打造转型发展的“绿色引擎”

在皖全国人大代表围绕节约资源、保护环境、走可持续发展之路，积极建言献策

政府工作报告和“十二五”规划纲要(草案)提出，要扎实推进资源节约和环境保护，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。我省代表在审议中一致认为，必须切实打造转型发展的“绿色引擎”。

　　求解节能“方程式”

　　“如果不加大节能降耗力度，坚持走可持续发展的道路，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展就难以为继。 ”全国人大代表姚玉舟说，只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展，才能在推动转变经济发展方式上取得实质性进展。

　　“据估算，到2020年我国建筑能耗将达到11亿吨标准煤。如果发展绿色建筑，以现在的速度和技术，届时将减少27%以上的标准煤。 ”全国人大代表朱海燕提出，要加强建筑节能与绿色建筑体制机制建设，逐步构建有利于绿色建筑发展的产业结构。

　　代表们认为，科学利用能源资源，既要注重“节流”，更要注重“开源”。全国人大代表朱国萍说，目前生物质能技术的研发已成为世界重大热门课题之一，应鼓励引导各种所有制经济主体参与开发利用，大力推动生物质能产业发展。

　　念好减排“紧箍咒”

　　“‘十二五’时期，我国化学需氧量、二氧化硫排放要下降8%，同时又新增氨氮总量、氮氧化物总量两项指标，并且都要下降10%。减排任务比‘十一五’更重了。 ”全国人大代表缪学刚说，这些都是硬任务，不能含糊。“我们要通过严格的环境执法，充分发挥环境保护对产业结构调整、发展方式转变的倒逼作用，促进经济社会又好又快发展。 ”

　　近年来，合肥市对境内巢湖支流的治理工作，全面推行“河长制”，由市环保局6名负责人分别“承包”六条河流，并广泛吸引社会参与。许多代表认为，合肥经验值得研究借鉴。

　　“现在对环境违法行为规定的惩罚力度较弱，企业违法成本低，相应执法成本却很高。 ”全国人大代表徐景龙提出，要提高排污收费标准，提高对超标排污等行为的处罚额度，对恶意违法行为设立有针对性的处罚手段，完善对环境污染损害的补偿和环境民事赔偿制度。同时，要建立考核机制，完善责任追究制度，使政府的环境责任落在实处。

　　激活绿色“源动力”

　　“十二五”规划纲要(草案)提出，要“按照谁开发谁保护，谁受益谁补偿的原则，加快建立生态补偿机制”。这几年，全国各地在生态补偿试点工作中，相继出台了重点流域、自然保护区、矿产资源开发生态补偿等方面的政策文件，取得了一些成绩。

　　“但补偿范围较窄、补偿标准较低等问题不容忽视。 ”全国人大代表于一苏提出，要从国家层面着手，探索建立多种形式、全方位的生态补偿模式。对于受益范围广、利益主体不清晰的生态补偿，应以政府财政资金补偿为主；对于生态受益主体、生态破坏责任关系清晰的，应直接要求受益者或破坏者补偿，如建立矿区生态恢复补偿等。

　　“环境税是适应市场经济要求的重要环境保护手段，是通过经济手段解决环境问题的一个主要方式。 ”全国人大代表杨亚达建议国家开征环境税，本着“谁污染谁纳税”的原则，对造成不同污染程度的企业应区别对待，制定不同的税率标准，培养企业保护环境的自觉意识。(记者吴林红 聂扬飞)

    信息来源：安徽日报