市金融办升格 市投促委转正市安监局转正 市房管局更名

　　备受关注的成都市政府机构改革又有新进展。记者从市编办获悉，市投促委、金融办、安监局、房管局等20个部门的《主要职责内设机构和人员编制》(简称“三定”规定)已经市编委审批通过，并正在由市政府办公厅陆续印发。这是我市机构改革后正式公布的第一批“三定”规定，另外21个部门的“三定”规定也将在报批之后陆续公布，随即完成相关的机构改革调整。

　　在此次涉及的20个部门中，市政府金融工作办公室更名为市金融工作办公室，并由部门管理机构“升格”为市政府工作部门；市投促委“转正”，撤销原有的6个产业推进办，职能并入投促委；市安监办调整为市安监局，市房管局增加“城乡”二字。此外，其他16个部门并不涉及新建或调整。

　　市投促委

　　6个产业推进办撤销职能并入市投促委

　　为统筹协调招商引资工作，避免布点不科学、不合理，2006年，我市组建了投促委。不过，当时的投促委为议事协调机构。

　　在此次改革中，新组建的市投资促进委员会，简称市投促委，为市政府工作部门。在司职综合协调招商引资工作的同时，还被赋予了更多投资促进的职能，如研究全市重点区域、重点产业、重大项目发展动态，制定重点产业政策，提出重点产业发展规划并组织实施等。

　　根据“三定”规定，市投促委增加了对统筹协调全市招商引资工作的职责，同时还特别提出，要加强对全市投资环境营销的职责，加强对全市投资促进战略及政策研究职责。

　　尤其值得一提的是，原来设置的6个产业推进办公室全部撤销，职能并入市投促委。

　　根据所承担的职责，市投促委设11个内设机构，配备行政编制65名。

　　投促工作职责划分清晰以项目注册为界面

　　记者看到，在市投促委的“三定”规定中，编制部门还专门对全市承担招商引资工作的相关部门的职责进行了清晰的划分。其中——

　　市经信委负责协助市级战略功能区和区(市)县开展工业招商引资工作；负责工业重大项目包装策划工作；负责协调工业重大招商引资项目、技改项目的促建和能源供应工作等。

　　市农委负责协助市级战略功能区和区(市)县开展农业招商引资工作；负责农业重大项目包装策划工作；配合做好农业重大招商引资项目的促进工作；负责协调农业重大招商引资项目的促建工作。

　　市商务局负责协助市级战略功能区和区(市)县开展服务业招商引资工作；负责服务业重大项目包装策划工作；配合做好服务业重大招商引资项目的促进工作；负责协调服务业重大招商引资项目促建工作。

　　市级战略功能区负责牵头制定功能区内产业发展规划及配套政策；负责推进功能区内所辖区(市)县之间的区域经济合作、产业发展、重大项目推进、项目协调等职责，并对功能区的运行实施监管；负责指导和协助市级相关部门、功能区所辖区(市)县为落地项目提供良好的投资环境。

　　各区(市)县负责本区域外来投资项目的洽谈、签约、注册、促建等工作；配合做好重大项目的有序流转；负责本区域产业发展、项目策划和投资环境优化工作等。

　　投资促进工作以项目注册为界面，前期由市投促委负责统筹协调，后期以市级战略功能区、区(市)县为主体，市级相关部门配合。

　　市金融办

　　“升格”为政府部门打造西部金融中心

　　“在这次机构改革中，我们根据全市经济发展和产业定位的需要，创新了机构设置方案。”市委编办有关负责人说，金融办调整为市政府工作部门，就是为了适应创建西部金融中心的需要。

　　成都市金融工作办公室简称“金融办”，名称上和以前没有变化，但隶属关系发生改变，现在直属市政府，不再归属市政府办公厅。市金融办主任严静说，此次改革中，金融办的职责有了变化，处室和编制也作了相应的增加。

　　其中，市金融办的一项重要职责就是推进成都区域性金融中心建设，指导协调金融总部商务区、金融产业集聚区、金融服务中心集聚区建设；参与策划、指导、规范我市重大建设项目、重大资产整合的融资工作，牵头协调重大金融项目招商工作。

　　另外，市金融办还增加了两项职责：负责对全市融资性担保机构和小额贷款公司的监督管理，对全市股权投资基金指导与服务。

　　根据职责，市金融办设5个内设机构，分别为综合处、政策法规处、银行与保险处、资本市场处、地方金融发展处。其中，政策法规处负责承担市金融总部商务区领导小组办公室的日常工作，推动金融总部商务区建设与发展；牵头协调重大金融项目招商；协调推进成都经济区金融同城化等。

