全国人大代表、安徽省发改委主任沈卫国接受中国网专访

受国际金融危机的冲击，国外的高端制造业开始向中国转移。与此同时，珠三角、长三角和环渤海等沿海地区要素成本持续上升，沿海发达地区的部分产业则向中西部地区转移。因此，“承接产业转移”也成为中西部地区新一轮的发展良机。

一马当先，2010年1月，中国第一个“承接产业转移”的示范区，“皖江城市带承接产业转移示范区”在安徽诞生。作为中国中部的重点发展区域，安徽省紧邻长三角地区的江苏、上海等经济发达省市，产业基础好、要素成本低、配套能力强，因此成为长三角向中西部产业转移和辐射的最佳区域。

一年成效明显 已成中国经济新热点

“从这一年来看，皖江城市带示范区的成效还是很明显的。第一，聚集到安徽，特别是到示范区来的大项目、好项目增长很快；第二，引进项目的块头大了，现在统计的一千万元以上的有两万多个项目。” 全国人大代表、安徽省发改委主任沈卫国在接受中国网专访时表示。

“当时的国务院规划中有四句话：产业积聚、资源节约、生态良好和人民幸福。” 沈卫国告诉记者，国务院规划是大方向，但这四个方面示范区都要迅速细化体现出来。他所说的细化，包括基础设施规划、教育规划、社会管理、城乡一体化建设等方面的措施。

一年多的时间，这些措施大部分都已经陆陆续续出台。皖江城市带示范区也打出了品牌，正在显示出它的带动作用，经济发展势头更加强劲，已经成为安徽省加速崛起的“主引擎”。

据沈卫国介绍，土地面积和人口占安徽省一半左右的皖江城市带示范区，2010年实现地区生产总值8224亿元，占全省经济增长的比重超过67%，对全省经济增长贡献率达66.8%，实现了‘一年打基础’的预期目标。

全国“两会”期间，安徽省省长王三运也表示，从目前进展情况来看，皖江城市带示范区的发展是可喜的，正显现前所未有的“抢滩效应”，已成为中国经济版图的崭新热点。

政府与市场引导 规范九大城市竞争

“几个城市互相之间肯定会有竞争，但这个竞争除了政府引导，市场是主要引导，因此不会出现不良竞争。”沈卫国告诉记者，市场效应与政府引导相结合，三方面的因素将规范皖江城市带上九城市之间的关系。

首先，安徽省内有整体产业规划，对九个城市从区位优势、资源禀赋、现有基础方面考虑。“根据各个地方‘十二五’计划，对他们所提出来的要发展的主导产业，省里面会加以引导。”沈卫国说。

其次，现在是市场经济引导，企业对市场的了解，对一个城市的了解，工作要做的比政府细的多，深得多。“不是说配给，你搞这个，他搞那个，是不行。” 沈卫国说，大部分转移的企业前期都会做很多的调查研究，他们不是盲目投资的。

第三，环保指数也是一个重要的门槛，国家现在制定很严格，各个城市都要遵守，特别示范区，更要把好环保关。因此，在城市在引进企业时也会有更多的考虑。“最近省内刚刚开了环保会议，任何地方不许挂牌保护，环保部门检查执法不许阻挡，保护环境是放在第一位的。”沈卫国特别强调。

设置用地高“门槛” 尝试多种合作模式

对于越来越宝贵的土地资源，“我们鼓励企业节约用地，建多层厂房的会有照顾，而对于建而不用或者多批少用的，会严肃处理。”沈卫国表示。

五千万以下的投资不再批准单独建产房，而是提供标准厂房，或者租，或者建多次厂房。沈卫国说，很多用地项目还要清理整顿，现在要求每亩土地的投资强度达到一百万元以上，甚至两三百万元，一些国家级开发区的要求更高。

一年多的时间不长，但是皖江城市带示范区在各种合作模式上都进行了探索。沈卫国介绍，已经与别的省份城市合作共建园区，比如南京、滁州、上海等。园区先制定规划，双方共同投资，然后进行基础设施建设，引进企业有了产出后利益共享。

同时，从单个企业合作到园区间合作，两地政府间的合作，两地企业间的合作，各种模式都有探索。

“皖江城市带示范区成立的时间不长，谈经验还太早。”沈卫国表示，示范区今后的发展主要还是从实际出发，更多是要有自己的特色。

在承接产业转移过程中，各地都有自己的发展经验，“与其他省份进行竞争没有压力，因为有国家政策支持，只要踏踏实实做事，不追求超常规发展，按照科学发展的要求，就能走的长、走的久。”沈卫国显得信心十足。

    信息来源：中国网