皖北，一方广袤、厚重的热土，在安徽发展大局中举足轻重。
善弈者谋势，谋势而大成。以大手笔、大智慧统筹皖江跨越与皖北发展“两个大局”，推动皖北迈入一个全新的发展境界。
抢抓难得大机遇
日前，在省委、省政府进一步加快皖北地区发展座谈会上，省长王三运指出，今天的皖北和过去已不是一个概念，皖北发展的内外部条件正在发生深刻的变化。
这几年是皖北地区发展最好的时期之一，无疑为推进皖北加快发展打下扎实基础。看速度，稳中加快：去年皖北各市经济平均增速达到12.4%，呈现出你追我赶、竞相发展的生动局面。看结构，不断优化：去年皖北地区工业化率达到38.6%，比2006年提高7.7个百分点。资源优势进一步凸显，煤电产业不断壮大。看后劲，日益增强:皖北固定资产投资增势强劲，去年增长37.4%。六个市的增速均高于全省。
目前，亳宿阜三市人均生产总值已经突破1000美元，这是进入持续快速发展的重要标志。再加上发展条件不断改善，对外形象逐步提升，皖北地区的比较优势和后发优势进一步凸显，多年积聚的发展能量正在释放。
在新的起点上，“东风”扑面而来，机遇千载难逢。
从宏观政策看，当前和今后一个时期，国家将更加注重统筹区域和城乡发展，更加注重扩大内需，进一步加大对“三农”、社会事业、民生建设、环境保护等的支持力度，对皖北来说无疑十分有利。统计显示，仅2009年，省对下转移支付中，皖北三市六县294.5亿元，占了全省891.8亿元的33%，比上一年增加59.6亿元。
从产业转移看，皖江城市带承接产业转移示范区建设是全省的战略机遇，也是皖北的重大机遇。示范有范围，承接无界限。皖北地区只要主动出击，发挥自身优势，就一定大有可为。皖北地区招商引资势头看好，就是一个有力佐证。今年1至4月份，三市六县实际利用外资1.4亿美元，增长54%，比全省高23个百分点。
撬动政策大杠杆
正是在这一背景下，“新十条”强力推出。专家指出，“新十条”不少都有突破性，“条条都是硬措施、真支持”。那么，政策“含金量”究竟蕴藏在什么地方？
“新十条”不是“撒胡椒面”，而是突出支持重点，把好钢用在刀刃上。在统筹谋划皖北整体发展的同时，更加突出三市七县(亳州市、宿州市、阜阳市和五河县、固镇县、怀远县、凤阳县、寿县、霍邱县，再加上濉溪县)这个重点，在资金扶持、项目安排等方面给予大力支持。据测算，仅提高工业园区补助、计划生育奖励标准两项，省财政每年就要新增投入2.92亿元。
皖北地区千缺万缺，最缺先进生产要素。对此，“新十条”从金融服务支持、用地指标倾斜、干部人才建设等方面入手，着力提高皖北地区要素配置能力。新政策规定，要编制皖北地区系统性融资规划，确保每年信贷保持较高增长水平，逐步提高三市七县存贷比；每年从加快皖北地区发展专项资金中单独列支1000万元，专项用于青年创业小额贷款贴息；支持农民工返乡创业，农民工创业园建设布局向皖北地区倾斜，每个园区扶持资金150万元；支持省内高校、科研院所科技人员携带科技成果到皖北创业。
基础设施是皖北发展的重要支撑。“新十条”在交通、水利、基本农田整治等方面加大支持力度，以进一步增强皖北基础承载力。其中，在淮河流域开展基本农田整理重大工程项目建设，3年总投资35亿元以上。这些举措对于皖北地区改善发展条件、增强“造血功能”，具有重要意义。
因之，皖北市县领导对“新十条”十分看好：“这些政策落实到位，必将发挥巨大的‘杠杆效应’，撬动皖北发展的大格局！ ”
善做“转变”大文章
对皖北来说，发展不足、发展不优仍是主要矛盾，产业层次还不高，人口、资源、环境还很不协调……既要做大总量，又要提升质量。皖北突围如何“破题”，这是一个挑战。在今年5月省政协召开的“促进皖北和沿淮部分市县加快发展”资政会上，一些经济学界政协委员提出，只有念好“转”字真经，激活内生动力，在转变中提升，在提升中发展，皖北才能真正腾飞。
这一建议抓住了关键。
资源丰富是皖北地区的一大优势，但由于整体产业层次不高，资源优势并没有转化成经济优势：“小麦磨成面、棉花纺成线、树木截成段、药材切成片”和“挖煤卖煤，发电卖电”，不是皖北出路。在省十一届人大常委会第十八次会议上，一些常委会组成人员主动为皖北产业发展“支招”：要发挥农业资源、能源和劳动力资源的优势，改造提升传统产业，不断延长产业链条；依托国家技术创新工程试点省建设这个重大平台，围绕新型煤化工、新能源、生物医药、公共安全、节能环保等领域，加强技术研发平台建设，加快培育一批大企业大项目，做好新兴产业“无中生有”、“从小到大”的文章。
城镇化是转变经济发展方式的战略引擎，也是皖北发展必须跨越的一道“门槛”。截至去年，皖北三市六县城镇化率只有28.1%，比全省低14个百分点。专家指出，皖北加快城镇化要“两条腿”走路：坚持中心城市带动战略不动摇，不断扩大城市发展规模，壮大城市经济实力，进一步增强中心城市的辐射力和带动力；重点发展小城市、县城和重点中心镇，把人的城镇化摆在核心位置，实现产业和人口同步扩张，促进城镇化和新农村建设良性互动。
“问渠哪得清如许，为有源头活水来。 ”实践证明，只有坚定不移地深化改革，扩大开放，才能充分激活皖北发展的内生动力。一些代表、委员建议，要进一步解放思想，全方位深化改革，充分发挥市场配置资源的基础性作用，培育为市场主体搞好服务的习惯和机制。同时，建立起正确的用人导向和科学的考评机制，进一步提升干部队伍的能力素质，提振负重爬坡的精神状态。
天时地利人和，皖北突破就在今朝！
信息来源：安徽日报
