第 5 期
安徽省机构编制委员会办公室
本 期 导 读
【学习园地】
●勇敢地肩负起机构编制部门一个共产党员应尽的责任
【市县传真】
●淮南市编办开展党组织党员公开承诺活动
●泾县编办“五比五争”实践活动推进创先争优
●宁国市强化机构编制 为经济社会发展服务
●霍山县编办创建“三型”机关先锋争做服务水平优质
●宁国市编办开通“宁国机构编制网”
【学习园地】
勇敢地肩负起机构编制部门
一个共产党员应尽的责任
——节选自罗昌平同志在省编办纪念建党89周年党课上的讲话
马克思说：“行政是国家的组织活动” 。机构编制管理属于上层建筑范畴，不仅是国家行政管理的一个组成部分，而且是一种更高层次的行政管理。我们作为机构编制战线上的一名共产党员，从事的机构编制工作政治性、政策性、纪律性都非常强，如何才能肩负起机构编制部门一个共产党员应尽的责任呢？我认为，至少主要应该具备四点：
一是要具有高度的政治责任感。古人云：“天地生人，有一人当有一人之业；人生在世，生一日当尽一日之勤。”事业心和责任感，是我经常跟大家强调的一个十分重要的问题，我觉得，这也是一名共产党员对党和人民事业的态度问题，是成就事业所必须具备的最基本、最重要的人格品质，是我们每一名共产党员的党性体现。一个党员干部，无论职位高低、身处何地，最根本的是要牢记自身担负的责任，要视党的事业重如山、视党的形象重如命，用满腔的责任，书写着对党的忠诚、对事业的执着、对人民的挚爱、对社会的奉献。
责任心体现着生活的价值，映照着人生的意义。一个人敢于负责任,这个人就能以高尚品格和人格魅力得到人们的承认和尊重；一个干部敢于负责任，就能直接影响一个单位的党风政风建设。实践证明，事业心责任感出动力、出效率、出凝聚力、出战斗力。只有具有强烈的事业心、责任感，才会开动脑筋去刻苦钻研做好工作所必须的知识和技能，才会潜心研究和把握本职工作的特点和规律，才会积极面对工作实践中遇到的矛盾与问题，集中精力攻坚克难。编办是党委、政府和编委的参谋助手，编办的日常工作看似琐碎，实际上都涉及到全局，涉及到党委、政府的中心工作。在实践中，我们深深地感觉到，如果没有对机构编制事业高度负责、严谨认真的工作态度，缺乏科学的精神、严谨的作风，不注重工作细节，即使前期做了大量的工作，往往也会大大降低应有的工作成效，丧失推进工作的良机，甚至毁掉业已到手的工作成绩。当然，一个人的事业心和责任感是渗透于具体行动、体现在点点滴滴之中的。最近，我向大家推荐了《细节决定成败》这本书，目的就是要让每位同志都能理解其中的这个道理，无论从事哪项工作，接受哪项任务，都能付出真诚、爱岗敬业，坚守执着、持之以恒，都能坚持高标杆、严要求，求真、求细、求深地负责到底，干出成就。
责任心靠自律养成，也靠他律约束。对愿意负责、能够负责的党员，要褒扬、敢重用；对不愿意负责、不能够担责的干部，同样要多指导、敢批评。下面，我们来重新学习一段大家都非常熟悉的文章：
“因为是熟人、同乡、同学、知心朋友、亲爱者、老同事、老部下，明知不对，也不同他们作原则上的争论，任其下去，求得和平和亲热。或者轻描淡写地说一顿，不作彻底解决，保持一团和气。结果是有害于团体，也有害于个人。这是第一种。
不负责任的背后批评，不是积极地向组织建议。当面不说，背后乱说；开会不说，会后乱说。心目中没有集体生活的原则，只有自由放任。这是第二种。
事不关己，高高挂起；明知不对，少说为佳；明哲保身，但求无过。这是第三种。
命令不服从，个人意见第一。只要组织照顾，不要组织纪律。这是第四种。
不是为了团结，为了进步，为了把事情弄好，向不正确的意见斗争和争论，而是个人攻击，闹意气，泄私愤，图报复。这是第五种。
听了不正确的议论也不争辩，甚至听了反革命分子的话也不报告，泰然处之，行若无事。这是第六种。
