检测，强化安全监控。
（三）强化监督管理，督促早餐服务企业(单位)规范经营，严格按照国家有关法律法规以及《早餐经营规范》行业标准要求，严把食品质量关，杜绝不安全、不卫生的早餐供应，推动早餐工程健康发展。
二、积极响应农业产业化“532”行动号召，进一步做好中药材产业化牵头工作；大力支持皖北地区现代中药发展（10分）
年度目标：2010年中药材加工产值增长10%以上，中药材种植面积达100万亩左右，中药材GAP认证1家，中药材龙头企业新增6家。打造国内有影响、省内有优势的皖北地区现代中药板块；皖北地区现代中药产业主要指标增速高于全省平均水平，可持续发展能力进一步增强；建立皖北地区较为完整的研发、生产、使用、流通现代中药产业链。
主要任务：（一）积极配合省发展改革委、
（二）结合实际，认真实施本地中药材“532”提升行动。
（三）编制我省中药材产业化“十二五”规划，以市场为导向，调整种植结构，扩大地产名优中药材种植面积。
（四）建立完善信息服务、政策咨询、综合协调等体系，积极吸引国内外企业和资金投入中药材产业化。鼓励中药材加工企业参加安徽（合肥）农业产业化交易会，安徽绿色食品、名优农产品（上海交易会）和中国国际农产品交易会。
（五）积极扶持中药材产业化龙头企业。支持向保健食品、食品、食品添加剂、调味品、色素等领域拓展。大力支持亳州中药材专业经济区发展。
（六）认真实施“中药材提速增效工程”，促进龙头企业培育和发展壮大。编制“皖北地区‘十二五’现代中药发展规划”。
（七）支持皖北地区建立现代中药提取基地、配方颗粒生产基地、中药饮片生产加工基地。积极为皖北地区建立药材药品流通基地提供政策和技术支持，加快以亳州为中心的中药材专业市场的建设。
（八）积极支持皖北地区建立“现代中药产业化研发中心”，加大对皖北地区中药新产品研发、申报医院制剂支持力度。
三、积极支持合芜蚌自主创新实验区生物技术和生物医药项目建设，支持合肥、芜湖、蚌埠高新区生物医药等新兴产业发展。（7分）
年度目标：积极配合
主要任务：（一）开展生物医药产业政策、技术信息服务，开辟试验区内企业申报审评事项的快速通道。
（二）确定专人与重点帮扶企业对口服务，帮助药品研发、产业化等高新技术项目争取政策资金扶持。
（三）继续实施“振兴皖药行动计划”，精心打造合肥生物医药板块、皖江大输液板块、皖北原料药板块为主体的七个医药产业板块。
（四）举办第六届药品生产研究对接会，推进新药技术成果转化。引导新药研发机构向合肥、芜湖、蚌埠等高新区集聚，积极培育具有自主品牌和市场竞争力的龙头企业，为安徽医药崛起发挥领军作用。
（五）成立专家帮扶团队，为药品企业质量保证体系的建设提供技术支持。对试验区内药品企业开放药检所、研究所的实验室，实现检测、研究资源共享。
四、推进皖南国际旅游示范区等重点旅游区餐饮服务示范街（店）建设（8分）
年度目标：协助牵头单位积极推进皖南国际旅游文化示范区、科教旅游区、红色旅游区和历史文化旅游目的地餐饮服务示范街、示范点（店）建设。
主要措施：（一）强化旅游景区餐饮服务许可，严厉打击无证经营行为。
（二）强化对旅游景区餐饮单位监管力度，加大对景区酒店、旅游农家乐等单位熟食卤味、冷菜等高风险食品整治力度。
（三）制定措施意见，推动各地创建餐饮服务食品安全示范区、示范街、示范点（店）活动。
（四）协助牵头单位省发展改革委做好旅游景区餐饮服务食品安全重大活动保障工作。
（五）开展对旅游景区餐饮服务单位量化分级管理，做好“笑脸、平脸、哭脸”试点评定工作。
五、配合新医改制度实施，加强基本药物质量监管（10分）
年度目标：建立完善基本药物质量安全风险预警机制和重大突发事件应急处置机制。对全省基本药物生产企业监督覆盖率达100％，基本药物目录品种、我省生产的基本药物品种、中标的基本药物配送企业和县级以上医疗机构监督抽验覆盖率达100％，本省确定的补充药物品种抽验覆盖率达50％。围绕建立国家基本药物制度，加强基本药物生产和配送企业监管，保证基本药物质量。
