关于撤销巢湖本地电话网和部分通信网络调整工作的情况通报
安徽省通信网络调整领导小组办公室

各位领导，各位来宾，新闻界的朋友们：
    大家下午好！
    国务院2011年7月14日“关于同意安徽省撤销地级巢湖市及部分行政区划调整的批复”（国函〔2011〕84号）下发后，中共安徽省委、省人民政府高度重视，将行政区划调整作为全省政治、经济和社会头等大事进行部署。撤销地级巢湖市，通信网络也需要进行相应的调整。通信网络是重要的国民经济基础设施，也是社会管理和公共服务的重要工具，自省委、省政府8月22日正式启动巢湖行政区划的调整工作以来，全省通信行业认真贯彻落实省委、省政府“关于撤销地级巢湖市及部分行政区划调整的实施意见”的部署和要求，一手抓行政区划调整中的通信保障和服务，一手抓通信网络调整的准备工作，精心组织，周密部署，确保“队伍思想稳定、网络安全畅通、服务及时到位、网络成功调整”，努力做到人民群众日常生产生活基本不受影响。下面我分三个部分通报有关情况：
    一、通信网络调整的准备工作情况
    通信网络调整需要进行工程建设、网络改造、设备更新、号码变更、资费调整等多项工作，涉及范围广、审批程序多、技术难度大、工程任务重、实施时间长。在省委、省政府和工业和信息化部的正确领导下，在合肥、芜湖、马鞍山三市政府和相关部门的支持配合下，三个多月来，全省通信行业讲政治、顾大局、克服困难、加班加点，从三个方面积极开展通信网络调整的各项准备工作：
    一是加强组织领导，开展编制网络调整方案、组织专家论证以及方案报批等程序性准备工作。8月17日，成立了省通信行业撤销地级巢湖市及部分行政区划调整工作领导小组，立即着手起草通信行业工作方案；8月18日，召开领导小组会议，研究通过了《安徽省通信行业关于撤销地级巢湖市及部分行政区划调整工作方案》，同日上报省人民政府，对通信网络调整工作进行了预部署；8月22日，经省人民政府同意，省通信管理局向工业和信息化部上报了“关于撤销巢湖本地电话网及调整部分本地电话网的请示”；8月23日向安徽电信、移动、联通、铁通四家基础电信运营企业下发通知，要求立即启动通信网络调整的各项准备工作；8月29日，工业和信息化部批复同意启动撤销巢湖本地电话网及调整部分本地电话网的方案编制工作，要求按照《电话网长途编号区调整管理暂行办法》规定的程序和要求，本着周密、安全和确保社会稳定的原则制订总体实施方案，并报部论证审批，至此，通信网络调整准备工作全面展开；9月10日省通信管理局致函中国电信、中国移动、中国联通、中国铁通四家集团公司，请求对我省电信运营企业在资金、技术、码号资源等方面给予支持帮助；9月22日，省通信管理局联合省物价局下发“关于巢湖本地电话网撤销前后电信资费调整政策及有关要求的通知”，下调居巢区固定电话月租费，并对涉巢通信服务相关资费政策进行调整和规范；10月24日，黄海嵩副省长主持召开专题会议，听取网络调整工作汇报，决定成立省通信网络调整工作领导小组，相关市也成立相应机构，加强网络调整的组织领导和协调服务；10月17日，经过反复论证修订，中国电信集团公司向工业和信息化部上报了“撤销巢湖本地电话网及调整部分本地电话网总体实施方案”；10月27日该总体实施方案通过了工业和信息化部组织的电信专家组技术论证，之后根据专家组意见对方案进行完善修订重新上报；11月30日工业和信息化部正式批复同意该总体实施方案；12月1日省政府领导批示同意立即启动召开新闻发布会、刊登公告等网络调整实施工作。
    二是筹集资金，开展工程建设、网络改造，系统升级、设备更新等工程性准备工作。在总体实施方案编制的同时，我省通信行业打破常规，不等不靠，按照省政府务必在今年底完成拆分网络的时间要求，齐头并进开展了工程性的各项准备工作。我省目前四家基础电信企业分别运营着３张固定电话网、３张二代移动电话网和３张三代移动电话网，９张电话网层层叠叠的覆盖在江淮大地上，还有支撑电话网络运行的信令控制、网管监测、计费处理、传输干线、业务管理等多个支撑系统，网络的组织结构十分复杂，拆分调整的技术难度很大。通信的特点是全程全网，牵一发动全身，全国一盘棋，各企业既要保证本网内通信畅通，还要保证与兄弟企业网间通信畅通，组织协调的要求高。