见群众不宣传，不鼓动，不演说，不调查，不询问，不关心其痛痒，漠然置之，忘记了自己是一个共产党员，把一个共产党员混同于一个普通的老百姓。这是第七种。
见损害群众利益的行为不愤恨，不劝告，不制止，不解释，听之任之。这是第八种。
办事不认真，无一定计划，无一定方向，敷衍了事，得过且过，做一天和尚撞一天钟。这是第九种。
自以为对革命有功，摆老资格，大事做不来，小事又不做，工作随便，学习松懈。这是第十种。
自己错了，也已经懂得，又不想改正，自己对自己采取自由主义。这是第十一种。
还可以举出一些。主要的有这十一种。
所有这些，都是自由主义的表现。”
大家都知道，这是1937年毛泽东同志的著名文章《反对自由主义》里的一段话。我在这里带着大家再次学习的目的，就是要和大家一起感受我们党对于“责任”问题的重视程度。我们每一名党员，尤其是党员领导同志，一定要带头负责，尽心履职、尽力工作，一事未完，寝食难安；一事有误，愧疚不已；要一级做给一级看，一级带着一级干，只有这样，才能人人负责任、事事有实效。一个求实求效、表里如一的党员干部，就必然说到做到、说好做好，上级在和不在一个样，有人监督没人监督一个样，人前人后一个样。只有这样，我们在责任面前，才能做出正确的选择，才能付诸热情和心血，不断改进工作方法、提高工作质量，才能真正做到服务于国家、服务于社会、服务于人民。
二是要树立正确的权力政绩观。省编办是省编委的办事机构，主要职责是为省编委当好参谋助手，日常工作中需要涉及、牵动的单位和部门很多，这就要求我们每一名党员干部，都要正确对待职权，正确使用职权。“有为才能有位”，这个“位”指的不是“官位”、“权位”，而是指我们在领导、同事和群众心中占有一席的“位置”。只有树立正确的权力政绩观，才能踏踏实实做事，做好事、做实事，为国家、为社会、为机构编制事业的发展想事、谋事、干事。
树立正确的权力政绩观，首先要有远大的理想。省委副书记王明方同志在省委党校2010年春季学期开学典礼上指出，牢记崇高事业在肩，就能够深刻洞悉权力所承载的使命、担负的责任，就能够以戒慎恐惧、高度负责的态度，对待权力、行使权力，充分发挥权力推动事业、服务人民的作用，取得令组织和群众满意的业绩。就不会计较权力的大小，就不会在意岗位是否“风光”。现在，许多腐败分子写忏悔书的时候，多数第一条都是说自己理想信念动摇了。一般说来，他们中的一些人开始往往也是想为党勤勤恳恳工作的，否则怎能被委以重任呢？后来，由于理想信念动摇了，就难以坚持权为民所用，就难以抵制各种诱惑，最终走上了违法用权、腐化堕落的道路。有远大理想的干部，心中装满未来、装满事业、装满人民，这样，把党和人民的事业看重了，对自己的名利、地位，就会看得淡了，就不会为一时得失所烦恼，为名位高低所困扰。埋怨客观不会快乐，抱怨领导不会轻松，忌恨同志不会开心，这样就难出佳绩，如此就不能幸福。惟有大志在胸，淡化自我，把忠诚奉献给党，把真情献给群众，把诚恳献给同志，把智慧献给事业，把修养留给自己，才能取得良好业绩，才能赢得组织的信任、同事的支持、群众的认可。
其次要讲求奉献。奉献是共产党人的本色。中华民族是一个具有伟大奉献精神的民族，这种精神，无论时代发生什么样的变化，永远是激励人们奋发向上的巨大力量。但是，现实中确实存在那么少数同志，身为共产党员、身为国家公务员，却不是以奉献为己任、己责、己心，而是讲索取、比索取、争索取、捞索取，并以索取贬低奉献、曲解奉献、取代奉献、毁灭奉献。这样，就会比出错觉来、比出问题来，这也是十分危险、可怕的。所以，我们要把奉献精神作为永远鼓舞和激励我们奋发向上的巨大精神力量，在奉献中体现一名共产党人的本色。