主要任务：（一）利用“安徽省药械抽样信息化管理系统”，及时掌握全省药械抽验动态及药械市场质量状况和全省基本药物生产品种的信息统计和信息动态。
（二）结合日常监管和药品生产质量管理规范（GMP）、药品经营质量管理规范（GSP）认证及跟踪检查，加大对本省基本药物生产企业及配送企业的监督检查力度。
（三）开展“安全饮食用药江淮行”、印制宣传基本用药知识、温馨提示海报等活动，普及安全用药知识。
（四）建立联合抽样工作组，开展基本药物生产、配送和使用环节的专项监督抽验。
（五）严格实施药品生产质量管理规范（GMP）、药品经营质量管理规范(GSP)，在基本药物生产企业全面推行药品质量受权人制度。
（六）加强对基本药物配送企业监管，保证药品在配送过程中的质量。对国家基本药物目录的品种实行全面抽检，定期向社会公布质量抽检结果。
（七）加强药品不良反应监测体系和应急机制建设，提高处理突发群众性药品不良反应事件的能力。
（八）按照省医改领导小组部署，指导督促黄山、宣城市4个试点县区开展基层医药卫生体制综合改革试点工作。
（九）配合卫生等部门推动基本药物集中招标、统一配送等新医改政策实施，切实缓解百姓“看病难、看病贵”问题。
六、推进食品药品监管机构依法行政工作，配合推进省“网上行政服务工程”项目建设（8分）
年度目标：进一步规范执法行为，依法行政工作能力得到提升，工作水平有明显提高。利用网络处理部分行政审批业务，及时提供、更新审批业务所需的电子资料，建立药械政策法规的网上查询系统。
主要任务：（一）加强法规培训，提高执法能力。
（二）进一步落实“机关围绕窗口转，窗口围绕相对人转”的工作机制，高度重视行政相对人的合理诉求，改进工作作风和工作方法。
（三）建立规章制度，完善过错追究机制。规范行政处罚自由裁量权，继续完善行政许可、行政处罚、行政强制案卷的评查，做好行政复议和组织应诉工作。
（四）加强对机构改革后出现的新情况、新问题调查研究。
（五）加强网络建设，实现省政务中心窗口与省局门户网互联互通，各业务处室及时更新本处室有关业务内容，并能网上审批部分项目。
七、加大对中医药发展扶持力度，加快推进中医药临床基地建设；加强对计生药械的监管（7分）
年度目标：支持医院（中药）制剂开发，推进国家中药临床试验基地规范化建设。围绕出生人口性别比综合治理，加强终止妊娠药品监管，协同配合人口计生等部门遏制出生人口性别比升高势头。
主要任务：（一）加大对中医院的帮扶力度。为医院制剂室新建、改建和制剂新品种研发提供技术咨询服务；开辟制剂室验收、发证和制剂新品种检验、审评、审批的快速通道。
（二）协助国家中药新药临床试验机构开展GCP培训，保证临床研究科学、规范。
（三）加强对药品批发企业监督检查，严禁药品批发企业将终止妊娠药品销售给未获得施行终止妊娠手术资格的机构和个人。
（四）强化对药品零售企业监督检查，严禁零售药店销售终止妊娠药品。
（五）加强对终止妊娠药品广告的监管。
（六）加强与人口计生、卫生、公安等部门的协作，强化终止妊娠药械监管，形成监管合力。
八、实施“食品药品放心工程”；巩固民生工程成果，配合农村新型合作医疗，进一步推进“规范药房”建设（15分）
年度目标：确保“两个安全”（餐饮服务食品安全、药械质量安全），坚守“一个底线”（全年全省餐饮服务、药械质量方面不出现大的问题）。围绕建立新型农村合作医疗制度，推进医疗机构“规范药房”建设，加强基层医疗机构药品质量监管，保证百姓用药安全。
主要任务：（一）建立食品药品安全责任体系。
（二）开展餐饮服务食品安全专项整治。
（三）开展药械安全专项整治。
（四）开展系列食品药品安全惠民活动。
（五）深入贯彻落实《安徽省药品和医疗器械使用监督管理办法》，加强医疗机构药品质量监管。以基层医疗机构绩效考核为契机，加大对医疗机构的业务培训和工作指导力度，提升医疗机构药房规范化水平。
