为建立新型农村医疗卫生服务网络，加强机构建设，强化服务管理，包河区大圩镇根据省、市、区政府的部署要求，在调查研究的基础上，制定出台了村级卫生室“一体化管理”《实施意见》，明确建立以基本医疗、预防、保健相结合，责、权、利相统一，硬件设施标准化，运作管理规范化，指导监督系统化，服务质量优质化的农村卫生服务体系，确保为辖区居民提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生服务和基本医疗服务。

《实施意见》从目标任务、体制机制、工作职责、保障措施、考核监督等方面作了系统规定。创新管理体制与机制。村卫生室设置主体为村委会，村卫生室自主经营，按照“村举办、镇监管、院考核、区镇补助”的体制运行。为保障其正常运行，区卫生主管部门和镇卫生院对村卫生室实行“五统一、两独立”的一体化管理新模式，即统一规划设置、统一药品零差率、统一业务指导、统一资质管理、统一计划培训，独立财务核算、独立法律责任。合理确定待遇。对聘用的医务人员由各村每月预支生活费800元，统一办理新农村养老保险，另根据工作年限和职称资格给予相应补贴，年终根据服务人口数和绩效考核情况由区镇兑现公共卫生补助和“以奖代补”经费，较好调动了村级卫生从业人员的责任感和积极性。目前，大圩镇共规划布局7个村卫生室，统一安排了服务用房，各村与15名具备资质条件的从业人员全部签订了聘用合同，人员都到岗到位，一个新型的农村医疗卫生服务网络已形成。（包河区编办）