打好从严治党组合拳 叫响实干兴皖最强音

学习贯彻省委深入推进全面从严治党23条

 

【总体要求】

　　深刻认识深入推进全面从严治党的极端重要性

　　面对世情国情党情的深刻变化，面对“四大考验”“四种危险”的严峻挑战，我们党正在进行许多具有新的历史特点的伟大斗争。深入推进全面从严治党，是高举中国特色社会主义伟大旗帜、坚定不移走中国特色社会主义道路的必然要求，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位、使我们党始终走在时代前列的必然要求，是全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。全省各级党组织始终坚持管党治党不放松，扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，进一步营造了良好的从政环境。同时也要看到，党的建设还存在一些突出问题。这些问题虽然表现形式不同，但根本原因都在于党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力。全省各级党组织和广大党员干部一定要从政治和全局的高度，更加深刻地认识到，把中央决策部署落实好，把安徽的事情办好，关键是把党的建设抓好。只有深入推进全面从严治党，才能使党的各级组织更加坚强、更有力量，才能使党员队伍始终保持先进性和纯洁性，才能为打造创新型“三个强省”、全面建成小康社会提供坚强保证。

　　新的历史条件下深入推进全面从严治党的指导思想

　　认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，把全面从严治党贯穿党的建设全过程，坚持思想建党、制度治党，坚持突出重点、整体推进，坚持问题导向、标本兼治，坚持分类指导、优化功能，坚持弘扬传统、改革创新，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，努力营造积极向上、风清气正、干事创业的良好政治生态。

　　深入推进全面从严治党的总体目标

　　——理想信念更加坚定。习近平总书记系列重要讲话精神入脑入心，中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信不断增强，政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识明显强化，奋力争当“四个自觉”模范，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。

　　——组织建设全面加强。领导班子政治过硬、本领过硬、作风过硬、廉洁过硬，干部队伍忠诚、干净、担当，各级党委(党组)领导核心作用、基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用充分发挥，执政能力和领导水平不断提高。

　　——干部作风持续改进。党员干部践行群众路线和“三严三实”要求更加自觉，作风建设长效机制日益完善，“四风”问题得到根本遏制，党风政风明显好转，奋发有为、实干兴皖的氛围更加浓厚。

　　——政治生态不断优化。党风廉政建设和反腐败斗争深入推进，“两个责任”压紧压实，惩防并举、标本兼治成效明显，“不敢腐”成为常态，“不能腐、不想腐”的效应充分显现，政治上的“绿水青山”进一步形成。

　　——制度体系更加健全。从严管党治党制度全面覆盖、织密织牢、衔接配套，刚性约束不断强化，执行力显著增强，党的建设科学化水平全面提升。

【重点任务】

　　深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神

　　【意见要求】深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。扎实开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。切实做到真学真懂真信真用，以理论上的成熟确保政治上的坚定。

　　【安徽实践】我省注重强化理论武装，认真抓好党的十八届四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神的学习培训，举办多期轮训班。去年，选调280多名县处级以上干部参加中央和国家机关部委培训，3570名干部参加省委党校、安徽行政学院主体班学习。推进阵地建设，筹建启用安徽干部网络学院(安徽组织干部学院)等“三学院两基地”，形成与党校、行政学院资源共享、优势互补的培训格局。目前，全省各级党组织和广大党员积极投身“两学一做”学习教育中。

　　【专家学者观点】省直工委党校副教授张佩琳：理想信念是共产党人精神上的“钙”，精神上缺“钙”就会得“软骨病”。从严管党治党，首先就要坚定党员干部的理想信念。学系列讲话，要以用习近平总书记系列重要讲话精神武装各级党组织和党员为根本任务，教育引导全体党员自觉按照党员标准规范言行，坚定理想信念，提高党性觉悟。开展“两学一做”学习教育，就是要推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展，从集中性教育向经常性教育延伸，真正做到入脑入心，做到真懂真信真用，保证全党始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。学习贯彻系列讲话，要不断改进和创新学习方式，推动系列重要讲话精神进机关、进校园、进社区、进乡村、进企业。坚持学用结合、知行合一，从系列重要讲话中找方法、找路径，转化为符合安徽实际的科学思路、工作举措和发展成果。

