编办分设以后，为了切实担负起把关和导向作用，防止人、编两张皮现象，使人事工作在机构编制政策大框架内运作，绩溪县编办注意以编制管理引领人事管理。

一、主动制定新招（录）聘人员计划，确保总量控制的有效性。2011年，是编办分设以后实施新招（录）聘人员计划第一年，绩溪县编办及时印发相关文件，要求各主管部门根据编制情况和工作任务制定并上报新招（录）聘人员计划，编办依据各单位报送的计划，并认真听取组织人事部门意见，综合分析，统筹考虑，立足当前，兼顾长远，拿出全县的整体招（录）聘人员计划，提交编委会研究同意后，交人事部门组织实施，使人员总量在编制总量内得到有效控制。

二、严格进人的编制前置审批制度，确保编制管理的超前性。在日常管理中，各单位根据编制情况、人员变动情况和工作任务变化情况，需要补充人员。编办分设以后，及时下发专门文件，要求进人必须履行编制前置审批手续，没有履行编制使用审批程序的，人员不得上编。由于编制管理先于人事管理，较好防止了人、编两张皮现象。

三、监督选调人员的过程与结果，确保编制使用的公平性。现在，不仅单位进人必须履行编制前置审批手续。而且，编委在同意使用编制的同时，都明确要求必须实行公开选调，以切实提高选调人员质量。同时，编委还要求，编办要参与经同意使用编制后的人员调动过程，并对过程和结果发挥有效监督作用，坚决防止编制资源用作照顾关系、兑现人情等浪费编制资源及相关联的腐败现象发生，使有限的编制在确保单位工作高效运转中发挥了很好的作用。（绩溪县编办  张来顺）