2011年,宣州区编办坚持以党的十七大及十七届四中、五中、六中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,以推进依法行政、建设法制政府、构建和谐社会为目标,以贯彻执行国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》为主要内容,以抓好队伍建设、提高工作人员依法行政水平为主线,大力加强制度建设,促进依法行政,为我区经济发展和社会和谐稳定做出了积极贡献,呈现诸多亮点:
一、对街道办事处“三定”规定进行了调整
针对我区街道办事处“三定”规定仍沿袭2002年规定的实际,为深入推进我区街道办事处机构改革,规范其机构设置,理顺其管理体制及运行机制,印发了《街道办事处“三定”规定调整的意见》,调整了行政内设机构和事业站所的设置,如新设置了城市建设管理办公室、计生服务所与计生办合署办公,调整了行政和事业编制,明确了领导职数,从根本上扭转了我区街道办事处现行行政管理体制运行不顺、机构重叠、职责不明等问题,更好地适应了街道新形势新任务的发展需求,促进了我区街道经济社会更好更快地发展。
二、深入推进事业单位清理规范工作
将原夏渡、杨林、高立洪、青隐山、麻姑山5个国有林场整建制合并,成立“宣州区国有林场总场”,同时注销了原5个林场的事业单位法人资格。
为优化全区职业教育资源配置,加快职教布局调整步伐,使我区职业教育走上规模化、集团化发展道路,进行职教资源整合,撤并了5所职业学校,并依托市信息工程学校组建职业教育集团,为独立的联合办学体,实行“校校联手,校企合作”,做大做强职业教育,为全区经济社会发展提供人才支撑。
三、做好我区教育系统有关单位体制改革等服务工作
一是组织开展了对全区公办、民办幼儿园基本情况现状的摸底调查,为下一步幼儿园体制改革及机构编制标准的制定奠定了坚实的基础;二是主动跟进,做好全区中小学校布局调整涉及机构编制的相关基础性服务工作,确保布局调整工作顺利进行。
四、健全行政执法工作制度,规范行政执法行为
为认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》,提高行政执法水平,在认真贯彻落实我区依法行政工作会议精神的基础上,我办结合实际,建立健全了《宣州区编办首问责任制度》、《宣州区编办办事公开制度》等一系列制度规定,并注重抓好落实。如:在政务公开制度落实上,能够将执法依据、执法程序、执法权限、办理期限、办理结果、投诉电话等都进行上墙公布,既方便了群众,又保证了行政执法的合法、公开、透明、公正。同时,为加强行政执法监督,规范行政执法行为,我办聘请了11名机构编制特邀监督员对我区机构编制工作进行监督。
五、加强规范性文件审查,确保行政行为合法
为了认真落实《宣州区行政规范性文件定期清理和实施效果评估暂行规定》要求,切实维护规范性文件的严肃性和权威性,我办对两年来拟定的规范性文件进行了全面清理审查并报区政府法制办备案,确保行政行为合法。
六、积极开展法制宣传,营造依法行政氛围
法制宣传教育是建设法制政府、推进实施依法治国基本方略的一项基础性工作。为此,我办紧紧围绕《中华人民共和国公务员法》、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》、《事业单位登记管理暂行条例》、《安徽省行政机构设置和编制管理规定》、《安徽省事业单位机构设置和编制管理规定》等法律法规,开展多种形式的普法宣传学习活动,取得了明显效果。一是及时开通了宣州机构编制网,借助网站进行普法宣传;二是利用手机短信发送平台开展法制宣传;三是借助机构编制特邀监督员进行法制宣传;四是举办机构编制业务培训班,对机构编制相关重点政策法规予以全面宣传、重点讲解,增强宣传的实效性。(宣州区编办强光华)