关于在省直机关窗口单位和服务行业深入开展
“为民服务创先争优”活动的实施方案
直创先组发〔2011〕5号
省直各单位创先争优活动领导小组：
为深入贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，根据省创先争优活动领导小组《关于在窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动的实施意见》（皖创先发组发〔2011〕22号）的要求，结合省直各单位的实际情况，认真开展“为民服务创先争优”活动。现提出如下实施意见。
一、活动主题
本次活动以“服务我最优、作风我最好、形象我最佳”为主题。
1、服务我最优。加强政策法规、业务知识和岗位技能培训，不断提高业务能力和综合素质，带动本行业本单位服务能力和服务水平全面提升。按照便民利民的要求，创新服务形式，优化服务流程，健全服务体系，为群众提供质优价廉便捷高效的服务。
2、作风我最好。牢固树立宗旨意识、群众观点，切实改变重管理轻服务的倾向，彻底纠正一些单位存在的“庸、懒、散”现象，坚决防止和克服办事拖拉、推诿扯皮、敷衍塞责等问题，认真解决门难进、脸难看、事难办的问题，改进政风行风，优化发展软环境。
3、形象我最佳。通过进一步增强服务意识、改进服务作风、提高服务效能，切实解决群众反映强烈的热点、难点问题，努力打造一批群众服务满意岗位、创建一批服务先进单位、树立一批服务优质品牌，进一步树立各单位和行业为民服务的良好形象。
二、参与范围
窗口单位和服务行业主要指与社会公众关系密切、承担公共服务职能和社会管理职能的机关工作窗口，与群众生产生活联系密切的企事业单位及其营业网点，以及各类行政服务中心（站）。包括信访、物价、教育、经济信息化、公安、民政、司法、财政、人社、国土、环保、住建、交通、农业、水利、商务、文化、卫生、计生、税务、工商、质监、药监、旅游、检验检疫、海关等行业系统，金融、证券、保险、电力、邮政、通讯、石油石化等与群众生产生活紧密联系的企事业单位及其营业网点，行政服务中心等。上述行业和单位联系民生最紧密、服务群众最直接，要通过深入开展“为民服务创先争优”活动，努力达到“服务我最优、作风我最好、形象我最佳”，省直其他单位也要联系实际，积极参与为民服务活动。
三、时间安排
1、启动实施阶段（2011年9月下旬）。各单位进行动员部署，搞好宣传发动。各行业主管部门根据行业实际、广泛征求群众意见，针对群众反映突出的问题，制定具体实施方案，明确目标任务、工作措施和推进时间节点。实施方案要于
2、集中推进阶段（2011年9月下旬至12月）。引导窗口单位和服务行业的党组织和党员，公开承诺创争目标和具体办法。通过搭建多种活动平台，组织基层党组织和广大党员围绕“服务我最优、作风我最好、形象我最佳”主题，创建优质服务品牌，争创一流工作业绩，掀起“为民服务创先争优”活动的热潮。
3、总结完善阶段（2012年1月至6月）。系统总结回顾活动开展情况，进一步完善推动活动深入开展的措施办法，把活动中行之有效的通用做法转化为制度，形成为民服务的长效机制。
四、活动载体
围绕“服务我最优、作风我最好、形象我最佳”的主题，结合省直各单位创造的特色做法，设计活动载体，用好既有平台，丰富活动内容，创新活动方法，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，带动所在单位和职工立足本职、勇创一流。
1、亮标准、亮身份、亮承诺。普遍推行公开服务事项、工作流程、办结时限制度，公示服务标准。把党旗树起来、党徽戴起来、党员身份亮出来、党员示范岗建起来；充分发挥省直工人先锋号、青年文明号、巾帼文明岗作用。设置展示板、电子显示屏、网络平台等，公布承诺内容，接受群众监督。要把服务公开与省直各单位党务、政务、厂务、警务、医务、校务公开有机结合起来。
2、创群众服务满意岗位、创服务先进单位、创服务优质品牌。广大党员和职工要爱岗敬业、热情服务、无私奉献，真正做到“零距离”指导，“零关系”办事、“零利益”服务，努力做到工作零差错、服务零缺陷、群众零投诉，创造让群众满意的服务岗位。基层党组织要对照本单位的工作职能，进一步健全服务网络，整合服务资源，拓展服务领域，丰富服务内容，改进服务方式，努力创建服务先进单位、打造优质服务品牌。