通信网的调整工作都是带业务在线进行，稍有不慎就会中断通信，影响服务，给社会造成难以估量的后果，网络系统的升级改造等必须精心地制定方案和应急预案，精密地组织操作。撤销巢湖本地电话网并进行相关市本地网调整，所需要的资金投入也很大，仅安徽电信公司就需要投入3.88亿元，原巢湖市四县对外通信都是从居巢区转接，到合肥、芜湖、马鞍山没有直达传输线路，四家公司都必须采用各种方式新建直达传输线路以沟通到相关市的电路。有的公司江南和江北移动电话设备是两家设备制造商提供，只有将无为、含山、和县200多个移动基站设备全部更换才能接入芜湖和马鞍山。经过四家电信企业的积极努力，在设备制造、系统集成、软件开发、施工安装等合作伙伴共同支持下，目前工程性的准备工作已经完成，12月３日凌晨，我局组织了网络调整的割接预演，四家电信企业准备充分、协调配合良好，演练取得了成功。
    三是面向公众服务，开展编制宣传方案、制定资费优惠措施和保障服务质量等社会性准备工作。原巢湖电话网拥有约80万固定电话和250万移动电话用户，拆分巢湖电话网，会不可避免地造成用户电话号码、拨号方式、资费标准、使用习惯等多方面的改变，做好社会宣传，确保电话用户的知情权和选择权，是网络调整工作重要组成部分，省通信管理局组织通信行业编制了网络调整宣传方案，报经有关部门把关，从今天会后起，就要通过报纸、电视、电台、网站开展广泛的社会宣传，各电信企业也将通过刊登公告、散发宣传材料、发送手机短信、改号语音辅导等多种方式开展业务宣传工作。通过宣传让广大用户和社会各界了解网络调整的背景、意义、方式、时间、资费调整、使用变化和注意事项，从而理解、支持、配合网络调整工作。为了做好网络调整的电信服务工作，省通信管理局组织专家编写了网络调整有关问题的解释文章，还专门举办了针对企业客户服务投、申诉受理和营业厅服务人员的培训班。为了减轻用户因行政区划调整产生的话费负担，各企业自10月起纷纷制定出台了“二城一家”、“二城通” 、“四城一家”、“四地行”等资费优惠方案，同时将加强窗口服务，采取便民措施，免费为“两地用户”办理换卡换号业务。在这一阶段还保证了110、119、120、122等紧急特服和社会公益服务电话的呼叫通畅，并根据相关部门职责调整进度，采取临时性技术措施及时将电话接转到划入地对应的受理部门。
    拆分巢湖电话网的调整工作，若按照正常工作程序，一般需一年左右的时间才能完成，经过各方面的艰苦努力，特事特办，急事急办，只用3个多月的时间，就完成了网络调整的各项准备工作，具备了实施拆分网络的条件。
    二、巢湖电话网拆分调整的时间和目标任务
    工业和信息化部于11月30号批准了《撤销巢湖本地电话网及调整部分本地电话网总体实施方案》，巢湖电话网调整工作进入了关键时刻，具体调整时间及任务是：自2011年12月10日起，无为县、沈巷镇电话网并入芜湖本地电话网，固定电话改用芜湖553长途区号。自2011年12月17日起，和县、含山县电话网并入马鞍山本地电话网，固定电话改用马鞍山555长途区号；自2011年12月17日起，县级巢湖市、庐江县电话网并入合肥本地电话网，固定电话继续使用565长途区号，待合肥固定本地电话网号码由7位升至8位后再统一使用551长途区号，有关升8位事宜将按照有关规定进行申报和组织实施。和县、含山县、无为县和沈巷镇部分固定电话因局号与芜湖、马鞍山现用局号相同，需要更改后并网，用户号码后四位号码原则上保持不变（详见公告中固定电话更改局号对照表）。因巢湖本地电话网撤销，需要对原巢湖所有手机号码万号段的归属地按照“少数服从多数”原则进行重新划分（划分方案详见公告中移动电话号码万号段归属地重新划分表）。
    三、巢湖电话网络拆分调整的有关情况
    巢湖电话网拆分调整，是我省有史以来网络调整规模最大、技术难度最复杂、涉及用户最多的一次通信网络大调整，也是国内２０年来没有先例的网络调整工作。但是巢湖行政区划调整是国务院的部署，事关安徽经济社会未来发展的大局，通信网络调整困难再大，代价再高，也要服从大局，克服困难完成任务。这次网络调整同时也是一项宏大的社会工程，特别需要全社会和广大电话用户的理解支持、主动配合。
巢湖电话网络拆分调整后的有关情况通报如下：