　　严守政治纪律和政治规矩

　　【意见要求】以党中央为最高标杆，以中央要求为行动指南，始终坚持正确政治方向，站稳政治立场，强化政治定力，坚定不移向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚决维护中央权威，维护党的集中统一。

　　【安徽实践】全省各级党组织扎实做好党员干部的党风廉政教育，组织参加集中学习培训，到廉政教育基地接受反腐倡廉的思想洗礼和警示教育，引导党员干部慎独慎微，筑牢“第一道防线”，扣好“第一粒扣子”，时刻用共产党员的标准严格要求自己，切实绷紧思想防线，把廉洁自律要求作为自身的基本规范。

　　【党员干部声音】省军区政治部干部高宇：严明政治纪律和政治规矩，是我们党事业兴旺发达的生命线，是立党之纲、治党之需、强党之要。党的纪律和规矩是党员干部必须恪守的底线。做一名合格党员，首先要牢固树立纪律和规矩意识，真正把纪律规矩作为规范自己言语和行动、检视自己思想和灵魂的“试金石”，把纪律规矩作为工作和生活中拒腐防变的“防火墙”，不断增强严以律己的思想自觉和行动自觉，中央提倡的坚决响应，中央要求的坚决照办，中央禁止的坚决杜绝，确保中央政令畅通、令行禁止，确保中央决策部署在基层落地生根。

　　牢牢把握意识形态工作领导权主导权话语权

　　【意见要求】坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，严格落实意识形态工作责任制。加强意识形态领域形势教育。健全意识形态领域情况分析研判、预警和处置机制，完善党员干部思想动态分析研判和教育引导机制。深入实施马克思主义理论研究和建设工程。突出抓好网络阵地建设。推进媒体融合发展。深入开展思想舆论斗争。

　　【安徽实践】我省制定意识形态工作责任制实施办法，落实各级党委的主体责任，积极构建党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责的工作格局。探索建立意识形态领域重大舆情研判分析机制，加强对重大思想理论问题的引导。积极加强高校马克思主义学院、学科和队伍建设，加强对讲坛论坛、报告会研讨会的管理，弘扬主旋律、传播正能量，发挥社会主义核心价值观引领作用。探索推进媒体融合发展，不断提升传播力引导力影响力公信力。

　　【党员干部声音】省委宣传部理论处调研员唐国富：牢牢把握意识形态工作领导权、主导权、话语权，是在新的历史条件下做好意识形态工作的根本要求，是实现“两个巩固”的坚强保障。当前，意识形态领域并不是一片净土。随着改革开放的逐步深化，利益矛盾的交织叠加，各种思潮纷然杂陈、相互激荡，各种杂音噪音不断发声、蛊惑人心。意识形态部门要在复杂多变的斗争中保持清醒、见微知著，在大是大非问题上立场坚定、旗帜鲜明，不回避、不含糊、不失语，敢于亮剑，敢于开展舆论斗争，有效清除意识形态领域的雾霾。面对纷乱嘈杂的舆论阵地，要以主流信息占领舆论制高点，加强对报刊、电台电视台等传统媒体，博客微博等网络媒体、短信微信等手机媒体，讲坛论坛、讲台课堂等大众传播平台的管理，绝不给错误思想提供传播渠道。加强国际传播能力和对外话语体系建设，打造融通中外的新概念新范畴新表述，讲好中国故事，传播好中国声音，增强国际上的话语权。

认真执行民主集中制

　　【意见要求】坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度。切实提高决策科学化、民主化水平。

　　【安徽实践】全省各级党组织积极学习贯彻习近平总书记重要批示、重温毛泽东同志《党委会的工作方法》，积极落实《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例(试行)》等党内重要法规及省委有关实施细则，积极建立健全重大事项决策咨询机制。

