“开门立法”不断提高立法质量和效率；普法教育逐步增强公民法治意识；法治创建推动发展环境进一步优化——

“法治安徽”阔步前行

地方立法及规范性文件制定步伐加快，依法行政和公正司法的水平进一步提高，“五五”普法规划顺利实施，依法治理和法治创建活动扎实开展……法治精神如春风化雨，沁入人心。

　　回首五年，各地各部门认真实施“十一五”依法治省工作纲要和法制宣传教育第五个五年规划，“党委领导、人大监督、政府组织、各部门齐抓共管、全社会广泛参与”的普法依法治理工作格局已经形成，为全省经济社会又好又快发展营造了良好的法治环境。

　　集民智，听民意，推进科学立法

　　2007年8月，一位衣着俭朴的农家妇女走上领奖台，领取了省政府立法征集获奖证书和奖金。她就是合肥市庐阳区杏花镇桃花社区的居民姜广元。在省政府公开征集立法项目活动中，她向省政府法制办提出了加强农村职业教育等建议。

　　在安徽，立法工作已撩开神秘的面纱，在所有环节与百姓“亲密接触”，以更大限度地集中民智、反映民意。

　　省人大常委会认真实施五年立法规划，紧紧围绕中心，服务大局，统筹安排立法重点，积极推进科学立法、民主立法，立法质量和效率不断提高。五年来，省人大共制定地方性法规30件、修改42件、批准41件；国务院《全面推进依法行政实施纲要》实施以来，省政府制定政府规章62件。截至2010年底，我省现行有效的地方性法规(包括合肥、淮南市)共255件，省政府规章149件，初步形成较为完善的地方立法框架体系。

　　《行政许可法》实施以来，全省各级政府不断深化行政管理体制改革。省政府取消、调整审批项目618项，占总数的50%。全面推行政务公开和政务服务，建立了省、市、县、乡四级政务服务体系，编制了《安徽省政务公开指南》和《政府信息公开目录》，推行了行政服务大厅“一站式”服务，增强了行政权力透明度。不断加强和改善行政执法，规范工作流程，细化、量化行政裁量权，减少了执法随意性。全省司法机关充分发挥职能作用，着力推进司法公开、透明，加强法治化管理和监督，认真落实维护社会稳定第一责任，依法打击犯罪，化解矛盾。

　　建平台，创品牌，提升法治意识

　　普法悄然改变着生活。蒙城县岳坊镇农民普法协会将每月1日、15日定为活动日，村民们这一天集中到一起读普法书籍、讨论案例、交流心得。歙县桂林镇开展农村普法活动，培训了大批农民。农民法治意识增强了，生活环境也悄然发生了可喜变化。在淮南，遍布全市200个社区的免费“法律诊所”迎来络绎不绝的社区居民。2008年6月，全市16家律师事务所与19个定向服务街道签订服务协议，在200个社区开设“法律诊所”，160余名律师义务为群众提供面对面的法律服务。在皖南郎溪县，全县97个行政村成立了由党员、干部、退伍军人等在村里有威望的人构成的“农民普法讲习会”。他们“用身边的人讲身边的事，用身边的事教育身边的人”，用法律帮助农民解开“疙瘩”。

　　五年来，以宪法为核心的法律法规得到广泛宣传，以领导干部为重点的全民普法工作深入开展。针对不同对象，我省分别制定了学法用法的具体意见。公务员学法培训、考试考核等制度相继建立，30多万人次的公务员参加了法律知识专题培训。

　　以“法律六进”等为载体的主题法制宣传教育活动蓬勃开展。如今，每年6月，由省依法治省领导小组办公室、省委宣传部、省人大内司工委共同组织实施的“江淮普法行”活动，已成为我省法制宣传的固定载体。各地也紧贴群众需求，建立了“浇灌工程”、“金钥匙工程”、法律助困行动等法制宣传教育平台，形成了具有浓郁地方特色的宣传品牌。同时，着力建设法制宣传教育阵地，全省共建普法广场或法制公园近140个、青少年法制教育基地560余个、村(居)法律图书角2.3万多个、农民和农民工普法学校5000多所。

　　解难题，抓活动，营造良好环境

　　点击来安政府门户网站，“法治来安”跃然入目；走进来安经济开发区，“保持劳动健康，促进稳定就业”等法制宣传条幅随处可见；深入汊河经济开发区，“我们企业看重的是环境，之所以来这里，正是因为来安法治环境好，发展环境优越”，四新科技负责人如是说。

　　经济的发展离不开良好的法治环境。五年来，蓬勃开展的依法治理和法治创建活动，为全省的经济社会发展营造了良好环境。

　　区域依法治理积极推进，法治县(市、区)创建全面展开。制定了《安徽省关于开展法治城市、法治县(市、区)创建活动的实施意见》，全省各地市、105个县(市、区)全部启动了法治创建工作。进一步强化基层依法治理。深入开展“民主法治示范村”创建活动，制定了“民主法治示范村”标准，出台了动态管理办法。全省44个行政村跨入全国“民主法治示范村”行列，446个行政村跨入省级“民主法治示范村”行列。“民主法治社区”、“依法行政示范单位”、“诚信守法企业”等创建活动在全省各地各部门广泛开展。

　　各行业、各系统针对群众关注的社会热点、难点问题，依法深入开展专项治理。省政法机关开展了为期一年的专项行动，集中查办司法不公背后的职务犯罪，促进公正廉洁执法。相关部门开展了“打黑除恶”、校园周边环境整治、安全生产等专项依法治理活动，为平安建设、和谐区域建设营造了良好的法治氛围。(李晓群)

    信息来源：安徽日报