（六）对已经获得“规范药房”称号的医疗机构实施动态监管。
省安全监管局
一、2010年全省安全生产工作目标。各类事故死亡人数控制在3442人，比2009年实际下降0.72%；较大事故起数控制在67起（其中煤矿事故2起），比2009年实际数下降2.90%。遏制重特大事故，力争减少事故总量，实现全省安全生产形势基本平稳。（20分）
二、继续深入开展“安全生产年”活动，在重点行业和领域开展安全生产宣传教育、执法和治理“三项行动”，改进安全监管方式，强化安全监管措施。抓好安全生产政策措施的落实，进一步提升安全生产社会保障能力。出台安徽省安全生产事故调查处理实施办法，严肃查处各类安全生产事故。继续推进安全生产体制机制、保障能力和监管队伍“三项建设”。（30分）
三、深入开展“落实隐患治理”和“打击非法违法”行动。（10分）
四、分解落实安全生产控制考核指标，完善安全生产目标管理体系和激励机制，加强监督管理，按月公告各市安全生产形势。（10分）
省旅游局
一、围绕打造全国重要的旅游目的地和建设旅游强省目标，提升皖南、加快皖中、突破皖北，高起点打造一批旅游精品。加快建设皖南国际旅游示范区、合肥商务科教旅游区、大别山红色旅游区和皖北历史文化旅游目的地。力争全年接待入境游客175万人次，国内游客1.4亿人次，实现旅游总收入超千亿元。（20分）
二、强化安徽旅游整体形象宣传，进一步提升安徽旅游的吸引力。以承接世博旅游为契机，提升完善已入选的世博旅游线路和世博主题示范点，策划组装一批中短程世博旅游产品。营造支持四体会的宣传活动。（10分）
三、培育一批旅游商品生产示范企业和研发基地，提升我省旅游商品的知名度，促进旅游商品的销售。（10分）
四、大力推进文化旅游融合发展。推动重点旅游地区发展旅游文化演艺聚集区，促进休闲娱乐等服务消费，配合文化部门实施重大文化项目带动战略。（5分）
五、完成全省旅游发展总体规划修编和“十二五”旅游发展规划、全省旅游产业创新建设规划、旅游交通体系规划以及皖北、合肥经济圈、皖南国际旅游文化示范区、皖江城市带旅游发展规划等一批旅游规划编制工作。（15分）
六、加大规范性文件审查和备案工作力度，从源头上治理不依法行政的问题。进一步完善行政审批制度，切实提高行政效能。（5分）
七、加强社会治安综合治理，全力配合做好上海世博会、广州亚运会、第四届全国体育大会等重大活动的安保工作，切实维护国家安全和社会稳定。（5分）
省粮食局
一、提高粮食综合生产能力，进一步做好粮食购销工作。积极跟进国家和我省实施粮食增产规划和粮食生产“三大行动”，及时发布市场信息，积极推介优质品种，引导粮食种植结构调整；大力推进优质粮工程，推进粮食规模化、标准化、集约化生产；扩大优质粮订单，粮油订单面积稳定在3000万亩以上，优质粮油订单80%以上。严格执行粮食最低收购价政策，促进农民增产增收。正常年景全社会粮食收购量900万吨，其中国有粮食企业收购500万吨，保持粮食购销总量基本平衡。（15分）
二、完善宏观调控手段，进一步提高粮食宏观调控能力。全面完成地方粮油储备任务，进一步充实成品粮油应急储备；指导市县健全储备粮管理、补贴、轮换等长效机制，进一步优化储备库存的品种、结构和布局。完善全省粮食应急、价格监测预警机制。进一步完善安徽粮食批发交易市场服务功能，加快安徽现代粮食物流中心库建设步伐。（15分）
三、大力扶持龙头企业，进一步提升粮食产业化发展水平。主动承接产业转移，积极推进粮食加工业发展、产业升级和科技创新，实现粮油加工业销售收入超过600亿元，销售收入超10亿元和5亿元的龙头企业增加10%；加快培育一批主业突出、市场竞争力强、行业影响力大的企业集团，形成区域化布局、规模化加工、集约化经营的发展新格局。认真落实加快皖北地区发展各项政策措施，打造特色农产品加工产业集群。举办第五届全省粮油精品展示展销，协办第六届七省粮食产销协作（合肥）洽谈会，进一步加强产销衔接，展示粮油产业发展新成果。（15分）