　　【专家学者观点】淮北师范大学历史和社会学院讲师陈世永：民主集中制，是党的根本组织原则和领导制度，是党最重要的政治纪律和组织纪律。认真贯彻民主集中制，有助于提高决策科学化、民主化水平。现实中，少数领导对这一原则制度贯彻不严、接受监督意识不够，甚至把单位当成个人“领地”而为所欲为，把公权变成私权而我行我素，导致权力被滥用，偏离正确轨道。因此，要加强制度的执行力，加强对权力的监督，坚持依法依规、集体决策、公开透明、终身负责，凡是涉及全局和长远发展的重大问题，必须在广泛听取各方面意见的基础上，由集体研究决定，防止个人或者少数人擅自决定。

　　严肃党内政治生活

　　【意见要求】按照坚持、加强、创新的要求，严肃认真开展组织生活，推动党内政治生活规范化、制度化、常态化。

　　【安徽实践】全省各级党组织坚持执行“三会一课”制度，完善和落实党员领导干部双重组织生活会、民主评议党员、党性定期分析等制度，勇于拿起批评和自我批评的武器，以整风精神开好党员领导干部民主生活会，开展积极健康的思想斗争，让红脸出汗成为常态，增进党性原则基础上的团结。

　　【专家学者观点】省委党校党史党建教研部主任、教授郝欣富：从严治党必须从党内政治生活严起。如何让党内政治生活严格起来？必须从领导干部做起。党内政治生活是党组织教育管理党员的主要平台，一个班子强不强、有没有战斗力，一个领导干部强不强、威信高不高，同是否经过严肃认真的党内政治生活锻炼密切相关。然而一些党员领导干部把自己摆在“特殊位置”上，长期不参加所在组织活动，甚至不知党内政治生活为何物；有的地方和部门党组织党内政治生活不正常，走形式走过场；有的民主生活会，自我批评变成了自我表扬，相互批评变成了相互吹捧，批评与自我批评变成了“鸡毛掸子”，“利器”变成了“钝器”。这就要求，必须按照全面从严治党的要求，进一步建立健全和严格执行党员领导干部过双重组织生活的制度规范；进一步加强这方面的监督检查和定期考核，把领导干部参加党内政治生活情况，作为素质、作风考核的重要内容；探索建立科学的党性修养评价考核机制，使党内政治生活成为锤炼党性的熔炉、有效监督领导干部的平台。

　　认真贯彻和全面落实好干部标准

　　【意见要求】坚持正确用人导向，认真贯彻好干部标准，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，提高选人用人公信度。

　　【安徽实践】近年来，我省坚持党管干部原则，深入贯彻好干部“20字”标准和“三严三实”、忠诚干净担当、“四有”、“四个人”等要求，认真执行《干部任用条例》，精心做好干部调整配备。制定推进领导干部能上能下实施细则，出台推进重要岗位干部交流轮岗全覆盖实施意见，从制度上推动干部廉洁从政、增强内生动力。

　　【专家学者观点】省直工委党校副教授张佩琳：选人用人，体现导向，关乎风气。用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。因此，必须建立科学有效的选人用人机制，用好的作风选人、选作风好的人，做到坚持原则、执行标准、履行程序，把党和人民需要的好干部及时选拔出来、合理使用起来，做到选贤任能、用当其时、知人善任、人尽其才。同时，要构建预警机制，把好关口，将“带病干部”坚决挡在门外，防止出现刚提拔就被查的现象。再者，要强化干部选拔任用责任追究，建立倒查机制，凡出现“带病提拔”、突击提拔、违规破格提拔等问题，都要对选拔任用过程进行倒查，匡正选人用人之风，营造风清气正的用人环境。

着力提高领导干部能力素质

　　【意见要求】围绕协调推进“四个全面”战略布局，不断提高各级领导干部的战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维的能力，贯彻新发展理念、适应把握引领经济发展新常态的能力，领导谋划推动落实改革的能力，运用法治思维法治方式解决问题的能力，从严管党治党的能力。

