阜阳、蚌埠、淮北、亳州、宿州，皖北5市近年来蓬勃发展的态势，显示我省振兴皖北的政策效应正在凸显。皖北发展事关全省大局，加快皖北发展，对于加速安徽崛起、实现全面小康具有重要意义。站在“十二五”的门槛上，我省上下正以学习领会十七届五中全会精神为动力，准确把握中央对“十二五”时期发展形势的战略判断，清醒认识振兴皖北面临的机遇和挑战。按照省委、省政府的决策部署，发挥皖江城市带示范作用，以落实双“10条”为基础，进一步加大振兴皖北力度。精心编制好皖北地区“十二五”发展规划，明晰总体发展思路。
经济总量 向三千亿目标冲刺
安徽的加速发展，与皖北振兴息息相关。
省经济信息中心近期的一份报告显示，皖北地区的追赶步伐正在提速。报告中说，随着阜阳市人均GDP突破1000美元、亳州市第二产业增加值比重超过一产，皖北地区整体进入快速发展新阶段。前三季度，获得政策重点扶持的亳州、宿州、阜阳三市规模工业、固定资产投资、出口、财政收入等主要指标增速在皖北总体靠前，也高于全省和皖江示范区的平均增速，政策效应开始显现。而据此前统计部门公布的数据，上半年全省生产总值5537.2亿元，增长15.4%，全省17个市增速均在13%以上。其中，淮北经济增速15.1%，高居皖北之首，相比去年同期在全省位次提升10位，六大主导产业贡献突出，重点项目扎实推进。
一系列信息均指向同一个结论：加速皖北发展的政策效应凸显，工业化进程明显加快，煤电、化工、中药为代表的工业经济发展可圈可点。例如，亳州市支柱行业支撑作用明显、招商引资成效突出、投资增长较快、主要指标位居全省前列；宿州市二产对经济增长的贡献突出，开发区经济增长势头强劲。
根据皖北5市阜阳、蚌埠、淮北、亳州、宿州各年度国民经济与社会发展统计公报公布的数据，记者统计发现，经过“十一五”前两年时间的努力，5市经济总量顺利迈入2000亿元关口，正向3000亿元的目标迈进(表1)。而据省政府网站
皖北发展事关全省大局。皖北人口多、农业比重大、工业基础弱，加快皖北发展，对于加速安徽崛起、实现全面小康具有重要意义。近年来，我省采取一系列政策措施支持皖北加快发展，取得了积极成效。皖北各地都保持两位数增长态势，呈现你追我赶、竞相发展的生动局面，进入蓄势迸发、生机蓬勃的发展时期。
政策施力 系列新政密集出台
皖北5市近年来之所以取得较快的发展速度，得力于全省上下甚至全国战略布局对其的重视。
2009年7月，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国在安徽调研时强调，皖北发展事关安徽大局，振兴皖北，促进安徽区域协调发展，是落实科学发展观的内在要求，也是挖掘安徽发展潜力的重要内容。这并不是吴邦国第一次谈到皖北，他曾多次要求把皖北发展作为统筹安徽区域协调发展的重点，采取帮扶措施，振兴皖北经济。他也不是唯一关注皖北的中央领导，据皖北办有关人士介绍，“近年来，中央多位领导在不同场合一再强调加快皖北发展，多次做出重要指示。”
随着从中央到地方对皖北重视程度日益提高，一系列政策开始密集出台。 2008年11月，安徽出台了被称为“老十条”的《关于加快皖北和沿淮部分市县发展的若干政策意见》，推出了包括财政金融、项目和基础建设等五大类共10条政策措施，重点扶持皖北三市六县。时隔一年后的2009年10月，又推出合肥、芜湖等市县与皖北三市六县结对合作，探索帮扶皖北的新模式。时间推移到2010年，随着我省财力增加，又推出“升级版”措施——《关于进一步加快皖北地区发展的若干意见》，简称“新十条”。
今年年初的省政府工作报告中指出，要进一步加大政策、项目、资金、人才的倾斜力度，加快工业化、城镇化和市场化进程，增强持续快速健康发展能力。充分发挥煤电等资源优势，加大对开发园区支持力度，提高资源开发利用水平，培育壮大新型资源精深加工、现代煤化工、现代中药等特色优势产业。
借鉴苏北 探索科学发展之路
研究加快皖北发展，必须跳出皖北看皖北，跳出安徽看皖北，认真借鉴其他后发地区加快发展的先进经验。与皖北区位相近、禀赋相似的苏北地区，就是我们最好的学习样板。近年来，江苏深入实施区域共同发展战略，重点推动和支持苏北加快振兴步伐，实现了历史性的突破。统计数字显示，苏北地区近几年发展明显提速，主要经济指标增幅超过江苏全省平均水平，24个县(市)中有23个今年全社会固定资产投资超过100亿元，财政一般预算收入突破10亿元。
