12月7日，新疆维吾尔自治区召开地（州市）县（市区）政府、乡（镇）机构改革电视电话会议。会议的主要任务是：学习贯彻党的十七大和十七届二中、三中全会精神，以及地方政府机构改革工作电视电话会议、全国乡镇机构改革工作电视电话会议和自治区党委七届九次全委（扩大）会议精神，对自治区地县政府机构改革暨乡镇机构改革工作进行动员部署。自治区党委副书记、自治区政府主席、编委主任努尔·白克力出席大会并讲话，自治区党委常委、纪检委书记、政法委书记、编委副主任符强宣读《自治区党委、自治区人民政府关于地（州市）县（市区）政府、乡（镇）机构改革的意见》，会议由自治区党委副书记、自治区政府常务副主席、编委副主任杨刚主持。自治区党委和政府有关部门主要负责人在乌鲁木齐主会场参加会议，各地州市编委领导和有关部门主要负责人、县市区分管领导和编办主任在各地州市分会场参加会议。

新疆维吾尔自治区12月7日召开地（州市）县（市区）政府、乡（镇）机构改革电视电话会议

　　努尔·白克力指出，去年以来，自治区本级政府机构改革顺利完成，48个部门的“三定”规定下发后，执行情况较好，机构运行平稳。地县政府机构改革是自治区地方政府机构改革的继续和深化，为做好上下衔接，确保政令统一，全面启动地县政府机构改革是十分必要的。要努力推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变，实现政府组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化的根本转变，实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变，提高行政效能，建设人民满意的政府。

　　努尔·白克力强调，要科学谋划，精心组织，全面推进地县政府机构改革。一是进一步转变政府职能，理顺职责关系。地县政府机构改革，要紧紧围绕转变政府职能来进行，无论是新组建和整合调整较大的部门，还是机构未作调整的部门，都必须进一步转变职能。要着力解决制约各地经济社会发展的突出矛盾，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进科学发展、社会和谐。二是进一步优化组织结构，规范机构设置。积极探索实行大部门体制，各地县要根据实际情况，不在机构设置、名称、排序等方面强求“上下对口、左右看齐”。自治区已对各级政府工作机构限额提出了明确要求，各地一定要严格执行，不得随意突破。三是进一步明确和强化责任，完善管理体制。要合理界定部门之间的职责关系，在赋予部门职权的同时，明确其应承担的责任，真正做到权责一致，要做到有权必有责、用权受监督、违法要追究，增强地县政府的执行力和公信力。四是严格控制机构编制，科学合理地设置机构，严格控制人员编制总量，不得突破自治区规定的机构限额和现有行政编制总额。地县不再设置行政首长助理，州市政府或地区行署副秘书长要从严控制，不得为县（市、区）长配备专职秘书，让更多的年轻干部到基层一线锻炼成长。

　　努尔·白克力要求，各地要总结经验，突出重点，扎实推进乡镇机构改革。一是加强农村党的基层组织建设。要加强和完善党对农村工作的领导，加强基层政权建设，巩固党在农村的执政基础。二是夯实维护农村稳定的社会基础。要把维护农村稳定作为重要的政治任务抓紧抓好，指导乡镇党委政府认真落实中央和自治区关于维护新疆社会稳定的一系列决策部署，把各项政策措施不折不扣地落到实处，夯实维护稳定的社会基础，不断提高基层党组织应急处突、保持平安的能力。三是提高乡镇政府为农服务能力。大力推动乡镇转变抓经济的角色和方式，着力强化乡镇的社会管理和公共服务职能，加强农业公共服务能力建设。创新管理体制，今后各地县有关部门不得随意抽调乡镇干部，要保持乡镇干部队伍基本稳定。中央有明确要求，上级业务部门不得干预下级部门的机构编制事项，这是一条严肃的政治纪律，自治区各部门一定要认真遵照执行，不得违反规定，更不能将项目审批、资金支持以及工作评价等与机构设置挂钩。四是创新乡镇管理体制机制。要调整完善乡镇工作考核机制，认真清理规范各类达标评比表彰活动，严格控制对乡镇党政领导的“一票否决”事项，除中央规定的事项外，不得再增设新的“一票否决”事项。要全面推行机构编制实名制，切实加强机构编制管理，严格控制财政供养人员规模，坚决守住机构编制和实有人员“总量不增”这条底线。（高闫科）

    信息来源：中央机构编制委员会办公室网站