　　【安徽实践】全省统筹抓好干部教育培训、选拔使用、培养锻炼等工作，不断提升干部队伍整体素质。加大实践锻炼力度，有针对性地将具有潜力的干部放到基层一线砥砺磨炼。拓宽干部交流渠道，建立健全常态化的交流轮岗机制，统筹抓好不同层级、行业单位之间的干部交流。去年，选派192名省直干部到县乡、32名市县干部到省直双向挂职锻炼。注重面向基层培养选拔干部，选拔416名优秀大学毕业生到基层一线工作。

　　【党员干部声音】宣城市委组织部研究室主任杨云子：干部的能力素质，不会自动形成和提高，必须依靠加强学习和实践锻炼。面对肩负的艰巨繁重的历史任务，党员领导干部要加强学习修为，强化实践锻炼，砥砺思想品质，提升能力素质，保持与时俱进的学习力、敢为人先的创造力、攻坚克难的执行力，切实做到敢担当、能担当、善担当，努力创造出经得起实践、人民、历史检验的业绩。各级党委需提高教育培训质量，创新教育培训方式，开展精准化的理论培训、政策培训、科技培训、管理培训、法规培训，提高领导干部专业素养。加大实践锻炼力度，拓宽干部交流渠道，推动领导干部在多岗位历练中增长才干、提升本领。

　　打造“四个过硬”领导班子

　　【意见要求】着眼建设创新型“三个强省”，以政治过硬、本领过硬、作风过硬、廉洁过硬为目标，统筹抓好各级领导班子建设。

　　【安徽实践】着力优化领导班子知识专业经历结构，我省加强年轻干部和女干部、少数民族干部、党外干部选拔培养工作，不断增强班子整体功能和合力。坚持好中选优、优中选强，把那些公道正派、胸襟开阔、严以律己，经过多岗位锻炼、领导经验比较丰富的优秀干部选拔到一把手岗位上来。

　　【专家学者观点】省直工委党校副教授张佩琳：领导班子是引领一方发展的核心。班子政治、本领、作风、廉洁过硬，是带好队伍、做好工作的前提。建设政治过硬的领导班子，要坚持用党的最新理论成果武装头脑，严守党的政治纪律和政治规矩。建设本领过硬的领导班子，要提高新常态下推动新发展、实现新作为的能力和水平。打造作风过硬的领导班子，要始终保持与人民群众的密切联系，大力倡导真抓实干的工作作风，在坚持中见常态，向制度建设要长效，推动党风政风和社会风气不断好转。打造廉洁过硬的领导班子，要认真贯彻落实《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，树立正确的权力观、利益观，把纪律和规矩挺在前面，切实履行“两个责任”。

　　大力夯实基层基础

　　【意见要求】推动全面从严治党向基层延伸，落实到每个支部、每名党员。积极探索不同领域党组织设置和发挥作用的有效途径，做到组织全覆盖和工作全覆盖。强化基层党组织政治功能和服务功能。加大投入和政策倾斜力度。不断提高党员发展质量。

　　【安徽实践】多年来，我省先后选派1.8万名优秀年轻干部到村担任第一书记，选聘10670名高校毕业生担任大学生村官，持续集中整顿软弱涣散基层党组织。制发了进一步加强农村基层党组织建设意见，实施村党组织带头人“523”工程。制发了非公企业和社会组织、街道社区党建工作两个五年规划，出台社区党建工作示范点、党群活动服务中心两个建设标准。抓好发展党员工作，党员队伍结构进一步优化、质量进一步提升。我省落实基层党建工作责任、建立“三个清单”的做法，受到中央领导同志批示肯定。

　　【党员干部声音】马鞍山市委组织部研究室主任撒前进：基层是党的执政之基、力量之源。基础不牢，地动山摇；基础不抓，一盘散沙。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。党要管党、从严治党，必须筑牢基层堡垒。各级党组织应树立“大抓基层”的鲜明导向，突出固本强基，推动全面从严治党向基层延伸；扩大组织覆盖面，扎实推进农村、城市社区、机关、企事业单位等不同领域党建工作；突出政治引领，深化基层服务型党组织建设，打通联系服务群众的“最后一公里”；把好“入口”，畅通“出口”，纯洁党员队伍，为党的肌体不断注入优质新鲜血液；落实保障措施，坚持重心下移、人员下派、资源下沉，真正使基层党组织有人管事、有钱办事、有场所议事，不断夯实党执政的组织基础。