四、加快粮油仓储设施建设，进一步推进粮食产业园区建设。重点扶持列入省“861”行动计划项目的产业园区建设，加速形成粮食园区产业集群；注重推广示范园区建设成功经验，力争粮食产业园区70%完成主体工程建设。进一步加快粮油仓储设施建设，全省新增仓容120万吨；全省仓储设施机械通风、环流薰蒸和双低储粮技术同比分别提高5%以上；新农村科学储粮示范户比上年增加5%。加快推进现代粮食物流建设，争取新建一批国家仓储物流项目，积极推行散粮运输。（15分）
五、转变发展方式，进一步提升全省粮食经济运行质量和效益。大力开展“粮食质量效益年”主题活动；全面提升收购服务质量，推广“一站式”收购服务，让农民卖“放心粮”、“舒心粮”；依法加强粮食市场监管，确保不出现“卖粮难”和“打白条”。完善粮油质量监管体系，推进放心粮油进农村、进社区活动；扩大农村服务社和城市连锁店覆盖面，实现粮油市场占有率达50%以上。深化国有粮食企业产权制度改革，切实加强企业经营管理，实现全省粮食购销企业市级统算盈利面达100%，稳步提高经济效益。（10分）
省管局
一、认真贯彻执行《省部级以上领导同志来皖接待工作暂行规定》，不断提高接待服务水平和保障能力，切实做好省部级以上领导同志来皖接待工作和省委、省政府举办的重要会议和重大活动的服务保障工作。严格执行接待规定，规范接待审批程序，有效控制公务接待费用支出，确保2010年公务接待费用“零增长”。加大对各市、县政务接待工作的业务指导力度，进一步提高全省接待工作水平。（20分）
二、严格执行《省直机关公务用车编制管理实施办法》，做好2010年省直机关公务用车更新、配备工作。开展省直机关公务用车节油降耗活动，广泛推行定点加油、定点维修和定点保险。大力推进公共机构节能工作，建立完善公共机构节能配套政策措施，制定出台《安徽省公共机构节能办法》、《安徽省公共机构节能工作考核奖惩暂行办法》。加大公共机构节能先进技术和设备的推广应用力度，深入开展节油、节气、节电、节水、节材等工作。（20分）
三、进一步加强省直住房公积金管理工作。继续扩大省直住房公积金覆盖面，全年归集公积金12亿元，发放住房公积金贷款5亿元，实现增值收益3600万元。（20分）
四、参与对口支援四川松潘县恢复重建，积极做好相关后勤保障工作。（10分）
省国防科工办
一、全面完成国家指令性军品生产计划（15分）
二、按进度节点要求完成军品科研试制任务（15分）
三、完成“十二五”国防科技工业、船舶工业、民爆发展规划编制工作（10分）
四、认真落实省政府《关于加快国防科技工业民用产业发展的意见》，推进军民融合、船舶、民爆产业发展，全年民用产业同比增长30%。（10分）
五、继续实施《安徽省船舶工业调整和振兴规划》，积极参与皖江城市带承接产业转移示范区建设，全省船舶工业增长速度达到30%。（10分）
六、支持实施一批军技民用、军民结合技术创新和技术改造项目。建设军民结合产业园。完善国防科技工业信息平台和公共检测平台建设。（10分）
省法制办
一、全面推进市县政府依法行政。深入贯彻实施《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》。加强对市县政府及省直部门推进依法行政工作的指导。深入开展依法行政示范工作。加强依法行政宣传，组织编辑《依法行政典型案例评析》。进一步完善依法行政考核制度和机制。（20分）