树立正确的权力政绩观，还需要追求崇高的价值。这里指的是一个人的社会价值，是为满足社会需要而做出的付出、贡献。谁对社会贡献大，群众就会承认他的价值高，给予的荣誉也就高；谁的贡献小，其价值就小，给予的荣誉也就小；谁危害社会，得到的只能是唾弃、漫骂、指责。我们强调比价值，就要比对社会、对党、对国家、对人民、对事业的付出、贡献。在这些方面比汗水、比心血、比政绩、比功劳，就会比出觉悟、比出境界、比出责任。可是一讲比价值，有的人就强调一个问题，就是说“没有位置，就难以创造价值；有了位置，才能创造价值”。在这种思想的支配之下，就不去比价值，而是一个劲地要求位置、追求位置，甚而等待位置求价值，这是大错而特错的。要明确这样的一个辩证关系，只要在本职工作岗位上立党为公、执政为民，干出了突出、明显的政绩，组织就会给位置、给平台、给机会，从一定意义上讲，位置是认真负责干出来的，是辛勤汗水换来的，是组织和人民赋予的。任何一个人的位置都是暂时的，唯有价值才是长久的，我们只有在比价值中讲贡献、比贡献，才能创政绩、建业绩、树形象。
三是要加强高尚的个人修养。《论语》里有这么一段话，“吾十有五而志于学，三十而立，四十而不惑，五十而知天命，六十而耳顺，七十而从心所欲，不逾矩。” 这是我国古代伟大的思想家孔子，对他自己修养过程的高度概括和总结，意思是，“我十五岁开始立志学习，三十岁学会做事合于礼，四十岁不会再受迷惑，五十岁懂得了自然的规律、法则，六十岁一听人言语，便能辨别真假是非，隐其恶，扬其善无所违逆，七十岁能随心所欲，但不会超出方正之道”。从中我们可以看出，孔子的一生也是一个不断修养、不断提高的过程。我们党更加重视修养问题，1939年7月，刘少奇同志在《论共产党员的修养》中指出，“我们应该把自己看作是需要而且可能改造的。不要把自己看作是不变的、完美的、神圣的，不需要改造的、不可能改造的”。“如果不这样做，我们就不能进步，就不能实现改造社会的任务。我们共产党员，是近代历史上最先进的革命者，是改造社会、改造世界的现代担当者和推动者。共产党员是在不断同反革命的斗争中去改造社会，改造世界，同时改造自己的。”
一个人最基本的修养就是要有高尚的境界。境界决定一切、支配一切、指导一切，也是保证一切的。境界，源于内心，反映着一个人生命的品质、质量、品位，并决定一个人的思想和行为的动机。人们追求境界的过程，就是不断提升自己的主体性，在自然世界中创造人的世界的过程。追求精神、追求崇高、追求理想、追求信念，这是古今有识之士共同的人生目标。一个人在其成长的过程中需要有一个支撑点，这个支撑点就是他对境界的追求。近代国学大
人无完人，金无足赤。世界是由无数矛盾组成的，任何人干事业都不是一帆风顺、畅通无阻的，都有矛盾之处，都有不如人意之时。编办单独设置后，需要所有同志齐心聚力、同甘共苦，形成整体，这样才能增强团结、形成共识，才能内建自身、外塑形象。要经常看到别人的长处，体谅别人的难处，宽容别人的短处，多想别人的好处，这才是一种最高尚的品德。当然，宽容并不代表无原则的迁就，要出于对同志真正的关心和负责，对同志的缺点坦诚地指出，真心实意地帮助，而不是袖手旁观看笑话。做到宽容是一种非凡的气度，宽广的胸怀，尤其对我们机关干部来说，做到宽容是不仅是个人修养，也是思想境界；不仅是领导才能，也是领导艺术。
要培养“自静”之心。自静，也是一种人格修养。它能清心坚志，克难补牢，使人由浮躁变沉稳，由短见变远见。一个人涵养的多少，其实并不在于其衣着是否高贵，而在于其是否端庄沉稳。涵养“自静”的过程，就是在追求一种平衡，营造一种和谐，积蓄一种底蕴，成就一种境界。胸怀静气，才能保持清醒的头脑，深谋远虑；胸怀静气，才能淡薄名利，心态平衡；胸怀自静，才能志存高远，心系岗位，就不会为一点成绩而骄傲，为一时挫折而沮丧，处理问题才能从容不迫，举重若轻。只要我们保持自静、平和的态度，不为名所累、不为利所移，得意淡然，失意泰然，用宽厚容人的魅力、以大局为重的气度来赢得尊重，就能形成同舟共济的工作局面，实现共同的工作目标。