推动作风建设常态化长效化

　　【意见要求】巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，认真落实和完善“两清单一办法”，健全作风建设长效机制。

　　【安徽实践】党的十八大以来，我省坚持不懈落实中央“八项规定”精神，出台省委省政府“三十条”，相继开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等，有力促进党风政风持续改进。去年5月，我省出台省级领导班子及其成员作风建设责任清单、市厅级领导班子及其成员作风建设责任清单和考核办法，要求自上而下执行，以硬招践行“三严三实”要求，推动反“四风”、改作风常态化、长效化。

　　【专家学者观点】省社科院马克思主义研究所所长、研究员杨根乔：当前，“四风”蔓延势头得到有效遏制，但树倒根在，作风建设形势依然严峻复杂。贯彻落实省委部署、推动作风建设常态化长效化，必须多措并举、多管齐下。一要树立常态化长效化的思想意识，结合实际坚持不懈开展作风教育、严格党内政治生活、强化宗旨意识。二要健全作风建设常态化长效化体制机制，按照全面从严治党要求构建教育、制度、监督、改革、惩戒“五位一体”的防治不正之风长效体制，构建以科学规范的制度为导向的领导体制和工作机制，构建日常教育、常态管理、内力推动、风气养成的作风建设常态化机制，将管事管人管思想管作风的常态化制度和要求落到实处，增强规章制度的执行力。三要强化各级党委抓党建强作风的主体责任，充分发挥各级领导干部的示范带动作用，推动形成风清气正的良好政治生态。

　　营造干事创业、敢于担当的浓厚氛围

　　【意见要求】教育引导各级领导干部保持开拓进取、奋发有为的朝气，坚决摒弃小胜则满、小进则安的思想，在推进改革发展、增进人民福祉上永不满足、永不懈怠、永不停步。

　　【安徽实践】去年8月起至年底，我省结合“三严三实”专题教育，组织开展强化责任担当、认真解决懒政怠政问题专项行动，通过深化学习教育、强化典型激励、全面查摆剖析、深入整改落实、完善制度机制等举措，着力解决精神状态不佳、工作标准不高、工作落实不力、担当意识不强、创新精神不够、工作纪律散漫等重点问题，进一步强化党员干部责任、担当、创新、进取、奉献五个意识。

　　【党员干部声音】肥东县桥头集镇党委副书记许俊国：全面建成小康社会进入决胜阶段，破解制约发展的难题，探索建立适应和引领经济发展新常态的体制机制，必须更广泛更有效地调动干部队伍干事创业的积极性，引导广大党员干部特别是领导干部树立攻坚克难的决心，鼓足锐意创新的勇气，敢抓敢管、善作善成，努力创造经得起检验的优秀“作品”。营造敢于担当的浓厚氛围，必须把严格管理干部和热情关心干部结合起来，推动广大干部心情舒畅、充满信心，层层负责、人人担当。要形成鼓励创新、宽容失败的环境，为敢于担当的干部担当、对勇于负责的干部负责，推动形成想作为、敢作为、善作为的良好风尚。

　　健全直接联系和服务群众制度

　　【意见要求】牢固树立以人民为中心的发展思想。不断拓展联系群众的渠道。持续深化机关效能建设。

　　【安徽实践】近年来，我省结合党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育等，持续健全党员干部直接联系和服务群众制度。领导干部带头走访、开门接访、带案下访形成常态化，结对帮扶广泛开展，有效拓宽了机关干部直接联系基层群众的渠道，进一步坚定了群众立场、增进了群众感情。

　　【党员干部声音】金寨县花石乡党委书记王玉宝：群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。省委出台的意见，对推动党员干部直接联系和服务群众作出了明确部署。按照中央和省委的要求，我们要自觉践行群众路线，不断拓展联系群众的渠道，认真落实调查研究、定点联系、住村走访、定期接访、带案下访、结对帮扶等制度，从群众的角度想问题、作决策、干工作。特别是涉及群众切身利益的重大决策，应当充分尊重群众、依靠群众，广泛听取群众意见。积极打造为民服务平台，简化优化为民服务的流程和手续，让群众办事更加方便快捷。在精准扶贫工作中，我们要进一步完善落实党员干部到基层、到贫困地区包村、包户帮扶制度，在帮助、带领群众脱贫致富中密切干群联系、增进干群感情。

