河南省商丘市睢县一贯高度重视乡镇机构编制管理工作。2005年底，睢县深化和完善乡镇机构改革结束后，就及时把如何做好乡镇机构改革后期完善工作、建立乡镇机构编制管理的长效机制和落实“乡镇机构编制和财政供养人员5年内只减不增”政策提上了重要议事日程，并采取了一系列行之有效的措施，效果较为明显。具体做法主要体现在以下五个方面：

　　一是建立协调约束机制，做到了“两个对应”。2006年，睢县编办与县财政局共同建立和完善了乡镇机构编制管理与财政预算管理相互配套协调的约束机制，并按照乡镇新的机构设置和人员定编定岗情况，及时调整和完善了《机构编制管理台帐》，实现了“乡镇机构编制与批准的机构编制相对应、实有人员与编制数相对应”的机构和人员编制的实名制管理。

　　二是创新人员编制管理，实现了“两项公开”。该办十分重视研究、探索和实行乡镇人员编制管理新的有效途径和举措。2006年8月，为进一步落实机构编制实名制管理，全面实现乡镇人员编制的公开化，县编委向全县乡镇印发了《关于使用〈睢县乡镇党政机关事业单位工作人员编制管理证〉的通知》，使睢县在全市率先对机构改革后的乡镇实行了“一人一编一证”管理。2008年4月，又将全县20个乡镇的机构设置和实有在职人员信息数据在网上进行公布。编制管理证的发放和乡镇机构及财政供养人员的网上公示，使乡镇机构设置和工作人员编制两项信息实现了公开化。

　　三是实行进人严控机制，实施了“两不受理”。在2005年底进行乡镇机构改革时，《中共睢县县委、睢县人民政府关于深化和完善乡镇机构改革的实施意见》就对机构改革后的乡镇进人和领导配备的严控机制问题作了专门的规定。为此，乡镇机构改革后，睢县在乡镇严格实行了准予用编通知单制度，严把乡镇机关和事业单位进人关。一般工作人员需要对调或调动的，严格做到“两个不受理”，即单位没有空缺编制的不受理，相互对调人员占用编制性质不同的不受理。

　　四是不断完善政策措施，落实了“两个保证”。睢县编办把2008、2009、2010年分别作为“严肃机构编制管理纪律年”、“全面落实机构编制管理政策法规年”、“全面贯彻落实机构编制管理政策法规促进年”，使乡镇机构编制管理政策措施不断得到改进和完善。

　　五是切实做好审计监督，采取了“两项措施”。几年来，睢县坚持把机构编制管理责任审计和日常监督作为落实乡镇机构编制管理监督检查的一种有效的、必要的手段，大胆工作，迎难而上。

　　几年来，睢县通过采取积极有效的措施，构建出了乡镇机构编制管理的长效运行机制，为打造法制型、服务型、廉洁高效的乡镇政府提供了根本保障。（余洪杰）

    信息来源：中央机构编制委员会办公室网站