四是要始终如一地坚持学习。党的十七届四中全会强调，要“建设马克思主义学习型政党，提高全党思想政治水平”，这是着眼于改革发展大局提出的重大而紧迫的战略任务。中宣部部长刘云山在《党建》上发表文章指出，“衡量一个党组织是不是学习型党组织，很重要的是看有没有一套符合实际、行之有效的学习制度”。全省机构编制工作会议提出，2010年要在全省机构编制系统大力开展建设“学习型、创新型、服务型”机关活动。机关党委要加强这方面的工作，多组织一些形势多样的业务学习和“读书交流”活动，创新教育培训方式，注重教育培训的针对性和实效性。
一个人不善于学习，短时看起来似乎是没有什么大不了的，但很快将会落伍而被时代发展淘汰出局，尤其是在社会经济发展日新月异的今天，我们每一名党员干部更应该把学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，把学习作为政治责任、作为第一需要，树立终身学习的理念，坚持在学习中创新，在学习中提高。要有一种“本领恐慌”意识，时刻对自己在学识、眼界、能力等方面的不适应保持警醒，把更多的时间和精力放在学习上。要深刻认识现代领导活动与学习的密切关系，深刻认识学习水平在很大程度上决定着工作能力，养成勤奋学习和深入思考的习惯，以强烈的求知欲和积极的进取精神，尽量多学一点、学深一点，不断优化知识结构、提高综合素质，在建设学习型政党、学习型社会中走在前列，用自己的实际行动带动全党全社会形成浓厚学习风气。
要善于“用力”与“用脑”相结合。用脑，不仅仅是指一般的研究、思索遇到的问题，还要做到超前思考、超前谋划，是绞尽脑汁对事业的“钻”研，是在工作中想尽千方百计、不达目的决不罢休的精神。实践表明，用力工作能够合格，用脑工作才能优秀。真正要学有所获、学有所得，不仅要爱学习、勤学习，而且要善于学习、注重思考，养成边学习边思考的习惯，善于带着问题学习、结合实际工作学习，通过对问题的思考深化对知识的理解。学习要重实效，注重联系党和国家事业的发展要求来进行，联系自身世界观和人生观的改造来进行，联系更好地为最广大人民谋利益来进行，既要向书本学习，又要向实践学习、向群众学习，不仅在总结成功经验中获得提高，而且在汲取失败的教训中获得进步。学习要重创新，善于在消化吸收既有知识、前人成果和他人经验的基础上，创造性地提出有切实依据的新观点、新认识，形成改进工作的新思路、新办法。
要始终保持创先争优的工作激情。毛泽东同志1951年在中央政治局的一次会议上谈到保密工作时强调：“必须十分保密，九分不行，九分九也不行，非十分不可。” 毛泽东同志虽是对保密工作讲的，但其中所蕴含的思想对任何工作都有指导意义。大家都非常熟悉拿破仑一句广为流传的名言，“不想当元帅的士兵不是好士兵”。那么，一个士兵怎样才能实现当元帅的梦想？拿破仑也深知，元帅梦不是空想出来的，而是实干出来的。因而，他还有一句名言，“即使让我挖厕所，我也要挖出天下最好的厕所来”。这与毛泽东同志“九分不行，九分九也不行，非十分不可”，真可谓英雄所见略同。所以，我们做工作、干事业，不能满足于过得去，一定要追求过得硬；不能满足于墨守成规，一定要追求改革创新，一定要坚持高标杆，做到高起点定位、高标准要求、高质量落实，干就干好，做就做出样子来，争创一流，追求卓越。这也是省直机关党委要求以纪念建党89周年为契机，推动创先争优活动的目的之一。
同志们：刚才，我以一个老党员的身份，围绕如何肩负起机构编制部门一个党员应尽的责任这个主题，和大家一起共同探讨几点认识。所有这些，都希望我能与大家一起共勉。
【市县传真】
根据新形势新任务对机构编制部门提出的具体要求，安庆市编办从实际出发，积极推进自身建设。