3、比技能、比作风、比业绩。对照本行业本单位先进标准和先进典型，开展“对标定位”、岗位练兵、技能比武，不断提高业务技能，争当岗位模范、技术能手。开展文明服务、诚信服务、廉洁服务、优质服务竞赛，促进服务态度明显改善、工作作风显著转变。开展“夺旗争星”、岗位明星、服务标兵评比，看实绩、比贡献，形成比学赶超的生动局面。
4、深化效能、深化共建、深化实践锻炼。省直各单位要充分运用已有的载体，进一步提高为民服务水平。深化效能建设，找准岗位职能和服务群众的结合点，进一步抓好效能建设向基层一线、服务岗位延伸，向人民群众反映强烈的热点、难点问题延伸，在服务群众中提质提速提效。深化城乡结对共建，充分发挥联创机制作用，排出能够切实提供的服务，为结对基层单位和群众提供实实在在的帮助。深化实践锻炼，教育引导下派县村挂职锻炼的干部，牢固树立宗旨意识，积极为新农村建设多作贡献，努力为挂职所在地方提供财力物力支持。
5、群众评议、党员互评、领导点评。通过设置意见箱、电子测评系统、网上投票等方式，接受服务对象即时评价、在线评估，及时反馈群众意见，整改存在问题。结合党员自身特点和岗位实际，开展自评、互评，相互鼓励、比学赶帮。党员领导干部要深入调查研究，实事求是地肯定成绩、指出存在问题，提出改进意见，指明努力方向。
五、分类指导
1、承担社会管理职能的行业系统。要坚持以人为本，重点要转变社会管理理念，寓管理于服务之中，让群众在社会管理创新中感到更快捷、更便利、更文明、更和谐；改进社会管理方式，实现由审批管理向日常管理转变；完善社会管理手段，实现由单一的行政手段向综合运用法律、政策、经济、行政、教育等手段转变；充分运用现代信息技术，不断提高社会管理水平。
2、承担公共服务职能的行业系统。要坚持民生为重、服务为先，重点要增加公共服务投入，均衡配置服务资源，努力推进基本公共服务均等化；提升公共服务质量，规范从业人员服务行为，着力整治行业不正之风，降低服务价格，减轻群众负担；积极推进体制改革，着力优化服务供给体制，让群众得到更多、更好、更廉价的服务产品。
3、与群众生产生活联系密切的企事业及其营业网点。要坚持为人民办事业、为群众服好务，重点要进一步整合服务资源，完善服务网络，增强服务功能，使服务更加便捷；进一步提高能力、规范流程、改进方式，使服务更加高效；进一步转变观念、端正态度、扩大公开，使服务更加温馨；进一步加强管理、降低成本、让利于民，使服务更加实惠。
4、省政务服务中心各窗口单位。要进一步拓展窗口服务功能，继续推进行政审批项目进中心、便民服务项目进窗口工作；进一步优化审批流程，公开事项办理程序，推进网上审批，减少审批环节、缩短审批周期、节约审批成本；进一步落实完善首席代表制度，加强工作协调，保障窗口工作高效运转；进一步规范服务，做到热情服务、主动服务、及时服务；进一步提高业务水平，做到解释政策准确、处理问题合规、办件办事高效、应对矛盾冷静。
六、组织领导
在窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动，是一项系统工程，涉及面广，牵动性大。各单位要切实加强领导和指导，健全工作机制，推动工作落实，确保取得实效。
1、明确领导责任。窗口单位和服务行业开展“为民服务创先争优”活动，各单位主管部门党组（党委）要切实担负起领导和指导责任，党组（党委）书记要亲自抓。
2、深化党群共建。要坚持党内带党外、党员带群众，共同推进“为民服务创先争优”活动。注意发挥窗口单位和服务行业中工会、共青团、妇女组织的优势和作用，充分调动广大职工、团员、妇女的积极性，立足本职岗位，争创一流业绩。
3、加强监督检查。各单位要在活动开展过程中，加强督促检查工作，领导小组要切实发挥牵头作用，对本单位（系统）的创先争优活动加强督查指导。
4、强化宣传引导。要充分发挥报刊、广播、电视、网络等作用，每周至少报道1至2次活动开展情况。各单位和行业要采取开辟宣传栏、悬挂宣传条幅等多种形式，让群众感到创先争优就在身边眼前。及时发现和树立先进典型，认真总结推广好的经验和做法。加强行业系统内部和各系统之间的学习交流，引导广大党员对照先进找差距、学习英模见行动、立足岗位创佳绩、为民服务作贡献。
安徽省直机关创先争优活动领导小组
信息来源：中共安徽省直属机关工作委员会网站
