张孝成同志首先充分肯定了全市机构编制工作取得的成绩。他指出,去年以来,全市机构编制部门认真贯彻落实全省机构编制会议精神,紧紧围绕市委市政府工作中心,全力服务经济社会发展大局,着力深化行政管理体制改革,积极推进机构编制管理创新,做了大量卓有成效的工作,较好地发挥了机构编制在促进政府职能转变、创新社会管理、保障和改善民生等方面的积极作用,得到了省编办和市委、市政府的充分肯定,在全省2010—2011年度机构编制管理考评中荣获了一等奖。市委、市政府和市编委对机构编制工作是满意的。
关于当前和今后一个时期的机构编制工作,张孝成同志要求,一是认真落实中央和省委省政府的部署要求,严格控制机构编制。各级机构编制部门要进一步提高对加强机构编制管理重要性的认识,把严控机构编制总量摆在突出位置,切实维护机构编制管理的严肃性和权威性。要严格控制机构编制总量,各级党政机关行政编制总额和各类专项编制员额不得突破。要用好用活现有编制资源,按照控制总量、盘活存量、优化结构、有减有增的要求,实现人员编制效用最大化。要严格遵守机构编制管理的权限和程序,坚持机构编制的集中统一管理和审批制度。要严肃机构编制管理纪律,严禁上级业务部门干预下级机构编制事项,严禁越权审批机构、超机构限额设置机构、擅自提高机构规格,严禁超编进人、超职数和超机构规格配备领导干部。严肃查处机构编制违纪违规行为,依纪依法追究责任;二是科学研究促进经济社会发展的行政管理体制,加速推进蚌埠崛起。各级机构编制部门要紧紧围绕建设“六个蚌埠”,打造“六个中心”,加快建设皖北中心城市这个大局,深入研究探索符合蚌埠发展实际的体制机制,科学划分政府职责边界,不断完善政府部门运行机制,加快形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。要不断更新理念,创新体制机制,与时俱进地开展深层次研究,科学处理好管住总量与盘活存量之间的关系,主动探索开展机构编制总量控制下的动态调整。三是分类推进事业单位改革,着力构建有利于社会事业发展的体制机制。要认真学习领会好中央和省委省政府的改革精神,提早谋划,抓紧研制政策,加快改革步伐,争取走在非试点市前列。
最后,张孝成同志强调,各级党委政府要切实加强领导,党政一把手要带头执行机构编制纪律,支持机构编制部门依法行使职权,关心和支持机构编制工作。各部门要通力协调配合,自觉执行有关政策规定,形成整体合力,切实管好管住机构编制。机构编制干部要严格要求自已,筑牢思想防线,保持清正廉洁本色。
王兵主任作了题为《主动作为、全力服务,努力开创机构编制事业新局面》的工作报告,他首先从服务重大发展战略、深化行政管理体制改革、推进事业单位改革、创新机构编制等八个方面全面回顾总结了2011年全市机构编制工作。
对2012年工作,王兵主任着重从六个方面进行了安排部署,一是全力服务市委市政府重大战略,推进蚌埠经济社会跨越发展。机构编制工作要时刻关注全市、全省以及全国的经济社会发展大局,瞄准党委政府中心工作,紧盯影响改革发展稳定的重点、难点、热点问题,从完善体制机制入手,积极为党委政府出谋划策,提出促进经济发展、城市建设、社会管理创新等体制机制和机构编制政策建议,全力保障经济社会发展;二是继续深化行政管理体制改革,破解制约社会经济发展的体制机制障碍。要继续深化文化体制改革,理顺文化主管部门与所属文化企事单位和市场中介组织的关系。做好工商、质监行政管理体制改革,保障和维护公众饮食用药安全。深化以差别化管理为重点的乡镇机构改革,增强试点镇自主发展的活力。探索推进街区体制改革,提高街道服务管理效能;三是扎实分类推进事业单位改革,促进社会事业科学发展。研究制定改革的相关政策,积极开展事业单位模拟分类,统筹推进重点行业体制改革,全面实施经营服务性事业单位转企改制工作。四是进一步管好管住机构编制,科学配置执政资源。要从严从紧控制机构编制,确保机构设置和调整不突破规定限额,编制不突破现有总量。探索实行机构编制动态管理,保障经济建设、城市建设、社会管理等重点领域和关键岗位机构编制需求。进一步发挥实名制的管理效用,构建全市机构编制管理与组织人事管理、财政预算管理之间的信息资源共享机制;五是强化机构编制监督检查,进一步规范机构编制行为。要健全监督检查制度,形成齐抓共管“一盘棋”的工作格局。进一步加强机构编制监督检查,切实维护机构编制法律法规权威性和严肃性。认真查处机构编制违规违纪行为,坚决纠正违规违纪行为。六是继续改进和完善事业单位法人登记管理,依法保护事业单位合法权益。制定事业单位法人登记管理暂行办法,改进登记管理方式,提高登记管理水平。完善事业单位法人证书联席会议制度,维护事业单位法人证书使用的严肃性。认真落实省制定出台的法人治理结构工作实施意见和事业法人绩效评估办法,积极开展事业单位年度报告公开制度,切实加强事业单位法人监管。
最后,王兵主任要求,机构编制部门要深入开展“蚌埠要崛起,我该怎么办”大讨论和以提高服务社会管理创新能力为重点,加强调查研究,加强业务培训,打造一流团队的“121”活动,丰富活动内容,创新活动载体,激发干部职工干事创业热情,着力提升机构编制工作的境界和水平,锻造一支政治坚定、素质过硬、作风优良、纪律严明的机构编制队伍。