从严加强党员干部监督管理

　　【意见要求】坚持纪在法前、纪严于法，坚决维护党章和其他党内法规的权威，加强党员干部日常管理监督，破解一把手监督难题，切实把党的纪律和规矩立起来、严起来、执行到位。

　　【安徽实践】近年来，我省采取一系列有力举措，从严监督管理干部。以领导干部个人有关事项报告制度为例，2014年以来，共抽查核实1.36万名领导干部个人有关事项，有多名拟任县处级及以上干部考察对象被取消或暂缓任用资格。合肥市出台办法，前移关口，加强对“一把手”用人行为的直接监督。宿州市发挥干部监督联席会议作用，结合干部考核数据库，建立“特别档案”制度，在严把选人用人关口上发挥了重要作用。

　　【党员干部声音】池州市贵池区委组织部副部长柯胜：随着全面从严治党的深入推进，管党治党的标准更高，要求更严，对党员干部的监督管理也必须进一步加强。贯彻落实省委要求，必须创新监督方式，拓宽监督范围，综合运用监督执纪“四种形态”，对党员干部苗头性倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。要做到这一点，既要加强对领导干部工作领域的监督，也要针对“八小时以外”的社交圈、生活圈、家庭圈，构筑组织、社会、家庭“三位一体”的干部监督管理模式，补齐监管短板，消除监管盲区，实现抓早抓小抓预防。

　　扎实推进“四个全覆盖”

　　【意见要求】突出政治巡视要求，深入推进巡视全覆盖。深入推进审计监督全覆盖，严肃审计问责。深入推进重要岗位干部交流轮岗全覆盖，有效实施交流轮岗，做到常态化。深入推进制度规范全覆盖，扎紧扎密制度笼子。

　　【安徽实践】在省委坚强领导下，我省巡视工作聚焦全面从严治党，紧扣“六项纪律”，紧盯“党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力”三大问题，不断加快全覆盖步伐。去年，我省有效完成4轮对108个单位的巡视任务，“利剑”作用充分发挥。巡视全覆盖是我省推进“四个全覆盖”的一个缩影，我省还不断建立健全制度，制定工作落实细则，着力推动审计监督全覆盖、重要岗位干部交流轮岗全覆盖及制度规范全覆盖，密织立体监管网，努力确保监管没有盲区，不留死角。

　　【党员干部声音】省委巡视办主任刘苹：省委意见提出深入推进巡视全覆盖，既是我省贯彻落实《中国共产党巡视工作条例》的应有之义，更是落实全面从严治党的务实之策。巡视工作之所以要实现全覆盖，是因为管党治党没有特殊，从严治党没有例外。巡视全覆盖既是目标要求，又是法定任务。对落实全面从严治党要求、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争、保持党的先进性和纯洁性具有重要作用。巡视部门将按照省委关于巡视全覆盖的总体部署，突出政治巡视要求，在政治高度上突出党的领导，在政治要求上抓住党的建设，在政治定位上聚焦全面从严治党，建立巡视巡察协调联动机制，层层传导压力，层层落实责任，形成全面从严治党的强大态势。

　　始终保持惩治腐败高压态势

　　【意见要求】坚持“老虎”“苍蝇”一起打，做到有案必查、有腐必惩。严肃查办发生在领导机关和领导干部中的滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件。加大对发生在重点领域、关键环节和群众身边腐败案件的查处力度。

　　【安徽实践】有腐必惩，有贪必肃。去年至今年4月，省委及各级党委(党组)认真落实全面从严治党主体责任，各级纪检监察机关切实加大执纪审查力度，先后查处36名省管干部违纪案件。认真查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题专项工作，并制定印发了《实施意见》，强化监督执纪问责。截至去年底，全省共查处问题12012起，处理人数11386人(次)。