    资费调整情况。固定电话资费部分：县级巢湖市的固定电话月租费已于2011年10月1日起下调，按合肥市辖县资费标准执行；庐江县、无为县、含山县、和县的固定电话月租费维持原标准不变；为减少用户通信费用支出，沈巷镇的固定电话月租费也维持原标准不变。网络调整后，固定电话的计费方式和其他相关资费标准与并入地一致。合肥本地电话网内565与551之间的呼叫按照固定电话本地电话网营业区间通话费标准进行计费。手机通信资费部分：网络调整后，手机通信的计费方式和其他相关资费标准与新归属地一致。对于“两地用户”（手机号码万号段重新划分后，部分手机号码归属地与实际工作生活地不一致的用户）因未改号而产生的两地间长途及漫游通话费用，各电信企业将在一定时期内予以优惠。具体情况详见各企业公告。
    手机号码万号段重新划分后，将会产生部分手机号码归属地与实际工作生活所在地不一致的“两地用户”，“两地用户”在实际工作生活所在地使用手机会被系统作为漫游用户处理，实际工作生活所在地固定电话对其呼叫时需要加拨“0”。为此，“两地用户”要仔细分析利弊，自愿选择是否更换为实际工作生活所在地手机号码。三家运营移动电话的电信公司，应做好解释工作，充分保障用户的知情权和选择权，要提供方便、免费为用户换号换卡。
    由于小灵通设备供应商已停止生产，小灵通网络此次不再进行调整，本次网络调整后，原巢湖小灵通网络将退出服务，原巢湖小灵通用户可由相关电信企业提供适当优惠政策迁转为固定或移动电话。具体退出服务时间及事宜详见相关电信企业公告。
    关于合肥固定电话号码升8位，10月27日电信专家组研究论证认为，行政区划调整后，合肥在城市人口规模、电话网容量和局号利用率上已经具备升8位的条件，专家组‘同意调整后的合肥本地电话网固定电话号码升八位’。但是还要经过编报方案、专家论证、工业和信息化部批准等程序，才能最终实施。我们将积极努力，争取在明年实现合肥固定电话升８位的目标。在此提醒用户给予适当关注，提前安排好有关事项，如适量印刷名片、商品包装、单位信封等，特别是一些专用电信网、用户交换机、短号码平台等使用单位，要在2012年度内安排好升位改造工作。升8位的具体事宜将另行公告。
    巢湖通信网络调整后，含山、和县、无为、沈巷的固定电话将分别并入马鞍山、芜湖本地电话网，其中还有一些用户号码要改变局号，广大用户在拨打这“三县一镇”固定电话时要注意阅读公告中的“固定电话更改局号对照表”和变更的时间，正确选拨长途区号和电话局号。拨打县级巢湖市、庐江县的固定电话时拨号方式不变，待合肥固定电话号码升8位时才会取消565长途区号。改号和换号的用户也请及时将变更信息通报亲友和联系单位，以保持联系通畅。在网络调整时期，可能会产生短时间的中断、障碍，请广大用户予以谅解。
    最后，感谢今天到会的媒体界朋友，感谢你们长期以来关注、关心、支持通信业的发展和进步；也再一次感谢支持通信网络调整工作的社会各界和广大用户。
    谢谢大家！

                                                                                                                2011年12月5日

关于撤销巢湖本地电话网及调整部分本地电话网有关情况的介绍
中国电信股份有限公司安徽分公司

    根据会议安排，下面我代表电信运营企业介绍撤销巢湖本地电话网及调整部分本地电话网的有关情况。
    为保障撤销巢湖本地电话网及调整部分本地电话网工作的顺利实施，在省委省政府统一领导下，各电信运营企业分别成立了总经理牵头的撤销巢湖本地电话网及调整部分本地电话网工作领导小组和工作小组，协调一致做好电信网络调整工作。
    巢湖行政区划调整，电信网络需要同步进行重大调整，网络调整工作难度大、风险高。安徽电信作为这次网络调整的技术组织实施者，对本公司网络就要进行大量的调整工作。固定电话网络需要对合肥、芜湖、马鞍山的软交换、关口局进行扩容，端局、接入设备调整话务路由和IP地址；移动网络需要对无为、和县、含山的基站进行替换，扩容核心网络承接这些基站；数据网需要对核心设备进行扩容，调整宽带、iTV、专线业务的路由，对IP地址进行重新规划调整；传输网络需要新建四县一市到合肥、芜湖、马鞍山的光缆以及传输设备，把原先开到巢湖的大量电路调整到新的本地网中心节点；各类业务平台为了适应大量固定电话、移动用户归属关系的变化，满足新合肥区域0551与0565区号并存但不按长途计费以及固定电话拨打手机用户不加0的特殊要求，需要全面进行升级改造；各类IT支撑系统为了支撑业务受理开通、计费、服务保障、网络管理以及企业内部管理的变化，需要全部进行改造和调整割接。