一是抓制度建设。根据编办独立设置的工作实际，精心制定了机关学习制度、会议制度、公务处理办法、考勤办法、廉政制度、信访工作制度等20项具体机关内部管理制度，为营造风清气正的工作环境提供有效的制度保障。
二是抓组织建设。编办党支部经市直工委批准成立后，积极发挥战斗堡垒作用，组织党员干部积极参加全省机构编制系统创建“学习型、服务型、创新型”机关活动和创先争优活动，以创建活动为契机，做好政府机构改革、事业单位调查清理和机构编制日常管理等工作。
三是抓作风建设。大兴调查研究之风，强化严谨务实作风。深入市直各部门、各单位就政府机构改革和事业单位调查清理等重点工作开展调研，及时形成调研报告；到兄弟地市开展文化体制改革、文明创建机构编制管理等专题调研活动，摸清综合执法、两台合并、城市执法等方面情况。
四是抓能力建设。建立业务学习日和业务学习交流制度，切实提高编办干部职工的理论政策水平、业务水平和服务质量。
（安庆市编办）
淮南市编办开展党组织党员公开承诺活动
一是支部每一名党员都要熟知党的方针政策、机构编制法规政策、规定，熟练掌握机构编制工作业务，打造具有高
素质的机构编制队伍。
二是继续完善和坚持单位内部各项管理制度，建立工作目标管理责任制，建立首问责任、限时办结、责任追究等制度，切实提高办事效率。
三是继续严格贯彻执行中央、省机构编制管理规定，从严管理和控制机构编制,严格按照权限和程序审批机构编制。
四是建立机构编制政务信息公开制度，建设好“淮南机构编制网”，机构编制政策法规、办事程序、组织机构、工作动态、办事结果等及时在网上公开，接受公众和社会监督。
五是创先争优，提升服务水平；加强调查研究，坚持机构编制调研制度，凡是未经调研的机构编制事项一律不提交会议研究。
市编办要求，各县区编办在此次创先争优活动中要有突出表现，并将其表现纳入编办年终评比考核。党员个人也结合各自的岗位职责，提出各自的创争目标和创争举措。
（淮南市编办 李荔）
泾县编办“五比五争”实践活动
推进创先争优
泾县编办紧扣“讲学习，重创新，比服务，为大建设大发展提供体制机制保障”创先争优活动主题，在党员职工中广泛开展“五比五争”实践活动，要求编办党员干部在“五比五争”实践中与机构编制下半年工作推进紧密结合，在“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的实践中建功立业，将创先争优活动引向深入。
一是比业务，争做学习型党员；要不断学习、善于学习，每一个党员真正把学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，坚持在学习中感悟人生、提升境界，在学习中开阔视野、丰富知识，使自己变得更加充实、更加睿智。要大力弘扬理论联系实际的学风，坚持学以致用原则。做到“真学、善思、会用”。在加强学习党的基本理论的同时，要博览群书，拓宽知识面；紧扣机构编制工作需求，按照干什么学什么、缺什么补什么的原则，学习做好本职工作所必需的各种新理论、新知识、新技能，努力使自己成为行家里手，争做勤学善思的模范；
二是比效率，争做服务型党员；树立服务理念，围绕“愿服务、懂服务、会服务”这个主题，加强机关效能建设和党员干部的教育培训，不断提高干部素质、提升服务本领，努力建设服务型机关，争做高效服务的模范；
三是比观念，争做创新型党员；要培育创新的勇气，营造创新氛围，增强创新意识，提高创新的能力。学会用新观念研究新情况，用新办法解决新问题，用新措施开创新局面。在工作中不断创新方法，在改革中不断创新机制，争做勇于创新、勤于实践的模范。
