从严从实固“根本”

——安徽省加强基层党组织建设纪实

扭住“牛鼻子”，压实主体责任，争创“最大政绩”

　　把党建放在心上、担在肩上、抓在手上。我省把抓基层打基础，作为长远之计和固本之举，扭住基层党建工作责任制的“牛鼻子”，一级抓一级，一级带一级，逐级压实抓基层党建的政治责任。

　　省委高度重视基层党建工作，成立党建工作领导小组，省委书记王学军担任组长，履行第一责任人职责，多次主持召开常委会、领导小组会进行研究谋划，经常深入基层进行调研，亲自总结基层党建“岳西经验”，推动形成了大抓基层的浓厚氛围。 “抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”，这样的理念越来越深入人心。

　　考核，作为“指挥棒”和“风向标”，正发挥着有力的引导作用。 4月初，省管干部迎来年度综合考核。 “从今年起，我省已对省管领导班子和干部进行综合考核，总体上分‘发展’和‘党建’两大部分，采用‘双百分’制，把抓党管党情况进一步突出起来。 ”省委考核办负责人说，此举将引导领导干部真正把抓好党建作为最大政绩，真正做到经济工作与党的建设两手抓、两手硬、两促进。

　　“考核干部必考党建，任用干部看重党建。”各地将抓党建工作情况与干部的提拔任用和考核等硬指标挂钩，有力促进基层党建由“软任务”向“硬任务”转变，激发了基层党组织和党员队伍的生机和活力。

　　“抓基层党建时紧时松、韧劲不够”“重经济、轻党建在潜意识中尚未完全根除”……这样直面问题的陈述，在近两年全省市县乡召开的党建述职评议会上颇为常见。实事求是“述”，动真碰硬“评”，客观公正“考”，成为常态，上紧了党委管党建、书记抓党建的“发条”。

　　坚持问题导向，从严压实责任。我省落实基层党建责任制特别是建立“三个清单”的做法，得到中央领导刘云山、赵乐际同志批示肯定，并作为唯一的省级组织部门在全国农村基层党建工作座谈会上作交流发言。

　　“壮骨强筋”，提升整体功能，发挥战斗堡垒作用

　　涡阳西阳镇的太平村，前些年村里的情况却与它的名字不相符。由原先的三个村子合并后，村干部并村不并心，党员带头致富、带动群众致富能力弱，村党组织一度丧失战斗力。

　　去年初，村党组织被列入软弱涣散党组织后，县委组织部强力整顿。从县直单位选派的第一书记王伟到村后，完善制度建设，改进干部作风，争取上级支持建起村部，并引进蔬菜合作社，带动村民增收。 “现在，村级战斗堡垒又焕发战斗力了。 ”说起变化，村里老党员颇感喜悦。

　　基础不牢，地动山摇；基层不抓，一盘散沙。一些基层党组织长期软弱涣散，削弱了基层党组织的凝聚力、战斗力。前年以来，各地建立分级分类重点联系制度，实行“一村一策”，连续2年对2695个软弱涣散村党组织、273个软弱涣散社区党组织进行集中整顿，解决了一批突出问题。

　　去年初，我省建立软弱涣散基层党组织整顿工作长效机制，每年进行一次日常整顿，三年进行一次集中整顿，推动软弱涣散基层党组织整顿工作长效化、常态化。

　　社会在变，党建形式也随之改变。各级党组织不断优化基层组织设置，坚持因地制宜设置和优化基层党组织。

　　目前，全省建立农民专业合作社、农业科技协会党组织3000多个。全省先后两次组织开展非公企业、社会组织集中组建党组织活动，全省独立法人非公企业党组织组建率达95.1%，依法登记管理的社会组织党组织组建率达57.6%。截至2015年底，全省238个城市街道、1246个乡镇、3225个社区(居委会)、15432个建制村全部建立党组织。

　　人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，全省各级党组织层层落实党建责任，形成重视基层、服务基层的良好导向。

　　各地深入开展城乡基层党组织结对共建，采取“1+1”“1+X”“X+1”等方式成立城乡联合党组织，大力推进结对共建在城市、农村基层党组织中双向拓展。截至目前，全省累计有15550个党政机关、国有企业、事业单位、非公企业等城市基层党组织与15523个村(农村社区)成立了联合党组织，实现了对建制村(农村社区)的全覆盖。

　　把“入口”畅“出口”，提升发展党员质量，优化党员队伍结构

　　去年，桐城市出台全程纪实制度，对发展党员进行全程监管、跟踪问效。 “纪实内容主要包括发展党员流程纪实和重要情况纪实两部分。 ”桐城市委组织部负责人介绍，流程纪实共记载5个步骤32项内容，重要情况纪实记载需要说明的特殊情况和重要情况，此举目的就是提高发展党员工作的规范化、科学化水平，保证发展党员的质量。

　　党员，是党肌体的血液。我省制定了发展党员工作5年规划和年度工作计划，从去年开始对《入党志愿书》进行编号管理。各地按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，严格党员标准，不断提高发展党员质量。

　　推荐制、公示制、预审制、票决制、责任追究制……全省基层党组织按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，严把党员发展“入口关”、提高发展“质量关”，为党的肌体不断注入优质新鲜血液。

　　据统计，2015年全省发展党员6.85万人。截至去年底，全省党员总数350.99万。其中，35岁以下占20.95%，大专以上学历占36.29%，女党员占21.41%，党员队伍结构不断优化，整体素质不断提升，增强了基层组织战斗力。

　　提高发展党员质量的同时，各地注重加强对党员的日常性教育管理，健全党员党性定期分析、民主评议等制度，探索退出机制，纯洁党员队伍。

　　根深则叶茂，本固则枝荣。一项项固本强基的创新务实之举，筑牢了基层堡垒，激活了组织末梢，夯实了执政根基，汇聚起建设美好安徽的无穷力量。

    信息来源：中安在线