本次撤销巢湖本地电话网及调整部分本地电话网工作时间紧、任务重，各电信运营企业在此次网络调整工作中，发扬风格、不计成本，投入了巨大的人力、物力，仅安徽电信的投资就高达3.88亿元，完成改造8套核心网络设备，替换231个无线基站，新建7条干线光缆，新建33套骨干传输设备，调整割接25个IT系统，升级改造165个业务平台，修改部署3000多台接入设备的IP地址和网络数据。
    电信网络全程全网和互联互通的特点，也决定了网间协作配合的工作量巨大。在省委省政府的领导下，在省通信管理局的组织指挥下，各电信运营企业克服困难、紧密协作，制定了细致周密的网络调整方案。为确保网络割接工作顺利完成，安徽电信11月21日晚开展了企业内部的割接预演，对割接后可能面对的各项业务场景进行了预演，涉及语音、上网、短信等基本业务和虚拟网、预付费、短号码、彩铃、200卡、话务台、智能公话、协同通信等智能业务，对开销户、计费、改号通知音、长途并存等进行了实际验证。12月2日晚，省通信管理局组织全体电信运营企业开展了联合预演，对网间互联互通涉及的拨号方式、话务路由、计费结算等进行了验证。
    各电信运营企业顾全大局、服务大局，想方设法在调整中不增加用户通信费支出，牺牲自己的利益确保本次巢湖区划调整工作的顺利实施。巢湖行政区划调整后，网络调整需要滞后几个月时间，这样，在每个新区划内，划入地用户拨打原区域内用户是按长途电话费收的，为此，各运营企业及时推出了电话资费优惠，将此类长途费降到相当于市话费的水平，一定程度上增强了人们的区域认同感。原巢湖手机用户在网络调整后，会形成较多的“两地用户”，即原巢湖手机号码万号段重新划分后，部分用户手机号码归属地与实际工作生活地不一致，用户通信就会按漫游长途收费，为减少用户支出，运营企业不计得失，克服困难，推出了“四城一家”优惠，即原巢湖用户在合肥、芜湖、马鞍山区域内与当地用户通信时漫游长途费降到了市话费的标准。安徽电信除手机优惠外，对固定电话也做了此类优惠，这些优惠措施带来安徽电信年收入下降1.2亿元。为配合此次调整，方便用户办理业务，我们还推出了免费换号、免费换卡、免费提供改号通知音、优惠办理业务等举措，尽可能满足此次调整的需要。除此之外，我们积极支持县级巢湖市固定电话月租费下调和沈巷固定电话月租费执行原来的低标准（此项优惠带来安徽电信年收入下降1000万元），让用户感受到区划调整的好处。针对巢湖小灵通即将退网的状况，我们推出了优惠的迁转措施，在保证用户通信平稳过渡的同时让利于民。
    撤销巢湖本地电话网及调整部分本地电话网，给广大用户的电信业务使用习惯带来了一定的变化。在服务保障方面，各电信运营企业成立网络调整服务保障应急组织，制定客户服务保障应急预案，在制定和实施网络、业务和客户调整方案过程中，从客户感知出发，全面梳理服务风险，针对风险和隐患制定多套服务保障措施，尽可能降低对客户的影响，确保风险可控、分网调整工作圆满顺利。以安徽电信为例，我们在为客户提供“四城一家”优惠的基础上，在各营业厅设置了换号专席，方便客户根据个人需要自主更换手机号码；在10000号客服中心设置了巢湖网络调整客服专席，方便客户随时随地咨询相关问题；在客户使用业务的各个环节，我们提前多次模拟客户使用场景，把困难留给企业，把方便留给客户，确保广大客户关心的缴费、账单、费用优惠、装机修障、重要客户服务保障等问题平稳过渡，让客户安心。
    巢湖行政区划调整是安徽人民政治生活中的一件大事，我们电信运营企业将在省委省政府的坚强领导下，在省通信管理局的精心组织下，克服困难、发扬风格、顾全大局，全力做好撤销巢湖本地电话网及调整部分本地电话网工作，实现网络平稳割接，业务平稳过渡，广大用户得到实实在在的优惠。谢谢大家！

                                                                           2011年12月5日

    信息来源：安徽日报