在推进社会管理创新中，合肥市包河区通过整合街镇综治、司法、信访、维稳、派出所等部门，统一组建综治信访维稳中心（以下简称“中心”），对辖区各类矛盾纠纷、信访隐患等，实行一个窗口服务群众、一个平台受理反馈、一个流程调处到底、一个机制考核落实，构建了信息联通、调处联动的矛盾纠纷高效化解平台。

为增强中心的统筹调度功能，该区明确中心主任原则上由街镇行政主要负责人兼任，常务副主任由街镇分管负责人兼任，综治办、信访办、司法所、派出所主要负责人兼任副主任。中心主要职责是受理并反馈群众诉求，组织调解社会矛盾纠纷，妥善协调处置突发性事件；负责做好辖区信访隐患和不稳定信息摸排，积极组织对重大社会事项和工程项目实施进行风险评估；统筹协调、检查、督促辖区社会治安综合治理工作；指导社区工作站正常运转等等。中心原则上实行集中办公，设置受理、调处、办公等区域，派出所派驻警员进驻中心，同时中心在派出所设立警民联调室，安排调解人员到派出所专门与民警一同调解。

在运作流程上，中心实行一个窗口受理群众来信来访和其他事项，并逐一登记在册，建立工作台账；一个平台分流办理信访维稳事件，协调督促信访维稳事件处置、结案及反馈处置情况，规范档案管理，一案一卷，一卷一档；一个流程调解矛盾纠纷，参照深圳地区“扇形工作流程图”模式，将矛盾纠纷分流至相关部门办理，对涉及面广、影响较大的，由中心领导协调相关部门联动处置；一个机制实行刚性量化考核，中心建设工作纳入年度目标考核内容，实施检查督导和捆绑倒查制度，考核情况与年终政府目标管理考核挂钩。

目前，从各街镇综治信访维稳中心运转情况看，不仅有效破除部门间的“壁垒”和“鸿沟”，更是在矛盾纠纷的化解上形成整体合力，取得明显成效。上半年全区信访批次人次与去年同期相比分别下降13%、51%，群体性事件同比下降20.24%；“四类”可防性案件下降了7%。（合肥市包河区编办）