二、全面完成年度立法工作任务。按年度立法计划完成地方性法规草案、省政府规章草案的起草、审查、修改工作任务。重点做好省委、省政府重大决策实施迫切需要、经济社会发展迫切需要以及群众根本利益实现、维护、保障迫切需要的立法项目。注重和加强以改善民生为重点的立法工作，进一步完善社会保障体系，审查修改《安徽省新型农村合作医疗管理办法（草案）》；深入推进义务教育均衡发展，调研论证《安徽省实施义务教育法办法（修订草案）》。着重完善与皖江城市带承接产业转移示范区建设相配套的地方法律制度，组织起草《安徽省优化皖江城市带承接产业转移示范区法制环境的若干规定》。协同配合有关单位扎实推进国家技术创新试点省暨合芜蚌自主创新综合实验区建设，审查修改《安徽省科学技术进步条例（修订草案）》，研究起草《安徽省自主创新促进办法》。协同配合有关单位推进重点水利工程建设，推动服务业跨越式发展，深入推进农业经营体制机制创新，全力抓好安全生产，做好相关法制工作。着力改进立法工作，起草并提请省政府印发《关于进一步加强政府立法工作的意见》；坚持公开立法、民主立法，进一步推进政府立法工作民主化、科学化。（20分）
三、加强政府法制监督工作。进一步完善规范性文件备案审查制度。加强执法主体、执法队伍、执法制度和执法信息化建设，开展行政执法人员资格考试题库、行政执法人员信息管理库建设工作，继续组织开展行政执法人员培训和资格认证考试工作，加强城管执法规范化建设。（12分）
四、深化行政执法体制改革，加快政府职能转变。深入推进行政执法体制改革，拓展相对集中行政处罚权领域和范围，加大相对集中行政处罚权向乡镇延伸的指导力度；配合开展综合执法工作调研；提请省政府制定《关于进一步做好相对集中行政处罚权工作的若干意见》。继续开展全省行政处罚实施情况检查，促进公正执法、文明执法。根据扩权强县、扩权强镇的要求，研究、指导行政执法体制机制的衔接、对接。配合省监察厅开展行政审批项目清理工作。（8分）
五、加强行政复议应诉工作，维护社会和谐稳定。进一步完善行政复议和解、调解和程序制度，努力提高行政复议能力，依法办理行政复议及应诉案件，加强政府内部层级监督，保障人民群众合法权益，及时化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。修改《安徽省行政复议听证程序规定》，制定《关于深入推进全省行政复议工作规范化建设的意见》。做好省政府法律顾问组的组织和协调工作，加强对市、县行政复议及应诉、国家赔偿和仲裁工作的指导。（10分）
省金融办
一、加大信贷投放力度（20分）
年度目标：引导各金融机构进一步扩大信贷投入，力争全省贷款增速高于全国平均水平。
工作措施：（一）积极支持、主动配合金融机构向上争取规模。加大跟踪、认真落实省政府与各国有商业银行签署的战略合作协议，把已经签订的合作协议变成现实的信贷投放。
（二）综合运用担保贴费、风险补偿、考核激励等多种方式，支持和引导金融机构开展金融创新，加大信贷投放力度。
（三）深入开展银企对接活动，组织各级各部门向银行业金融机构推荐符合产业政策、符合银行贷款条件的优质项目，为银行投放创造条件。
（四）引导金融机构加大对“
（五）建立信贷信息定期沟通制度，及时了解信贷投放情况，协调解决信贷投放中遇到的问题，加强考核通报，促进信贷投放。
二、完善多层次地方金融体系建设（15分）
年度目标：力争新组建农村银行7家，村镇银行8家，新开业小额贷款公司40家。
工作措施：（一）大力引进外资银行、省外银行来皖增设分支机构，引导国有商业银行和股份制银行扩大机构网点覆盖面。
（二）深化农村信用社改革，落实各项支持政策，帮助清收盘活不良贷款，推动各地政府通过股权置换或优质资产置换等措施提高资产质量，及时解决房屋权证、减免税费等组建过程中出现的问题，加快组建农村银行。
（三）大力培育新型农村金融机构，积极招引新设村镇银行发起人，推动各地创造条件，加大工作力度，细化方案，成熟一家，组建一家。
（四）规范发展小额贷款公司，加强对小额贷款公司的监管，促进小额贷款公司提高内控水平，规范经营行为，提高运行质量，确保小额贷款公司试点工作顺利进行。