相关信息显示，2009年徐州地方一般预算收入达到164.34亿，分别是阜阳、宿州、亳州的5.5倍、8.6倍、9.4倍。而宿迁作为苏北地区经济实力最弱的市，2009年实现地方财政收入63.07亿元，与阜阳、宿州、亳州三市地方财政收入之和65.75亿元基本相当。最后，从人均GDP上来看，2009年，苏北5市的人均GDP是23835元，接近3500美元。而在皖北，宿州、亳州、阜阳，分别在2007年、2008年、2009年突破1000美元。相比全国2003年突破1000美元、安徽省2005年达到1000美元，分别迟了6年和4年。
对此，安徽省政府发展研究中心主任吴克明建议，安徽可以借鉴江苏“振兴苏北”的经验，一年聚焦一个问题，一年突破一个症结。针对每年要解决的问题，出台针对性的政策，将政策聚焦点落实在一个个具体症结上。如此，才不会被皖北现在交织在一起的问题分散资源与精力。把苏北经验与皖北实际结合起来，积极探索符合皖北实际的科学发展之路。
展望十二五 发展蓝图令人关注
2010年已步入尾声，在即将迈入“十二五”之际，皖北的发展蓝图令人关注。
省经济信息中心分析预测2011年全省经济发展情况时认为，全省经济已经连续7年保持在两位数以上增长，经济总量突破万亿，多年扩大有效投入积蓄的发展势能正在持续稳定释放，保持经济平稳较快发展的物质基础更为坚实。从沿海地区发展实践看，在经济总量过万亿后，经济总量扩张呈加速态势，从1万亿到2万亿一般只需要4-5年时间，经济保持连续快速增长的势头。从经济发展的支撑动力看，工业是拉动全省经济增长的主导力量。从产业转移看，工资等要素价格上涨使得沿海地区的产业在区域成本差异推动下，加速向中西部地区转移，明年我省民间投资有望继续保持高的增速。
该中心在这份预测报告中特地指出，2008年以来，皖北地区整体进入快速发展阶段，发展环境正在不断改善，追赶步伐提速，全省区域发展的协调性增强。
皖北办主任丁海中在接受《决策》杂志采访时说，针对皖北的“十二五”规划，最大的新思路就是按照科学发展观来推进。以前仅仅看到皖北比较落后，所以强调要把经济搞上去。现在内容就变了，比如公共服务的均等化问题，过去没有，现在已提上日程。当然，做到绝对均等化很难，但要不断缩小皖北与全省的差距，思想上要有这个意识，以人为本，以民生为出发点，加快富民强区。这与以前仅仅谋划经济的发展是不一样的。以前支持皖北的政策主要是侧重经济方面的政策，搞一点项目，给一点扶贫资金。现在完全不一样了，皖北要的不仅仅是经济发展，而是全面发展。
站在“十二五”的门槛上，“皖北的势头起来了，发展态势、精神面貌都有很大的改变。 ”丁海中同时表示。(周祥新)
(注：本文借鉴了省统计局、省经济信息中心及《决策》杂志的相关公开报告、文章，特此致谢)
□评论
新规划新思路新征程
皖北振兴正逐渐形成更为清晰的路径。
“十一五”以来，省委、省政府把皖北发展摆到关系安徽崛起大局的高度，进一步加大支持推进力度，举全省之力支持皖北的大格局已经形成。我省采取一系列政策措施支持皖北加快发展，取得了积极成效。
但是，加快皖北发展的任务仍然十分繁重。要认真学习领会十七届五中全会精神，准确把握中央对“十二五”时期发展形势的战略判断，清醒认识振兴皖北面临的机遇和挑战。按照省委、省政府的决策部署，发挥皖江城市带示范作用，以落实双“10条”为基础，进一步加大振兴皖北力度。精心编制好皖北地区“十二五”发展规划，明晰总体发展思路；加强基础设施建设，提供更好的发展支撑；大力实施重点产业突破，引领皖北地区加速发展；加快推进城镇化进程，着力培育新的经济增长极；努力扩大经济外向度，增强皖北发展的活力；加大金融支持力度，提供更加有力的资金保障；深入推进结对合作工作，探索合作双赢的发展模式；同步保障和改善民生，增进皖北人民福祉；着力加强教育培训，开发得天独厚的人力资源；不断提升干部队伍素质，增强推进事业发展的能力；持续优化政治生态，营造良好发展环境。
颇为重要的是，从全省全局来看，有了皖北地区的发展，皖北、皖南比翼双飞，皖江示范区才能体现其真正的价值，并获得可持续发展的动力。
信息来源：安徽日报
