近日，为有效杜绝干部“吃空饷”现象，贵州省德江县对长期占编不在岗人员进行“最后通牒”后，开除了51名不回单位上班人员的公职。此前，德江县曾要求600余名占编不在岗人员回到单位上班。（
正如有的网友所说，一个小小的县城就有600余名“吃空饷”者，全国又有多少呢？这些“吃空饷”者，又侵吞了多少国家财产呢？
近年来，有关“吃空饷”的问题，一直为社会所关注。不仅机关事业单位存在“吃空饷”者，企业也存在“吃空饷”者，养老保险、医疗保险等方面也存在“吃空饷”的现象。虽然各地、各部门、各企业、各相关行业都采取了一些措施解决“吃空饷”的问题，但问题并没有得到彻底解决，有的地方甚至还曝出了上小学的孩子就开始领工资、“吃空饷”的闹剧。
分析“吃空饷”现象发生的原因，最根本的还是体制、机制方面存在漏洞以及制度方面存在缺陷，没有对“吃空饷”形成约束。从近年来各地处理“吃空饷”问题的实际情况来看，除了极少数因为个人原因被绳之以法外，绝大多数“吃空饷”者不仅没有受到法律的制裁，反而在现行制度及地方政府的“土政策”下受到了保护和纵容。
停薪留职，是全国很多地方都在使用的一种“吃空饷”手段。从表面看，“停薪”不消耗国家财富，而事实上，“停薪”仍然在大量消耗国家财富。更重要的是，停薪留职者“停薪”以后，干得好了，财富归个人，干得不好，又会顺理成章地回归到财政供养队伍。如此下去，“停薪”的价值何在？“停薪”对财政供养人员的精简又有多大意义呢？
再比如人员外借，虽然对借用人员来说，他们并没有因为被外借到其他单位而少干工作、少做事，但是，对借用单位来说，已经说明岗位上出现了人浮于事的现象，必须通过人员外借解决僧多粥少的问题，这在无形中又增加了财政开支。
笔者觉得，从法律层面来讲，“吃空饷”应当视为一种变相的贪污行为。工资是劳动报酬的表现，不劳动就不应当获得报酬。在不提供劳动和服务的情况下，却领取了劳动报酬，除了用“贪污”二字来衡量和判断之外，找不到其他可以解释的理由。因此，对“吃空饷”者，除了按照相关的政策规定，给予“吃空饷”者纪律处分、开除公职之外，还必须按照国家的有关法律法规，追缴已经领取的报酬，并按照数额大小，追究其刑事责任。如果是单位领导批准和默许的，还必须追究相关领导的法律责任。
德江县对“吃空饷”者进行清理，并对部分“吃空饷”者开除公职的做法，虽然是一种进步，但还远远不够。对付“吃空饷”者，我们应当采取更加严厉的办法。
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治“吃空饷”怎可既往不咎
近日，为有效杜绝干部“吃空饷”现象，贵州省德江县对长期占编不在岗人员进行“最后通牒”后，开除了51名不回单位上班人员的公职。（新华网
区区一个县便有600余名“占编不在岗”的“吃空饷”公职人员，全国两千多个县，总计将会有多少“吃空饷”者？又将被凭空“吃”掉多少来自纳税人的公共财政资金？600余人仅开除51人，难免让人失望——难道只要“在规定时间内回到原单位上班”，就可以既往不咎了、此前的“吃空饷”就都白吃算了？
其实，就“吃空饷”的恶劣性质和严重情节来看，即便是对其一律开除，也是“罚不当其罪”。明明实际“不在岗”、没有付出任何劳动，却凭空白拿“饷银”，甚至还享受其他各种不菲的公职福利待遇，这显然与“贪污公款”无异，也完全符合《刑法》上对贪污罪的定义。长期以来，“吃空饷”之所以会成为许多公职部门一个久治不愈的顽疾——今年轰轰烈烈地清理了，明年很快又死灰复燃、卷土重来，处分无关痛痒乃至“明罚实奖”的惩戒机制，实乃一大根源。
而从源头上看，“吃空饷”现象所以屡禁不绝，也与现行编制管理制度和公共财政制度有关。一个部门究竟应给多少编制以及应配套多少人头预算支出，都没有一个真正严格的公共讨论、审核程序，监督自然是无从谈起。
所以，就此而言，“吃空饷”问题的关键症结，其实不仅在“吃”上，更在于“饷”上——“饷”本身太容易被混吃了——空饷早已不是“公饷”，而事实上成了少数人可以任意裁度、支配的“私饷”了。（信息来源：广州日报 张贵峰）
信息来源：新华网
