农村税费改革后，如何真正实现乡镇政府职能由“管理型”转变为“服务型”，宁国市大胆探索，不断深化为民服务全程代理工作，拓展服务内容，健全服务网络，把深化为民服务全程代理工作作为一项农村工作新机制重点推出，切实给群众提供实实在在的服务。

宁国市早在2000年就成立了市行政服务中心，为群众提供“一站式”服务。为进一步转变政府职能，他们将为民服务向乡村延伸，建立乡镇为民服务全程代理室、村为民服务代理点，形成了市、乡、村一体化的为民服务全程代理网络。宁国市规定，乡镇所有行政许可和服务事项统一放在服务中心受理，切实做到一个窗口受理、一站式服务。目前，全市19个乡镇、街道和109个村志建立了为民服务全程代理机构，实行节假日、双休日照常上班和值班制度，极大地方便群众办事。

随着新农村建设的深入推进，他们不断调整和拓展为民服务全程代理的内容和范围。使代理事项逐步向生产领域延伸，定期发布国家产业政策、产品调整方向、登记办证手续和市场供销信息，为城乡创业者提供政策咨询、项目论证、就业培训等服务；向科技领域延伸，健全科技服务体系，推广新技术、新品种，举办农业科技知识培训班，为群众调整农业结构、增加收入搞好示范服务；向流通领域延伸，健全信息服务网络,将信息网点延伸到乡镇为民服务代理室，及时向社会发布产品需求和价格信息，为农民调整产销提供依据。港口镇还结合省级生态工业园区建设实际，依托政务服务中心建立了党员服务中心，为辖区特别是生态工业园区的外来党员提供接转组织关系、办理流动党员活动证、组织开展活动等服务。胡乐镇政务服务中心积极与驻外党支部加强联系，大量提供用工信息，服务乡农，在他们的服务下全年全乡务工人员突破2000余人，全年实现劳务收入1500万元。

为规范乡村全程代理工作，提高为民办事效率，他们要求乡村全程代理受理室和代办点严格按照“一口受理、全程代理、内部运作、按时办结”的程序开展全程代理服务。他们还根据群众所办事项的具体情况，按将代理事项细分为即办件、诺办件、承办件、代办件和联办件五大类，实行“五件五制”办理法。港口镇、中溪镇和汪溪街道还将合作医疗报销、出生证办理等部分受理项目与市行政服务中心微机联网，提高了工作效率，为群众提供了便捷的服务。

为民服务全程代理工作在全市的深化推广，变群众跑为干部跑，变多次办为一次办，变被动办为主动办，变随意办为规范办，把麻烦留给了干部，把方便让给了群众，发生了“群众办事动嘴，干部代理跑腿”的质变，进一步密切了党群干群关系，受到了基层群众的普遍欢迎。自推行为民服务代理制以来，全市各级代理服务机构共为群众代理事项13695件，已办结12837件，办结率达到93.7%，群众满意率达到100%。（宁国市编办  王立明）