（五）进一步发展证券、保险、基金、期货等金融机构。
三、完善中小企业信用担保体系（5分）
年度目标：促进中小企业信用担保行业健康发展。
工作措施：（一）继续加大对中小企业信用担保体系建设的扶持力度，建立健全中小企业信用担保机构的风险补偿机制，落实中小企业信用担保机构税收优惠等支持政策。
（二）规范发展各类担保机构，支持金融机构和担保机构按照平等、自愿、公平、诚实信用的原则加强互利合作。
（三）加强对中小企业信用担保机构的行业指导及管理，加强中小企业信用担保行业监管体系建设、自律体系建设，建立健全中小企业信用担保机构的信用评级制度，规范中小企业信用担保机构经营行为，促进中小企业信用担保行业健康发展。
四、扩大债券融资规模（10分）
年度目标：争取债券融资规模超过去年。
工作措施：（一）支持符合国家产业政策的重大项目通过发行企业债券方式进行融资。
（二）积极引导符合条件的企业发行中期票据、短期融资券。
（三）支持符合条件的上市公司发行公司债。
（四）加强申报企业债券审核和已发企业债券资金使用监管，提高我省企业债券的信用度和安全性。
五、积极推进企业上市工作（5分）
年度目标：争取合芜蚌自主创新实验区新增上市公司5家（含过会待发）。
工作措施：（一）探索制定我省扶持企业上市政策措施和工作机制。
（二）加强拟上市企业和上市后备企业的摸排调查，加快培育上市后备资源。
（三）指导企业做好上市前期准备工作，加大与监管部门协调沟通力度。
（四）支持合肥市等高新区申报全国代办股份转让系统试点，促进高新区企业孵化上市。
（五）积极配合省创新办、省国资委等部门进一步深化与上海联合产权交易所和天津股权交易所的战略合作，积极开展业务对接，推进股权交易市场建设。
（六）配合省创新办、省发展改革委等部门开展设立私募股票柜台交易中心研究。
六、加强对中小企业的金融服务（10分）
年度目标：继续加大对经济社会发展薄弱环节支持力度，力争中小企业贷款增速高于全部贷款增速。
工作措施：（一）继续跟踪落实省政府59号文件，完善考核奖励措施，适时组织开展专项督查和调研，及时发现和解决工作中的问题，引导各银行业金融机构加大对小企业的支持力度。
（二）针对今年的新形势新情况，及时充实和完善相关工作举措，会同有关部门尽快制定县域金融机构新增存款主要用于当地发放贷款的激励政策。
（三）支持各地、各金融机构创新各类服务平台，如开办“金融超市”、开辟小企业贷款“绿色通道”等，方便小企业融资。
七、防范金融风险，维护金融环境稳定（5分）
年度目标：引导各类金融机构健康发展，营造良好金融生态环境，维护金融市场秩序。
工作措施：（一）构建良好的信用环境，配合人行、工商、税务等部门建立健全红黑名单制度，完善社会信用体系，探索建立信用信息共享机制。
（二）配合有关部门做好金融监管，维护良好的金融市场秩序。
（三）协助有关部门严厉打击非法集资、恶意逃废债行为和各种非法金融活动，优化金融生态环境。
省人防办
一、全力推进防空防灾一体化建设。抓好《安徽省人民政府办公厅转发省人防办关于推进防空防灾一体化建设意见的通知》（皖政办〔2009〕105号）精神的贯彻落实。建立人防民防部门与应急救援指挥办事机构会商协调机制，抓好人防指挥平台与省应急指挥平台、省公安应急指挥通信平台和省国动委指挥通信平台对接工作。与省预备役部队、民兵及有关部门探索建立防空防灾应急救援机制，抓好专兼结合的救援力量建设。（15分）
二、加强人防民防指挥通信建设。进一步调整充实省、市、县（市）三级人防民防组织指挥机构。加强人防指挥通信信息化建设和警报建设，抓好人防网与党政网、政法网、国动网联通工作，基本完成人防机动指挥通信系统建设任务，完善人防指挥自动化系统、视频会议系统、机动指挥通信系统、无线通信系统、警报控制系统和情报接收系统建设；国家人防重点城市警报音响覆盖率达到98%，省人防重点城市警报音响覆盖率达到95%以上，电声警报器达50%以上。结合“9·18”防空警报统一试鸣活动，组织省带合肥、芜湖、蚌埠、宿州、亳州、六安6市人防办（民防局）网上演练。积极做好南京军区国动委第13次会议有关工作。抓好“十一五”规划落实和“十二五”规划编制工作。（20分）
