为了建立职能清晰、责权明确、人员精干、运转高效的事业单位管理体制，根据上级有关文件精神，湖北省安陆市按照“先试点，后推行，成熟一个，改革一个”的工作思路，采取“高位推进、整合机构、重新核编、竞岗分流、全员保险”的方式，分系统逐步开展事业单位的分类改革。经市委、市政府批准，2009年以来，湖北安陆市编办对水利和建设系统进行了分类改革的试点工作。

　　一、加强领导，高位推进

　　为了确保事业单位分类改革的顺利进行，维护社会稳定，安陆市市委、市政府领导给予了高度重视。在研究制定建设系统改革方案时，市委副书记、市长郝章新亲自主持召开了市政府常务会议，听取了市建设局关于建设系统改革方案的情况汇报，在认真讨论研究后形成了《关于建设系统改革工作有关问题的会议纪要》，明确了改革的基本原则和要求，对具体分类改革步骤进行了安排，同时成立了市建设系统改革工作领导小组。对水利系统的改革，也成立了水管体制改革领导小组。同时，从各成员单位抽调人员组成工作专班，具体负责改革工作。

　　二、认真调研，制定方案

　　由编制、人事、劳动配合所涉改革的水利、建设部门对改革部门所属系统事业单位机构、职能、编制、人员现状及发展情况作详细调查后，提出改革方案。方案将职能相近的事业单位进行调整整合，重新核定编制，将自收自支带经营性的事业单位改制为企业。现有人员实行竞争上岗，富余人员买断分流，全员实行养老保险和医疗保险。经市改革领导小组研究决定，由市委办、市政府办印发了《安陆市水利工程管理体制改革方案》、《安陆市建设系统改革总体方案》，同时制定了人员竞岗分流方案。

　　三、统一考试，竞争上岗

　　由市人事、编制及水利、建设部门共同组织水管体制改革竞编竞岗考试和建设系统竞编竞岗考试。请相关部门专家参与命题和阅卷，邀请市纪委、监察部门全过程监督，充分体现了公开、公平和择优的原则。竞编竞岗程序为：公开报名、资格审查、确定并公布竞岗对象、民主测评、理论考试、组织考核、择优上岗。竞编竞岗总成绩采用百分制，总成绩=理论考试得分×50%+民主测评得分×30%+组织考核得分。对竞岗落聘人员和本次改革自动放弃竞岗人员按有关规定给予一次性经济补偿，养老保险缴至算断之日，医疗保险按相关规定执行。分流人员给予经济补偿后与原单位解除人事关系。

　　四、分流算断，全员保险

　　对于落聘人员按其工龄每年一个月工资标准进行一次性经济补偿进行分流，与原单位解除人事关系。对上岗人员全员实行养老保险和医疗保险，落聘分流人员的保险缴至算断之日。目前，两大系统竞争上岗人员已全部上岗，分流人员已全部买断，第一步改革已全部结束，第二步改革将于今年底前完成。（湖北省安陆市编办供稿）

信息来源：中央机构编制委员会办公室网站