　　市安监局

　　新增职业卫生职责铁路道口安全划给市交委

　　在此次改革中，市安全生产监督管理委员会办公室(市安全生产监督管理局)由议事协调机构的常设办事机构调整为市政府工作部门，并将机构名称确定为市安全生产监督管理局，挂市安全生产监督管理委员会办公室牌子。

　　经调整，市卫生局有关职业卫生的职责划入市安监局。对新建、改建、扩建工程项目和技术改造、技术引进项目的职业卫生“三同时“审查及监督检查职责。对职业卫生检测、评价技术服务机构的资质认定和监督管理职责。汇总分析职业危害因素检测、评价、劳动者职业健康监护等信息。

　　除了划入的职责外，原来承担的铁路道口安全管理职责划给市交通运输委员会。

　　根据承担的职责，市安监局设10个内设机构。其中，新增设的职业安全健康监督管理处，负责依法监督工矿商贸作业场所职业卫生情况，组织查处职业危害事故和违法违规行为，负责职业危害隐患整改工作，参与职业危害事故应急救援工作等。

　　职业卫生由四个部门各司其职

　　在市安监局的“三定”规定中，编制部门还专门划分了市安监局与相关部门在职业卫生上的职责分工。

　　根据规定，市安监局负责起草全市职业卫生监管地方性法规、规章草案和拟订用人单位职业危害因素工程控制、职业防护设施、个体职业防护等相关标准，负责作业场所职业卫生的监督检查工作，职业卫生安全许可证的颁发管理，以及职业卫生检测、评价技术服务机构的资质认定和监督管理，职业危害因素检测、评价、劳动者职业健康监督等信息的汇总、分析，组织查处职业危害事故和有关违法违规行为。

　　市卫生局负责监管职业病诊断与鉴定，组织开展重点职业病监测和专项调查，开展职业健康风险评估，负责职业病的检查和救治，负责医疗机构放射性危害控制的监督管理，负责职业病报告的管理和发布，组织开展职业病防治科学研究。

　　市人力资源和社会保障局负责依据职业病诊断结果，做好职业病人的社会保障工作。

　　市总工会负责参与职业危害事故调查处理，反映劳动者职业健康方面的诉求，提出意见和建议，维护劳动者合法权益。

　　市房管局

　　建立城乡一体的房屋产权流转制度

　　房管局“更名”后，以城乡房产管理局(简称房管局)亮相，成为名副其实的“大部门”。在此次改革中，原由市建委承担的指导全市村镇房屋产权证发放工作的职责，划入市房管局。

　　“三定”规定中，除了取消和划出的职责外，市房管局还有三项需要“加强”的职责，分别是：加强城乡统筹的住房保障体系建设，完善住房保障制度，解决中低收入家庭住房困难；加强房地产市场监督管理、市场监测和行业信息化建设，规范房地产市场秩序；加强农村房屋产权登记、流转管理，建立城乡统一的房屋登记管理和房屋产权流转制度。

　　根据承担的11项职责，市房管局设9个内设机构，配备行政编制45名，其中：局长1名，副局长3名，机关党委书记按市委规定配备；正处级领导职数9名，副处级领导职数11名。

　　新闻延伸

　　“三定”规定，是对各部门的主要职责、内设机构和人员编制所做规定的简称，也是各个部门履行职责、依法行政的重要依据。

　　记者在采访中注意到，此次公布的20个部门的“三定”规定内容比以往更为丰富，在规定了各个部门主要职责的同时，还详细分列了划入职责、取消职责、划出职责、加强职责，划分了相关部门在某一个专项工作上的职责分工。有关负责人表示，此举是为了进一步明晰各个部门的职责，避免在工作中出现交叉、扯皮等影响行政效能的行为发生。

　　新闻资料

　　首批“三定”规定出炉的20个部门为：市教育局、市民族宗教事务局、市民政局、市财政局、市国土资源局、市城乡房产管理局、市商务局、市投资促进委员会、市人口和计划生育委员会、市审计局、市外事办公室、市工商行政管理局、市质量技术监督局、市体育局、市安全生产监督管理局、市统计局、市法制办公室、市金融工作办公室、市机关事务管理局、市人民防空办公室。

 

    信息来源：成都日报