三、加强人防工程建设和管理。严格执行人防工程建设法律法规，继续保持人防工程建设稳步增长。全省国家人防重点城市人防工程人均使用面积达到
四、加强法规和宣传教育工作。加强人防法制建设，加大行政执法力度，制定出台《群众防空组织建设管理办法》。组织开展新中国人民防空60周年宣传活动，扎实推进防空防灾知识教育，不断强化公民人防意识和自救互救能力。全省初级中学防空防灾知识教育普及率达到90%以上。依托现有设施抓好公共安全教育场馆建设，增强宣传教育实效。（15分）
省物价局
一、加强价格调控监管，居民消费价格涨幅控制在3%左右（15分）
（一）加强市场价格监测、分析，密切关注市场价格变化，适时启动价格应急预警机制。（5分）
（二）完善价格调节基金和基本生活必需品应急储备机制。健全水电油气价格补贴联动机制，保障困难群众基本生活水平不因价格变动而受影响。（5分）
（三）加强重要商品和服务定调价的成本审核和监审工作，推进价格决策行为的科学性。（5分）
二、优化经济发展的价格环境（20分）
（一）研究制定皖江城市带承接产业转移示范区建设和发展的价格政策措施。（10分）
（二）继续加强涉企收费监管。（5分）
（三）规范服务业价格和收费政策，全面落实对国家鼓励类的服务业与工业用水同价政策。（5分）
三、推进资源环保价格改革（15分）
（一）深化电力价格改革，支持具备条件的企业开展大用户直购电试点，推行居民用电阶梯电价政策。（5分）
（二）按照补偿污染治理成本的原则，继续提高二氧化硫排污费征收标准。（5分）
（三）加强污水处理费征收管理，加快推进城镇生活垃圾处理收费进程。（5分）
四、加大民生价格监管力度（20分）
（一）积极推进医药价格改革。加强国家基本药物和省定价药品价格的管理，降低虚高定价；同步推进基层医疗机构药品“零差率”销售；严格控制新增医疗服务价格。（5分）
（二）加强教育收费管理，继续稳定各级各类公办学校教育收费标准。（5分）
（三）加强商品房价格监测，规范物业服务收费管理。（5分）
（四）开展价格专项检查，加强市场价格监管，整顿和规范市场价格秩序。（5分）
省监狱管理局
一、确保监管场所安全稳定。落实监管安全防控、排查、应急处置和领导责任制，力争实现无罪犯脱逃、无重大狱内案件、无重大疫情、无重大安全生产事故。贯彻落实“首要标准”，加强教育改造工作考核，完成年度教育改造任务；完善刑法执行程序，加强公正文明执法建设，提高刑法执行质量和教育改造质量。（30分）
二、基本完成监狱体制改革。按照司法部和省政府的部署，进一步强化措施，加大力度，加强领导，全面落实改革方案，努力实现规范运行，推进工作机制创新，确保2010年底前基本完成监狱体制改革任务和新体制有效运行。（20分）
三、加强民警职工队伍建设。坚持政治建警，全面推进素质强警，坚持贯彻从严治警，认真落实从优待警，扎实开展“执法大培训、岗位大练兵”活动，不断提高班子执政能力和队伍执行能力。加强基层基础建设，增强基层战斗力。加强党风廉政建设，开展警务督查，民警违法违纪率控制在3‰以内。巩固提升民生工作水平，改善基层民警职工生活条件。（10分）
四、确保监狱企业国有资产保值增值。适应罪犯劳动改造需要，加强监狱企业经济结构调整，推进技术创新，加强重点项目建设。加强企业管理，深化企业制度改革和工人管理改革，实现国有资产增值额2700万元。
省扶贫办
一、500个以上重点村实施整村推进工程。（30分）
二、教育资助、转移培训扶贫对象4万人。（10分）
三、减少贫困人口40万。（15分）
四、争取社会捐助（含捐物折款）和引进项目资金3亿元。（15分）