四是比业绩，争做实干型党员；反对闭门造车，提倡调查研究；反对只说不干，提倡率先垂范；反对层层交办，提倡亲力亲为。做到既敬业又精业，培养强烈的事业心和责任感，对工作充满激情和渴望。时刻保持认真的态度，不管什么工作，无论事情大小，都要认真对待、一丝不苟，保证工作的质量和实效。以群众认可、领导满意为标准，干一流工作，创一流业绩，争做求真务实、真抓实干的模范;
五是比作风，争做清廉型党员。增强理想信念，牢记党的行为规则宗旨，不断加强品格、思想、廉洁、情趣等方面的修养，培养健康向上的兴趣爱好，陶冶情操、提升境界，使生活更加丰富、更加充实。要有敬畏法纪、敬畏人格、敬畏口碑的意识，守住欲望关、爱好关、亲情关、社交关，做到“克制住欲望、顶得住诱惑、耐得住寂寞、经得住考验”。坚持公平透明的行为规则，提高公信力，争做勤政廉洁、无私奉献的模范。
(泾县编办)
宁国市强化机构编制为经济社会发展服务
为了更好地促进宁国市经济社会的发展，宁国市在加强机构、编制和人员管理的同时，也结合实际工作的需要，不断强化机构编制为经济社会发展服务。
一是鼓励机关事业单位引进紧缺急需高层次人才。市委印发了《宁国市加强人才资源开发工作实施办法（试行）的通知》（宁发〔2010〕27号），其中明确：事业单位引进年龄为45周岁以下具有硕士研究生及以上学历或具有副高级及以上职称的高层次紧缺急需人才的，有空余编制的单位，经市人才工作领导小组研究可直接办理入编手续；无空余编制的单位，由市人才工作领导小组提请市编委研究，可从全市弹性编制中调剂，或暂超编引进，以后逐步纳入编制管理。
二是适应实施扩权强镇试点工作需要。我市今年纳入扩权强镇试点的有港口镇、中溪镇，为此，根据上级文件精神，市委办公室拟发了宁办发〔2010〕69号文件，其中指出：试点镇在核定的机构、编制、领导职数范围内，根据工作实际和需要，可自主设立经济发展、规划建设、综合行政执法中队等若干综合机构。现退居二线人员3年内达到法定退休年龄的，可不占编，腾出的标准专门用于招录新进人员。
（宁国市编办 陈海涛）
霍山县编办创建“三型”机关先锋
争做服务水平优质
霍山县编办以开展创先争优活动为契机，积极采取有效措施，与自身建设、业务工作紧密结合，努力创建“学习型、
创新型、服务型”三型机关的先锋，争做服务经济建设水平的优质。
一是把“创先争优”活动与编办自身队伍建设相结合，着力打造学习型机关。在创先争优活动伊始，县编办就明确了学习的内容，制定了详细的学习计划，通过集中学习、举办讨论交流和专业业务讲座等方式不断加强干部的思想政治建设，努力提升编制部门的业务水平和工作能力，着力打造一支学习优、素质高、能力强的机构编制队伍。
二是把“创先争优”活动与编办日常业务工作结合起来，着力打造创新型机关。进一步完善机构编制的各项管理制度，不断创新工作的方式方法，做到机构编制法制化、规范化、动态化管理，真正实现实名制管理方式的有效落实，使机构编制在有限的范围内，最大限度的发挥为经济建设服务的作用。
三是将“创先争优”活动与机关作风建设相结合，着力打造服务型机关。在日常工作中，编办始终牢树机构编制为经济建设提供保障和服务的宗旨，不断强化服务意识，规范服务程序，始终围绕着经济建设工作中心、重点的转变而调整机构和编制。同时不断优化内部分工，严肃工作纪律，注重协调与配合，不断提高机构编制部门的办事效率和服务质量。
(霍山县编办)
宁国市编办开通“宁国机构编制网”
为加强机构编制信息化建设，提高机构编制工作服务水平，宁国市编办把建设机构编制网站纳入重要工作日程，经过一段时间的筹建，宁国市机构编制网已经于近日正式开通。网站设立了组织机构、工作动态、政策法规、机构编制管理、事业单位登记、监督检查等多个栏目，将宁国市机构编制方面的有关信息通过网站向社会公开，方便群众办事。网址为：http://www.ngjgbzw.gov.cn。
（宁国市编办）
发：各市、县（区）编办。
抄送：中央编办，省编委领导，省直各单位，各省(市、自治区)编办。