　　【党员干部声音】省纪委案件审理室副主任李明和：始终保持惩治腐败高压态势，在理论和实践的结合上，要把握关键几点。一要持之以恒，保持政治定力。没有严惩，无以为治。只有形成“不敢”震慑，才能为“不能”、“不想”夯实基础、创造条件。二要跟进形势，防止反复逆转。当前，腐败问题面上有所收敛，但病根未除。关键时期，劲可鼓，不可泄。越接近成功，越要横下一条心，趁热打铁，多敲一锤。三要突出重点，实现精准打击。要保持高压态势，要突出重点，坚持问题导向，锁定发生在群众身边的不正之风和腐败问题等，实施精准打击。四要注重效果，运用“四种形态”。对极少数较真、叫板，严厉惩处，会形成望而生畏、强烈震慑的高压态势。对常态和大多数抓早抓小、动辄则咎，让监督约束时时存在，会形成经常性、可持续性的高压态势。

完善纪律检查工作机制

　　【意见要求】加强派驻纪检机构建设，充分发挥派驻机构作用。科学整合基层纪检组织力量资源，积极稳妥推进县及县以下纪检体制改革。

　　【安徽实践】针对农村党员干部违纪违法案件易发多发，阜阳市探索开展基层纪检体制改革，通过整合与优化基层纪检监察资源，创新设立乡镇(街道)纪检监察工作室，变乡镇纪委“同体监督”为纪检监察工作室“异体监督”，使基层纪检监察工作重心下移，职能得到强化。同时，相应调整了乡镇纪委监察室的工作职能，明确其既接受乡镇党委政府和县市区纪委监察局的双重领导，又接受工作室的业务指导，协助工作室开展工作。一年多来，该市36个乡镇(街道)纪检监察工作室共立案933件，党政纪处分367人，移送司法机关89人，切实推动了基层党风廉政建设。

　　【党员干部声音】阜阳市纪委常委韩学斌：与反腐倡廉的新形势新任务对照，一些乡镇(街道)纪检组织人员较少、力量不足、职能偏离，对基层单位部门领导班子和主要负责人监督乏力；一些基层纪检干部长期在一个地方工作，抹不开情面、放不开手脚，存在不愿、不会、不敢办案等问题。改革基层纪检体制，对基层现有纪检监察资源进行重新整合与最佳优化，让乡镇(街道)纪检监察工作室作为县市区纪委派驻机构，能保证基层纪检监察工作的相对独立性，使纪检监察机关更好地发挥监督执纪问责作用。通过基层纪检体制改革，还能促使纪检监察工作从“事后监督”转为“全程监督”，从“力量分散”转为“五指成拳”，更加聚焦主业主责，增强基层纪检监察队伍的工作合力。

　　深化党的建设制度改革

　　【意见要求】深化党的建设制度改革。按照中央和省委深化党的建设制度改革部署，积极稳妥扎实推进党的组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度、人才发展体制机制、纪律检查体制等改革，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的党的建设制度体系。

　　【安徽实践】各级党组织注重加强党建理论研究，深入总结全面从严治党实践经验，深化对从严治党规律认识，以务实创新精神完善党的建设制度设计，推进依法依规治党。充分尊重基层首创精神，对基层带有普遍性、规律性的党建工作经验和做法，及时总结完善、加以推广，打造安徽党建工作特色品牌。去年，省委组织部印发通知，在全省推广岳西县农村基层党建的22条工作经验做法。

　　【专家学者观点】合肥工业大学马克思主义学院党委书记、教授唐莉：制度管长远、固根本。推进全面从严治党，必须注重推进制度建设和改革，将制度建设的“硬约束”放在首位，为全体党员干部树立了制度治党的价值理念，又为规约党员干部的行为提供了具体规范。制度的生命力在于执行。要坚持用制度管权管事管人，不断加强法律监督、民主监督和舆论监督，让铁规发力、让禁令生威。推动党员干部带头尊法学法守法用法，在法定范围内履行职责、在法定程序中行使权力、在法治轨道上开展工作。

 

    信息来源：中安在线